Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

Значительным подспорьем в борьбе против политического и экономического давления на Сирию было укрепление советско-сирийских отношений и в особенности заключение в ноябре 1955 г. торгового и платежного соглашения между обеими странами, а также аналогичные соглашения с другими социалистическими странами, которые помогли Сирии выйти из навязанной ей экономической изоляции.

Правительство предприняло также ряд шагов по укреплению отношений с арабскими странами, в частности с Египтом и Саудовской Аравией, что стало особенно актуальным после заключения Ираком в феврале 1955 г. двустороннего соглашения с Турцией как основы Багдадского пакта.

Объединение Сирии с Египтом Его политические и экономические последствия

Рост межарабской солидарности не мог не ускорить реализацию активно пропагандируемого в тот период Партией арабского социалистического возрождения (ПАСВ, так стала называться Баас с 1954 г.) плана государственного объединения с Египтом. Однако провозглашенная 1 февраля 1958 г. Объединенная Арабская Республика (ОАР) в составе Сирии и Египта просуществовала лишь до сентября 1961 г.

Анализ принятых социально-экономических законодательств и соответствующих политических и социальных мероприятий, проведенных в Сирийском районе ОАР в период объединения (планы экономического и социального развития, создания единой политической организации, декреты о земельной реформе, об организации аграрных отношений и др.), свидетельствуют об их объективно прогрессивной направленности. Однако значительные экономические трудности, возникшие при объединении двух довольно различных по уровню и темпам развития стран, привели к тому, что принятые законы проводились в жизнь медленно и ограниченно, а зачастую вообще не проводились. В итоге уровень жизни в Сирийском районе резко снизился, что не могло не вызвать недовольство почти всех слоев общества.

28 сентября 1961 г. в результате военного переворота Сирия вышла из состава ОАР. В стране царили разочарование и недовольство результатами объединения, звучали заявления лидеров «режима отделения» о стремлении идти по пути создания «подлинного арабского единства». Практическая же деятельность руководства Сирии в эти годы была направлена на постепенное свертывание провозглашенных в период объединения президентом Г.А. Насером экономических и социальных реформ. Это вызвало в различных кругах сирийской общественности и политических партиях, особенно в ПАСВ, широкие дебаты о путях дальнейшего развития Сирии, а также возможности восстановления объединения. Попытки правительств «режима отделения» вновь направить развитие страны по пути расширения частнокапиталистического предпринимательства и сохранения крупного землевладения вскоре привели к их практически полному идейно-политическому банкротству и одновременно к выходу на политическую авансцену представителей средних и промежуточных слоев сирийского общества. Их возросшая политическая активность выразилась в укреплении позиций находившейся в стадии реорганизации сирийской ПАСВ.

«Революция 8 марта 1963 г.»

За период после самороспуска, объявленного партией перед объединением с Египтом, сирийская ПАСВ практически распалась на ряд группировок. Основным пунктом разногласий между ними было отношение к выходу Сирии из состава ОАР и к «режиму отделения». Хотя официально ПАСВ не принимала в перевороте прямого участия, тем не менее, она оказалась наиболее крупной политической организацией, близкой к организаторам переворота, и ей было передано руководство страной. «Революция 8 марта», как именуются эти события в сирийской историографии, коренным образом отличается от предыдущих военных и государственных переворотов, так как впервые власть перешла в руки новых социальных слоев.

Выявившаяся вскоре непоследовательность традиционного руководства партии в плане проведения экономических и социальных реформ, реализация которых сталкивалась к тому же с активным сопротивлением крупных землевладельцев и предпринимателей, привела к дальнейшему обострению внутрипартийных разногласий. К этому добавилась борьба между сирийским региональным и общеарабским руководством ПАСВ, которое находилось в руках традиционных лидеров партии — М. Афляка и С. Битара. Они считали, что Сирия зашла слишком далеко в проводимых социальных преобразованиях и это могло изолировать ее от остальных арабских стран.

Под давлением левых сил в партии в июне 1965 г. был созван чрезвычайный региональный съезд, который принял так называемую Этапную программу «Революции 8 марта», ставшую в дальнейшем основой ее теоретической и идеологической деятельности, а также дальнейшего государственного развития Сирии. Перевес левых выразился в формировании в сентябре 1965 г. нового правительства, возглавленного одним из лидеров «регионалистов» — Юсефом Зуэйном, которое заявило о решимости строить социалистическое общество, осуществлять Этапную программу партии, укреплять дружественные отношения с СССР и другими социалистическими странами.

Предпринятые шаги по реализации этих задач привели к тому, что 21 декабря 1965 г. общеарабское руководство ПАСВ распустило сирийское региональное руководство, сосредоточив на время его функции в своих руках. 2 января 1966 г. было сформировано и новое правительство, возглавленное С. Битаром. Не прекращавшаяся внутрипартийная борьба стала причиной нового государственного переворота в феврале 1966 г., известного как «Движение 23 февраля» и организованного леворадикальными баасистами. В программе сформированного ими правительства указывалось, что основной его задачей будет доведение до конца всех прогрессивных преобразований с целью построения «социалистического общества на научной основе с учетом конкретных условий, существующих в арабском мире».

В 1966 и начале 1967 г. усилилась напряженность на сирийско-израильской границе, где были к этому времени сконцентрированы крупные воинские соединения Израиля. 5 июня 1967 г. Израиль начал военные действия против Сирии, Египта и Иордании. В результате агрессии арабы потерпели поражение. Часть сирийской территории, включая Голанские высоты и район Эль-Кунейтры, была оккупирована.

После прекращения военных действий наряду с усилиями, которые предпринимались арабскими странами в рамках ООН с целью ликвидации политических, военных и экономических последствий агрессии, активизировались межарабские связи. Однако различие существовавших в этих странах политических режимов создавало значительные сложности в их отношениях. Так, Сирия отказалась участвовать в Хартумском совещании глав арабских государств в августе 1967 г., принявшем решение о политическом урегулировании ближневосточного конфликта. В то же время IX чрезвычайный общеарабский съезд ПАСВ в сентябре 1967 г. подчеркнул первостепенную важность вооруженной борьбы в целях устранения последствий израильской агрессии и вспомогательное значение всех других средств — экономических, политических и пропагандистских. В ноябре 1967 г. сирийское руководство отказалось принять резолюцию № 242 СБ ООН из-за ее несоответствия официальной политической позиции Сирии, в частности трактовки палестинской проблемы лишь как проблемы беженцев, а также отсутствия в ее тексте указаний на границы вывода израильских войск с оккупированных территорий и ряда других.

«Исправительное движение» в ноябре 1970 г.

Между тем внутриполитическое положение в стране осложнялось продолжающимися разногласиями между гражданской и военной группировками в партии, в самом армейском руководстве, в противоречивом отношении к вопросу о путях ликвидации последствий израильской агрессии, о темпах развития страны, о форме сотрудничества с соседними арабскими государствами. Кризисная ситуация к концу 1970 г. усугубилась активизацией внутренней и внешней реакции в арабском мире после смерти президента Насера, сентябрьскими событиями 1970 г. в Иордании. Все это требовало принятия решительных мер по нормализации положения. В этих целях 30 октября 1970 г. была созвана X, чрезвычайная общеарабская конференция ПАСВ. Практически вся ее работа вылилась в бурные дебаты между гражданской и военной группировками, в результате которых 16 ноября 1970 г. последняя, возглавляемая генералом Хафезом Асадом, взяла верх. Действия военных, названные затем «исправительным движением», имели своей целью ликвидацию существующих противоречий и стабилизацию положения в стране.

Пришедшее к власти новое партийное и государственное руководство в течение 1971–1973 гг. провело ряд мер по реформированию государственного устройства, сплочению общественно-политических сил. Они включали выборы в Народный совет (парламент страны), в органы местного самоуправления; создание Прогрессивного национального фронта (ПНФ) в составе пяти наиболее крупных функционировавших в тот период политических партий — ПАСВ, СКП, Арабского социалистического союза. Движения арабских социалистов. Организации социалистов-юнионистов; принятие Хартии ПНФ его программного документа, в которой по всем основным вопросам государственной и экономической политики закреплялись партийные установки, имевшиеся в Этапной программе 1965 г. В марте 1973 г. была принята постоянная конституция страны, где указывалось, что САР является «суверенным социалистическим народно-демократическим государством». Государственная экономика объявлялась «плановой, социалистической», «направленной на ликвидацию всех форм эксплуатации». В марте 1971 г. Хафез Асад был избран президентом Сирии сроком на семь лет.