Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

Появление Йеменской Республики существенно изменило расстановку сил в Аравии. ЙР — единственная республика на полуострове, имеющая к тому же население, превышающее по численности население Саудовской Аравии (около 20 млн. человек). Йеменская модель государства сочетает йеменские традиции выборности лидеров с современными нормами и институтами демократии. Среди множества действующих в стране партий ВНК выступает подлинной партией власти. Объединение «Ислах», вторая по влиянию политическая сила страны, выражает взгляды широких консервативно настроенных слоен населения. Потенциал «Ислаха» в качестве оппозиционной силы на современном этапе не раскрылся в полной мере. Первое после объединения десятилетие «Ислаха» почти всегда солидаризировался с ВНК. В новом тысячелетии, однако, президентский блок сил и ВНК все меньше устраивают «Ислах».

ЙСП пережила несколько тяжелых кризисов за время, прошедшее после объединения, и ее достижением можно считать сохранение третьего места в йеменском политическом рейтинге. Прочно удерживая лидерство на левом фланге, ЙСП стала партией парламентской оппозиции. Остальные действующие в стране партии нередко группируются не вокруг единой политической платформы, а вокруг харизматических лидеров.

Основные рычаги государственной власти и экономические ресурсы страны находятся под контролем президента, его семьи и конгломерата лояльных президенту влиятельных сил, кооптированных во власть из местных элит из всех регионов страны. Президент Али Абдалла Салех многократно переизбирался на свой пост и имеет все шансы остаться президентом до 2013 г. В этом случае он вплотную приблизится к рекорду длительности пребывания у власти, установленному имамом Яхьей (35 лет против 44).

Глава 17 Арабские государства Залива

Бахрейн И.Х. Миняжетдинов

Королевство Бахрейн (Мамлякат аль-Бахрейн) — суверенное арабское исламское государство с монархической формой правления (конституционная наследственная монархия), в стране действует парламент. Государство расположено на одноименном архипелаге Юго-Западной Азии в средней части южного побережья Персидского залива. Площадь — 711,9 кв. км. Население — 650 604 человек (2001 г.). По этническому составу население страны неоднородно: 62,4 % — коренное арабское население, 37,6 % составляют иностранцы — представители 22 национальностей, в том числе индийцы, пакистанцы, иранцы, японцы. Свыше 80 % населения проживает в городах. Государственная религия — ислам, около 90 % населения страны — мусульмане, 60 % из которых — шииты и 40 % — сунниты. Столица — Манама (153 395 чел., 2001 г.).

В период после Второй мировой войны в шейхстве Бахрейн произошли значительные перемены. В 1946 г. в Манаму из Бендер-Бушира (Южный Иран) была переведена резиденция главы британской политической администрации, благодаря чему столица Бахрейна стала центром британских владений в районе Персидского залива. Этому событию предшествовало решение британских властей превратить Бахрейн в «образцовое» базовое государство, полностью обеспечивающее геополитические, экономические и военные интересы Лондона в Персидском заливе. Для реализации данного проекта были мобилизованы главным образом средства самого эмирата, 95 % которых составляли регулярно поступающие доходы от нефти, и частично выделены ассигнования из бюджета английского министерства колоний.

Таким образом, в начале 1940-х годов на архипелаге Бахрейн началось широкомасштабное строительство. Реконструкции подверглись порт Манамы и аэропорт Мухаррак; было начато дорожное строительство и сооружены две дамбы, соединившие Бахрейн с островами Мухаррак и Ситра; в столице появились «европейские» кварталы с отелями, особняками, кинотеатрами, ресторанами и магазинами; была расширена почтовая, телеграфная и телефонная связь; появились современные госпитали и поликлиники; расширилась сеть учебных заведений. В то же время американская нефтедобывающая компания «Бахрейн Петролеум Компани» (БАПКО) приступила к сооружению ряда крупных объектов, в том числе нефтехранилища, нефтяного порта Ситра, 55 — километрового нефтепровода Дахран (Саудовская Аравия) — Бахрейн, городка нефтяников Авали. В этот период было пробурено около 100 скважин и повышена добыча нефти с 1 млн. (в 1937 г.) до 1,5 млн. т в год (в 1950 г.).

