Верховный суд СССР

В декабре 1958 года были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, Основы судоустройства Союза ССР, союзных и автономных республик и ряд других общесоюзных законодательных актов. На их базе были подготовлены кодексы союзных республик.

Президиумы Верховных Советов союзных республик сочли целесообразным проведение необходимой координационной работы, с тем чтобы проекты кодексов соответствовали общесоюзному законодательству, учитывали опыт практической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью, и данные правовой науки. В этой координационной работе вместе с представителями многих государственных органов и учеными активно участвовали работники Верховного Суда СССР.

При подготовке как общесоюзных законодательных актов, так и республиканских кодексов учитывалась судебная практика Верховного Суда СССР, в особенности его руководящие разъяснения по применению материального и процессуального законодательства. Ряд положений был закреплен законодательно.

Законом СССР от 12 февраля 1957 г. было утверждено Положение о Верховном Суде СССР. Большое внимание в деятельности высшего судебного органа страны было обращено на глубокое изучение и обобщение судебной практики и дачу судам руководящих разъяснений по применению законодательства. Верховному Суду СССР вновь было предоставлено право законодательной инициативы.

Судебно-надзорная деятельность Верховного Суда СССР сократилась, в то же время она возросла у Верховных судов союзных республик. Верховный Суд СССР стал рассматривать в порядке судебного надзора только такие дела, которые уже были предметом рассмотрения Верховного суда союзной республики (как правило, дела, имеющие принципиальное значение, представляющие большой интерес для практики и теории).

После ликвидации в 1956 году Министерства юстиции СССР Верховный Суд СССР стал в известной мере осуществлять организационное руководство судами.

Перестройка Верховного Суда СССР сказалась и на его печатном органе: вместо «Судебной практики Верховного Суда СССР», где публиковались лишь руководящие указания и материалы практики Верховного Суда СССР по конкретным делам, стал издаваться «Бюллетень Верховного Суда СССР», в котором наряду с названными материалами публикуются информации о работе Пленумов Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик, статьи, посвященные деятельности Верховных судов, нормативные акты.

Материалы судебной практики публикуются и в других юридических изданиях, прежде всего в журнале «Социалистическая законность», который с конца 1963 года стал органом не только Прокуратуры СССР, но и Верховного Суда СССР.

Особое значение для практической реализации научных предложений, повышения теоретической подготовки судей, совершенствования уровня судебной деятельности имеют научно-консультативные советы при судах. Это — весьма эффективная форма тесной и постоянной связи ученых с судьями, приносящая большую пользу как юридической науке, так и судебной практике. Роль таких советов в укреплении социалистической законности постоянно возрастает.

Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР существует более 10 лет. Его состав утверждается Пленумом Верховного Суда СССР. В постановлении Пленума от 3 декабря 1962 г. «Об образовании при Верховном Суде СССР Научно-консультативного совета», указывалось, что этот орган, действующий на общественных началах создается «в целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики, и проектов руководящих разъяснений о применении законодательства при рассмотрении судебных дел, а также укрепления связи судебных органов с научными юридическими учреждениями»¹¹³.

Первоначально Совет состоял из 25 человек — научных и практических работников. В дальнейшем состав Совета расширился, и в настоящее время он насчитывает более 40 человек; среди членов Совета 26 докторов наук, 8 кандидатов наук; 7 членов Совета — заслуженные деятели науки, 4 — заслуженные юристы, 10 — практические работники, которые представляют различные звенья судебной системы и другие юридические учреждения.

Возглавляет Совет заместитель Председателя Верховного Суда СССР.

Совет имеет гражданско-правовую и уголовно-правовую секции. В случае необходимости из членов Совета образуются рабочие группы для обсуждения отдельных вопросов.

На обсуждение членов Совета вносятся проекты руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, проекты методических писем и обзоров практики, спорные вопросы судебной практики.

В практику Верховного Суда СССР вошло предварительное обсуждение на заседаниях Научно-консультативного совета проектов руководящих разъяснений до их внесения на обсуждение Пленума Верховного Суда СССР. В ряде случаев члены Совета дают письменные заключения по проектам.

Глубокое, всестороннее обсуждение вопросов учеными и практическими работниками помогает выработать правильные, соответствующие содержанию закона позиции, улучшить структуру документов и находить наиболее точные формулировки отдельных положений. Рекомендации Совета способствуют научной обоснованности постановлений Пленума и иных документов, подготавливаемых Верховным Судом СССР, повышают их значимость.

О рекомендациях Совета его председатель доводит до сведения Председателя Верховного Суда СССР, а в необходимых случаях и Пленума Верховного Суда СССР.

На заседаниях Совета присутствуют члены Верховного Суда СССР, консультанты; нередко приглашаются ученые, не являющиеся членами Совета.

Члены Научно-консультативного совета могут присутствовать на заседаниях Пленума Верховного Суда СССР и участвовать в обсуждении общих вопросов. Нередко члены Научно-консультативного совета не только выступают на Пленуме, но и включаются в состав комиссий для доработки проектов руководящих разъяснений.

Члены Научно-консультативного совета проводят большую работу, участвуя в обобщениях судебной практики, непосредственной подготовке проектов руководящих разъяснений, выступая с лекциями перед работниками Верховного Суда СССР.

За годы существования Совета проведено более 50 заседаний, большинство пленарных. Например, в 1972 году состоялось 4 пленарных заседания Научно-консультативного совета, на которых обсуждались проекты постановлений Пленума Верховного Суда СССР о порядке применения судами законодательства об охране природы, о судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества, о самогоноварении, о практике применения судами Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и др. Проводились также заседания секций.

В соответствии с Положением Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР оказывает, когда это необходимо, методическую помощь в организации работы научно-консультативных советов при Верховных судах союзных республик. Члены Совета выезжают на места, существует обмен информацией о работе научно-консультативных советов при Верховном Суде СССР и Верховных судах союзных республик¹¹⁴.

Значение, которое придается Научно-консультативному совету при Верховном Суде СССР как органу по укреплению связи науки с практикой, подчеркнуто в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 21 августа 1968 г., включившем Совет в структуру Верховного Суда СССР.

Большую роль в укреплении связи судов СССР и союзных республик с юридическими научными и учебными учреждениями, в повышении теоретического уровня работы судебных органов, в привлечении их внимания к трудам ученых-юристов, совершенствовании деятельности научно-консультативных советов имело то обстоятельство, что Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР вскоре после образования провел ряд научно-теоретических и научно-практических конференций, на которых были рассмотрены многие актуальные вопросы, представлявшие интерес как для судебных органов, так и для юридических научных учреждений, для правовой науки в целом.