Уголовно-правовые проблемы ответственности несовершеннолетних

Правильная социальная политика в отношении семьи требует также оказания педагогической и социально-психологической помощи семье, что предусматривает развитие комплекса специализированных учреждений, сотрудники которых – социальные работники, психологи, социальные педагоги, врачи, педагоги с медицинским уклоном – стремились бы помочь семьям или супругам, у которых проблемы взаимоотношений привели к нарушениям в коммуникабельности и поведении у детей или самих родителей. К тому же возможно участие социальных работников в жизни таких семей, например, когда они входят в семью по добровольному согласию с клиентами, чтобы какое-то время понаблюдать жизнь семьи в повседневной обстановке.

По нашему мнению, достичь положительных результатов в профилактике преступлений против подростков возможно в результате совершенствования системы культурно-просветительской и идеологической работы. В современном российском обществе существует идеологический вакуум. По мнению Н. Е. Покровского, «речь идет о стремительном отходе от традиционных ценностей и норм, которые были характерны для российской социокультурной парадигмы в прошлом с ее акцентом на жертвенность, «духовность», коллективизм, допустимость страдания» [76] .

76

Покровский Е.Н. Общественная безопасность России в свете изменения ценностных приоритетов семьи. В сб.: О развитии международного сотрудничества в области зашиты прав и интересов женщин и детей в экстремальных ситуациях. М., 1997. С. 155.

К числу средств утверждения новой идеологии относится своевременное распространение определенной информации. В рамках общесоциального предупреждения преступности информационный подход предусматривает активную работу по формированию общественного мнения, т. е. проведение в широких слоях населения пропаганды, различной по содержанию. Она может стать мощным фактором повышения общекультурного уровня и, как следствие, снижения преступности при условии изменения методов и форм пропагандистской деятельности.

Мы считаем, что необходимо применять возможности СМИ, с помощью которых следует влиять на обстановку в семье и обществе. Усиление связи общества и семьи, преодоление конфликтности, создание предпосылок для целенаправленного формирования общественного мнения по вопросам семейной жизни, и как результат – обеспечение благоприятного микроклимата в семье, исключающего совершение членами семьи преступлений и правонарушений, – все это может быть результатом деятельности СМИ.

Комплексным видом социальной профилактики является предупреждение преступлений против несовершеннолетних, так как наряду с организационными и социально-правовыми мероприятиями необходимо учитывать иные меры, к числу которых относятся и социально-медицинские.

Довольно редко используется медико-социальный подход, смысл которого заключается в предупреждении возможных отклонений от социальных норм мерами лечебно-профилактического характера.

По нашему мнению, создание клиник, оказывающих помощь в прерывании запоя, в решении наркологических проблем, в которых медицинские и социальные работники исключительно на добровольной основе будут проводить адаптацию и лечение нуждающихся лиц, способно внести существенный вклад в профилактику преступлений против несовершеннолетних.

Таким образом, на общесоциальном уровне необходимо обеспечить повышение занятости населения, уровня жизни, развитие объектов социальной инфраструктуры, в том числе социальную защиту семьи и молодежи. Особое значение необходимо уделить мероприятиям, связанным с профилактикой пьянства, наркомании, токсикомании, обеспечить защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред его здоровью, от аудио- и видеопродукции, пропагандирующей аморальное поведение, жестокость и насилие.

Подводя итог, можно сделать вывод, что представленный анализ возможных мер общесоциального предупреждения преступлений против несовершеннолетних, конечно же, не может осветить всех возможных мер и направлений профилактической деятельности. Несомненно, успешная работа по предупреждению преступлений против несовершеннолетних требует комплексности, многоаспектности, значительных организационных, материальных, и иных затрат, координации усилий различных общественных и государственных структур. Именно такой подход позволит привести к позитивным изменениям структуры и динамики преступности.

Индивидуальное предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от лиц других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений [77] .

В современных условиях основными направлениями совершенствования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

77

Зиядова Д.З. Роль правовой защиты несовершеннолетних в предупреждении преступности в подростковой среде // Следователь. 2004. № 8. С. 38.

1. Гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;

2. Профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;

3. Усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;

4. Признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, прежде всего, семьям группы социального риска;

5. Строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики [78] .

78

Миронова Е.О. Направления, формы и методы профилактики детской безнадзорности и беспризорности // Педагогическое образование и наука. № 3. 2007. С. 44.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую, связанную общностью целей и задач систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения; органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости, внутренних дел.

Координацию действий министерств и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации. Функцию организации взаимодействия государственных органов субъектов Федерации по указанным вопросам осуществляют также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главах исполнительной власти. При городских, районных органах местного самоуправления образованы специализированные службы для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации (в структуре органов социальной защиты населения), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно-опасные деяния (в структуре органов образования).

Специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

1. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2. Социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

3. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.