Уголовный процесс. Общая и Особенная части

Перечисленные объективные факторы вынуждают международное сообщество укреплять, усиливать и углублять сотрудничество в сфере борьбы с различными преступлениями, совершаемыми международными преступными сообществами.

Международное сотрудничество России в правовой сфере базируется на нормах Конституции РФ; многочисленных международных конвенциях, декларациях, пактах и договорах; региональных и двусторонних международных договорах РФ; нормах различных отраслей отечественного права, в том числе уголовно-процессуального закона.

Среди них находятся, например:

1) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

2) международный Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме (1988 г.);

3) Европейская конвенция о выдаче (1957 г.) <1>;

– -------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2348.

4) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.) <1>;

– -------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2349.

5) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <1>, заключенная между государствами - членами Содружества Независимых Государств (1993 г.) и др.

– -------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Актуальность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства нашла свое выражение в появлении в уголовно-процессуальном законе нового, специального раздела, посвященного правовому регулированию вопросов взаимодействия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, с соответствующими государственными органами и должностными лицами иностранных государств (ст. 453 - 473 УПК).

Отечественный законодатель на основе международных актов, ратифицированных Советским Союзом и Российской Федерацией, сформулировал основания, условия и порядок осуществления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью осуществляются в настоящее время на уровне деятельности:

1) разнообразных международных организаций;

2) в рамках непосредственных контактов государств на основе многосторонних и двусторонних соглашений.

К международным организациям, занимающимся проблемами в сфере борьбы с преступностью и в области уголовного процесса, относятся:

1) Организация Объединенных Наций. Эта организация учредила, в частности, Комитет по предупреждению и контролю над преступностью и Комиссию по предупреждению преступности и содействию уголовному правосудию;

2) международные суды. В настоящее время действуют:

а) Международные военные и уголовные трибуналы, учреждаемые Советом Безопасности ООН;

б) Международный уголовный суд в качестве постоянно действующего института, призванного рассматривать наиболее тяжкие преступления с точки зрения международного уголовного права;

в) Европейский суд по правам человека, призванный обеспечивать защиту законных интересов граждан в случаях нарушения положений Европейской конвенции о защите прав и основных свобод и не нашедших надлежащей охраны на национальном уровне. Деятельность этого Суда в 2006 г. обошлась России больше чем в 1 млн., а в 2007 г.
– более 4 млн. евро <1>;

– -------------------------------

<1> См.: Дымарский В. Есть женщины в русских судах // Российская газета. 2008. 3 июля.

3) международная организация уголовной полиции (Интерпол). В МВД России имеется Национальное центральное бюро Интерпола, которое обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел с полицией иностранных государств и Генеральным секретариатом Интерпола.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон регулирует следующие основные, главные направления международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью:

1) оказание правовой помощи в процессе предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела;

2) выдача лица, совершившего преступное посягательство, для уголовного преследования или исполнения судебного приговора;

3) передача лица, виновного в совершении преступления и осужденного к лишению свободы, для отбывания этого вида наказания в государстве, гражданином или подданным которого оно является.

Таким образом, можно считать, что данное отдельное уголовно-процессуальное производство содержит в себе целый ряд, как минимум три, особых производств <1>.

– -------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник А.В. Смирнова, К.Б. Калиновского "Уголовный процесс" (под общ. ред. А.В. Смирнова) включен в информационный банк согласно публикации - КНОРУС, 2008 (4-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Другие авторы выделяют: 1) международно-правовую помощь по уголовным делам; 2) передачу производства по уголовным делам; 3) возбуждение уголовного преследования по просьбе иностранного государства; 4) экстрадицию (выдачу) лица для привлечения к уголовной ответственности; 5) передачу осужденных для отбывания наказания в государстве, гражданами или подданными которого они являются (Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. СПб., 2005. С. 257).

§ 2. Основные положения международного сотрудничества

в сфере оказания правовой помощи

В настоящее время наиболее развитой формой международного сотрудничества является правовая помощь одного государства другому по уголовным делам.

Оказание правовой помощи– особое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности участников уголовного процесса при определяющей роли государственных органов различных государств по оказанию помощи друг другу в сфере уголовного процесса.

Порядок направления запроса о правовой помощи регулируется ст. 453 УПК.

При необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, предусмотренных отечественным уголовно-процессуальным законом, суд, прокурор, следователь или дознаватель вносят запрос об их производстве компетентным государственным органам либо должностным лицам иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности.