Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

После выборов 1951 г. в парламенте сформировался Социально-национальный фронт, стоявший в оппозиции к политике президента аль-Хури. В него вошли представители Прогрессивно-социалистической партии (ПСП), возглавляемой лидером друзов Камалем Джумблатом, правохристианской партии фалангистов «Катаиб», а также группа депутатов во главе с христианским политиком Камилем Шамуном и др. Была выдвинута программа реформ, которая предусматривала изменение избирательного закона, чистку государственного аппарата, укрепление связей Ливана с арабскими странами.

В течение весны-лета 1952 г. по стране прокатились демонстрации протеста против политики ливанских властей. В результате 18 сентября 1952 г. президент аль-Хури был вынужден подать в отставку.

Новым президентом 23 сентября 1952 г. был избран Камиль Шамун. Руководители фронта, оказавшие Шамуну поддержку, в обмен взяли с него письменное обязательство, что на посту главы государства он будет придерживаться политики нейтралитета на международной арене, покончит с коррупцией, не будет использовать свое положение в личных целях, осуществит программу реформ, провозглашенную фронтом. Однако прошло всего несколько месяцев, и выяснилось, что новый президент вовсе не намерен выполнять взятые на себя обязательства.

Изданный в конце 1952 г. новый избирательный закон содержал ряд новых положений (прямое голосование, предоставление избирательных прав женщинам, имеющим начальное образование). Однако, как показали парламентские выборы 1953 г., главная цель закона состояла в том, чтобы в результате сокращения числа депутатов до 44 и нового разделения избирательных округов обеспечить приверженцам Шамуна прочное большинство в парламенте. Сторонниками Шамуна пополнился и государственный аппарат.

В области внешней политики Шамун был союзником США и Великобритании. В марте 1957 г. Ливан первым из арабских стран присоединился к «доктрине Эйзенхауэра», которая, в частности, предусматривала оказание ему Соединенными Штатами помощи в размере 10 млн. долл. В том же году было подписано ливано-американское соглашение о поставках Ливану оружия и боеприпасов.

С весны 1957 г. в Ливане стал назревать очередной политический кризис, связанный с недовольством многих политических лидеров прозападным курсом Шамуна во внутренней и внешней политике. ПСП, мусульманская организация «Наджаде», видные традиционные деятели объединились в оппозиционный Национальный фронт. В стране началась всеобщая забастовка, которая переросла в вооруженное восстание. В этих условиях главнокомандующий ливанскими вооруженными силами генерал Шехаб отказался как поддерживать, так и подавлять демонстрации, считая, что вмешательство армии спровоцирует еще большие беспорядки. Подобная принципиальная политическая позиция генерала была воспринята общественным мнением как поведение истинного «спасителя родины».

Ливан в 1958–1964 гг. «Шехабизм»

На пике политической популярности 21 августа 1958 г. генерал Шехаб был избран президентом Ливана, сменив на этом посту Шамуна. Правительство возглавил Рашид Караме. В своей политической деятельности Шехаб опирался на группу технократов, фалангистов и ПСП, видя в этих силах источник социально-политического обновления ливанского общества. С другой стороны, он встал в оппозицию к традиционным политическим лидерам, обвиняя последних в коррупции и разжигании политической нестабильности. Главной целью Шехаба было создание сильного государства. Впоследствии эта политическая программа получила название «шехабизм».

Для контроля над ливанским обществом во избежание повторения событий восстания 1958 г. была создана сеть параллельных структур, выполнявших роль тайной полиции (так называемое Второе бюро). Подобная политика вмешательства служб военной разведки в деятельность гражданских властей, воспринимавшаяся как попрание гражданских свобод, подвергалась особой критике со стороны противников шехабизма. Правление Шехаба стало периодом «неустойчивой и ограниченной демократии». Подобный тип «демократии» характеризуется тем, что армия, хотя и не управляет страной напрямую, в случае необходимости имеет возможность активно вмешиваться в политическую жизнь.

В своих отношениях с западными государствами Ливан стремился к ослаблению прежней зависимости от США и Великобритании. Генерал Шехаб отказался от следования политике в русле «доктрины Эйзенхауэра». Была подтверждена традиционная политика нейтралитета. Начался период нормализации отношений с арабскими государствами. Стали восстанавливаться отношения с Францией С помощью французских фирм было завершено строительство гидроэнергетических сооружений на р. Литани, имеющих важное значение для ливанской экономики.

Внутри- и внешнеполитический курс Шехаба пользовался в стране широкой поддержкой. В эти годы страна переживала экономический подъем, возросла роль Бейрута как финансового центра-посредника между нефтяными странами и Западом.

Ливан в середине 1960-х — начале 1970-х годов Назревание социально-экономического кризиса

В 1964 г. президентом был избран Шарль Хелу, продолживший политический курс своего предшественника. Однако осенью 1966 г. разразился громкий политический скандал, причиной которого явилось банкротство одного из крупнейших местных банков — «Интра», вызвавшее правительственный кризис и ставшее предвестником окончания периода относительной стабильности. Катализатором процесса перемен стала агрессия Израиля против арабских стран в июне 1967 г.

Специфика ливанской действительности конца 1960-х годов заключалась в том, что политическое противоборство вокруг палестинского вопроса совпало с ростом социальной напряженности. Ливан, тесно связанный с западной экономикой, чувствительно реагировал на повышение мировых цен на продукты питания и товары первой необходимости. Волна стремительного роста цен быстро докатилась до Ливана и вызвала резкое удорожание стоимости жизни.

Палестинский вопрос в Ливане остро встал в конце 1960-х годов, когда активизировалась политическая и военная деятельность палестинского сопротивления. В 1969 г. произошло несколько столкновений между ливанской армией и палестинскими боевиками. Лагеря беженцев перешли под контроль военных отрядов палестинцев.

Ливанская политическая элита оказалась слишком слаба для каких-либо эффективных действий, способных противостоять активности палестинцев, спровоцировавших также радикализацию политической деятельности ливанских мусульман, рост левых настроений в обществе и усиление влияния внешних сил, прежде всего, Сирии. На протяжении 1968 г. в Ливане шла острая борьба между правохристианским лагерем, который поддерживал Израиль, и Палестинским движением сопротивления (ПДС), имевшим поддержку в определенных ливанских кругах. 28 декабря 1968 г. Тель-Авив предпринял первую крупную акцию на ливанской территории: израильтяне осуществили налет на бейрутский международный аэропорт, уничтожив 13 гражданских самолетов ливанской авиакомпании. Эта акция усугубила и без того напряженную ситуацию в стране.

В апреле 1969 г. произошли первые кровопролитные столкновения между ливанскими войсками и отрядами ПДС на юге и севере страны. Это послужило сигналом к организации волнений в лагерях палестинских беженцев и мощных демонстраций, состоявшихся по призыву национально-патриотических сил в Бейруте, Триполи. Сайде и других городах. В стране начался затяжной правительственный кризис, который был разрешен 3 ноября 1969 г. подписанием Каирского соглашения, определившего права палестинцев и статус ПДС в Ливане. Соглашение гарантировало палестинцам право на работу, проживание на территории страны, а за палестинскими партизанами признавалось право на вооруженное присутствие в стране и контроль над лагерями беженцев, а также на участие в «палестинской революции» при соблюдении «суверенитета и безопасности Ливана» и согласовании своих действий против Израиля с ливанской армией.