Владимир Путин: третьего срока не будет?

Авиакомпании «Аэрофлот» и «Сибирь» объявили, что на своих международных авиалиниях они потеряли в сентябре 2004 года примерно 3% потенциальных пассажиров и около десяти миллионов долларов. Сходные потери были и у туристических компаний, специализировавшихся на въездном туризме. Цена акций «Аэрофлота» упала в сентябре всего на 1%. Как известно, после террористических актов 11 сентября 2001 года в США потери мировой индустрии авиаперевозок и международного туризма исчислялись десятками миллиардов долларов, и эти отрасли не вполне восстановились и через три года. Между тем российская компания «Аэрофлот» закончила 2004 год с хорошими показателями чистой прибыли. Некоторые из экспертов писали в этой связи о «циничном отношении игроков российского фондового рынка к террористическим актам». Однако на самом деле речь могла идти лишь о некотором фатализме российских пассажиров и российских туристов. Даже после самых страшных взрывов в вагонах метро никто не стал отказываться от услуг московского метрополитена.

Очевидным результатом террористических атак против России стал существенный рост бюджетных расходов на армию, милицию, на внутренние войска и спецслужбы. Увеличился оборонный заказ и поставки новых видов и систем оружия для всех силовых структур. Но все это происходило в России не за счет других «мирных» отраслей, а за счет дополнительных доходов российского бюджета. Приняты меры и по более масштабному развитию экономики южных регионов России, особенно областей, краев и республик Северного Кавказа. Во всяком случае государственные инвестиции здесь в 2005 году увеличены. Увеличен и государственный контроль и за всеми областями, связанными с инфраструктурой, такими как аэропорты, железные дороги, трубопроводы.

Умеренный экономический рост

На протяжении 2004 года и в первой половине 2005 года в России происходил уверенный, но достаточно умеренный экономический рост. В период, который мы здесь обозреваем, российская экономика сделала несомненный шаг вперед, но этот шаг не был особенно большим. У руководства страны нет оснований для пессимизма, но и для большого оптимизма также нет никаких оснований.

Валовой внутренний продукт увеличился за год на 7,1%. Можно напомнить, что в 2003 году рост ВВП составил 7,3%. Производство промышленной продукции возросло в 2004 году на 7%, но в сельском хозяйстве прирост составил всего 0,7%. Оборот розничной торговли увеличился в стране на 12%, а грузооборот – на 7%. В России снизилась на 5% общая численность безработных, а номинальная заработная плата возросла на 25%. Однако реальная заработная плата возросла лишь на 13%, а реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 10%. Инфляция в расчете на год составила 11,5% при запланированном уровне в 10%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 12%. Наиболее очевидными были успехи российской внешней торговли, торговое сальдо достигло в 2004 году 75 миллиардов долларов. Реальные объемы российского экспорта возросли незначительно, но быстро росли цены на нефть, существенно возросли цены и на многие другие виды сырья. Результатом стал рекордный рост валютных резервов России, они поднялись в декабре 2004 года до 100 млрд долларов, а в марте 2005 года превысили сумму в 120 млрд долларов.

К концу мая 2005 года золотовалютные резервы России поднялись до 150 миллиардов долларов и по прогнозу Минфина эти резервы достигнут к концу 2005 года 175 миллиардов долларов, хотя Центробанк и не форсирует их увеличение. По размерам золотовалютных резервов Российская Федерация вышла на пятое место в мире – после Японии, Китая, Тайваня и Южной Кореи. На шестом месте в этом списке стоит Индия. Всего за один год был наполнен Стабилизационный фонд Минфина, который установлен законом в 500 миллиардов рублей. Российский рубль продолжал укрепляться, а внешний государственный долг страны существенно уменьшился. В 2005 году большие суммы этого долга Россия погасила досрочно.

По росту доходов от внешней торговли и по темпам увеличения своих валютных резервов Россия шла в 2004–2005 годах впереди других стран. Однако по общим темпам развития экономики она отставала не только от Китая, но также от Белоруссии и Казахстана, где прирост ВВП превышал 8% в расчете на год. 2004 год был успешным и для всей мировой экономики, включая США, где валовой внутренний продукт увеличился почти на 4%. На 3% возрос ВВП и в странах Европы. Нас может радовать лишь то обстоятельство, что рост всех главных экономических показателей происходит в России на протяжении вот уже шести лет подряд. По расчетам экспертов, прирост российского ВВП в 2004 году на 3,5% был обеспечен за счет роста цен на нефть и другое сырье и только на 3,5% – за счет лучшей работы бизнеса и управления экономикой. Для страны, которая пока еще не преодолели, а всех негативных последствий упадка и кризиса 1991–1998 годов, нынешний экономический рост нельзя считать достаточным. Среди стран бывшего СССР дореформенный уровень ВВП сумели восстановить Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Литва и Эстония. Все еще далеки от этого уровня Молдавия, Грузия, Украина, Киргизия и Таджикистан. Уровень российского ВВП в 2004 году составлял 90% от уровня 1990 года [138] . Между тем уже в первом полугодии 2005 года темпы роста экономики несколько замедлились, и Министерство экономического развития снизило прогнозные цифры экономического роста страны с 6,5% до 5,8%. Были снижены прогнозные цифры и на 2006–2007 годы.

Положение дел в сырьевых отраслях

Основной опорой российской экономики в 2004–2005 годах продолжали оставаться сырьевые отрасли, и их роль не снижалась, а возрастала вместе с ростом мировых цен на все виды стратегического сырья. Быстрее других росли в последние три года цены на нефть.

В 2003 году среднегодовая цена на разные виды нефти (корзина ОПЕК, североморская нефть, российская нефть и др.) составила двадцать восемь долларов за баррель, и многие эксперты заявляли, что эта цена слишком велика, и она неизбежно будет снижаться. Однако в первом квартале 2004 года мировые цены на нефть поднялись до тридцати долларов за баррель и продолжали расти. Во втором и третьем квартале 2004 года средняя цена на нефть составила тридцать восемь долларов за баррель. В четвертом квартале цена на нефть уже не опускалась ниже сорока долларов за баррель.

Суровая зима и холодная весна 2005 года привели к новому росту цен на нефть. В начале марта она продавалась на рынках и биржах в Лондоне и в Нью-Йорке по цене выше пятидесяти долларов за баррель. Некоторые из экспертов предсказывали, что уже к концу 2005 года эти цены могут вырасти и до восьмидесяти долларов за баррель. В 2004 году Россия не только выполнила, но и перевыполнила планы по производству и экспорту нефти. К концу года Россия вышла на первое место в мире по производству нефти и на второе место по экспорту. Крупнейшим экспортером нефти оставалась Саудовская Аравия. Крупнейшим потребителем нефти продолжали оставаться США. Имея собственное производство нефти на уровне 8,7 миллионов баррелей в день, Соединенные Штаты потребляли в день около 20,5 миллионов баррелей нефти. Китай вышел в 2004 году на второе место в мире по потреблению нефти и нуждался ежедневно в 6,3 миллионов баррелей нефти. Япония нуждалась ежедневно в 5,5 миллионов баррелей нефти, а Германия – в 2,7 миллиона. Россия потребляла в 2004 году также около 2,7 миллионов баррелей нефти в день, но ее производство составляло почти 10 миллионов баррелей нефти в день.

Запасы нефти в России достаточно велики, а многие потенциально богатые нефтью месторождения и территории еще не разведаны, особенно на шельфах северных морей. В 2001 году Россия добыла 348,1 миллионов тонн нефти, а в 2004 году уже 458,8 миллионов тонн. Экспорт нефти составил в 2001 году 156,9 миллионов тонн, а в 2004 году он поднялся до 222,4 миллионов тонн [139] . Однако цены на нефть растут быстрее, чем объемы ее добычи и экспорта.

Российский бюджет на 2004 год рассчитывался из предположения на среднегодовой уровень цен на нефть в двадцать два доллара за баррель. Для России и двадцать долларов за баррель – это хорошая цена. Однако прибыли страны от экспорта нефти превысили все расчеты. В 2002 году, по данным Минфина, общая выручка России от экспорта нефти и нефтепродуктов составила около 40 миллиардов долларов. В 2003 году она поднялась до 55 миллиардов долларов. В 2004 году Россия получила от экспорта нефти 75 миллиардов долларов. Эти доходы, вероятнее всего, возрастут в 2005 году. Доходы от нефти составили около 45% всех экспортных поступлений, и они существенно увеличили возможности расходной части бюджета. В 2005 году бюджет России впервые превысит 100 миллиардов долларов. Это не так уж много по масштабам наиболее развитых западных стран. Но в России в 2000 году бюджет составлял всего лишь 37 миллиардов долларов.

Высокие цены на нефть привели к укреплению и улучшению работы самой нефтяной отрасли, а также к увеличению заработной платы всех работников этой отрасли и доходов акционеров. В разных районах России началась подготовка к восстановлению многих месторождений, которые в прошлые годы были выведены из производства и считались уже неперспективными. С другой стороны, началась подготовка к освоению ряда уже разведанных месторождений, которые считались по многим параметрам слишком трудными и малодоступными. Такая работа проводится в Иркутской и Тюменской областях и в Якутии. Самый большой российский консорциум ТНК-BP, в котором участвует «Бритиш петролеум», начал работу по освоению месторождений дальней перспективы. Речь идет о проектах, которые смогут приносить нефть и деньги за эту нефть только через десять-пятнадцать лет. Расширились и масштабы разведки новых месторождений, в том числе и в прибрежных водах в Северном Ледовитом океане. При сохранении сегодняшнего уровня цен и добычи нефти Россия могла бы поставлять на мировые рынки по 10 миллионов баррелей нефти в день еще сорок – сорок пять лет. Столь благоприятные перспективы имеются на сегодняшний день только у стран Персидского залива.

Летом 2004 года в России приняты законы и решения о повышении налогов на сверхдоходы от нефтяного бизнеса и экспортных пошлин. Это позволяет более справедливо распределить нефтедоллары между самой нефтяной отраслью и государством. Развитие нефтяной отрасли само по себе дает много стимулов для других отраслей. Для промыслов заказывается новое оборудование, строятся новые трубопроводы, заводы по переработке нефти и др. Значительная часть доходов всех тех, кто работает в нефтяной отрасли, вкладывается в недвижимость, главным образом в Москве и в ближнем Подмосковье. Некоторые из нефтяных компаний создают теплицы и животноводческие фермы, развивают городскую инфраструктуру в Сибири. Государство за счет нефтедолларов смогло увеличить оклады военных и всех категорий бюджетников, а также пенсии и пособия.

Конечно, немало нефтедолларов ушло из России по разным каналам. По данным Центрального банка, отток капитала из России в 2004 году превысил цифры 2003 года. Еще одним нежелательным для России следствием повышения мировых цен на нефть стал рост внутренних цен на бензин, керосин и дизельное топливо. Это увеличивало транспортные издержки во всех отраслях и вело к росту цен на многие товары и услуги. Государство старалось регулировать этот процесс в большей мере, чем это возможно в западных странах. Так, например, многие из западных авиакомпаний заявляли о своих убытках из-за неожиданного и быстрого роста цен на авиационный керосин. К лету 2004 года цена авиакеросина в Западной Европе поднялась на 25–30% к уровню 2003 года и составила около 400 долларов за баррель. В России в это же время авиакеросин стоил авиаперевозчикам также 400 долларов, но не за один баррель, а за одну тонну. Однако и в России эта цена возрастала в среднем на 1,5% в месяц, что приводило к подорожанию авиабилетов.