Однако позитивные изменения в инфраструктуре и экономике Бахрейна отвечали преимущественно интересам англо-американских официальных и деловых кругов, а также привилегированной части населения шейхства. Более 80 % населения оставалось неграмотным; обучение было доступно только детям из состоятельных семей. Трудовое население продолжало страдать от эпидемий и множества болезней, сохранялась высокая смертность.

Деятельность английских «цивилизаторов» и их американских партнеров не удовлетворяла потребностей бахрейнского общества и в конечном счете породила отрицательную реакцию. В марте 1951 г. забастовали рабочие и служащие БАПКО. Нефтяники выступали за увеличение заработной платы и улучшение условий труда и протестовали против концессионного соглашения 1930 г., по которому за компанией закреплялось две трети территории шейхства и которое давало ей право на разведку и добычу нефти сроком на 69 лет. В поддержку забастовщиков выступило трудовое население Бахрейна. В начале июня 1951 г. в Манаме и Мухарраке состоялись митинги и демонстрации. Их участники требовали отречения шейха Сальмана бен Хамада аль-Халифы (1942–1961), изгнания Чарльза Белгрэйва (чиновника Министерства колоний Великобритании, с 1926 г. занимавшего пост советника правителя Бахрейна), национализации БАПКО, ликвидации британских военных баз, предоставления Бахрейну независимости. 30 июня по демонстрации, направлявшейся к резиденции шейха Сальмана, был открыт огонь, затем последовали массовые аресты.

Репрессии вызвали бурю протестов. На улицах Манамы и Мухаррака произошли новые столкновения демонстрантов с полицейскими и солдатами. Только ценой больших усилий шейху Сальману и его британским покровителям удалось подавить волнения, грозившие охватить весь архипелаг.

Однако не прошло и двух лет, как на Бахрейне вновь стало неспокойно. В середине 1954 г. на архипелаге развернулась кампания гражданского неповиновения. В Манаме был сформирован Высший исполнительный комитет в составе восьми представителей демократически настроенной общественности; возглавил комитет один из представителей национальной буржуазии — журналист аль-Бакер. От имени народа Бахрейна комитет направил шейху петицию с требованием введения трудового законодательства, разрешения партийной и профсоюзной деятельности, проведения судебной реформы, предоставления свободы предпринимательства и т. д. По совету Белгрэйва шейх Сальман принял петицию и даже обещал рассмотреть ее.

В конце 1956 г. было объявлено о восстановлении «порядка», правительству Англии пришлось согласиться на отставку Белгрэйва и ряда ответственных чиновников. Шейх Сальман был вынужден принять решение об учреждении Высшего административного совета, 16 департаментов и специализированных комитетов, ряда городских муниципалитетов и сельских советов, затем были учреждены гражданские суды. В 1958 г. вступил в силу первый в истории страны трудовой кодекс и была образована правительственная федерация труда.

Напряжение в стране не ослабло и после прихода в 1961 г. к власти Исы бен Сальмана аль-Халифы (1961–1999), сына шейха Сальмана.

В 1960-е годы продолжался процесс политизации бахрейнского общества, что проявилось, в частности, в создании ряда нелегальных политических партий, прежде всего, Народно-революционного движения (НРД), воспринявшего идеи арабского национализма, а также группировки, придерживавшейся взглядов партии Баас (Партия арабского социалистического возрождения).

Бахрейнский народ приветствовал передачу в марте 1970 г. на рассмотрение ООН давнего спора между Англией, формально считавшей Бахрейн «независимым государством», и Ираном, в 1957 г. провозгласившим Бахрейн четырнадцатым останом (провинцией) своего государства. Решение ООН признать за Бахрейном право на независимость вызвало в стране волну энтузиазма.

14 августа 1971 г. после длительных переговоров с Лондоном было официально объявлено о получении Бахрейном независимости. На другой день состоялось подписание англо-бахрейнского договора о дружбе, который заменит все прежние договоры, навязанные Бахрейну Англией за долгий период ее господства, длившийся 100 лет.

Вступление Бахрейна в новый период развития сопровождалось рядом преобразований. Так, в августе 1971 г. впервые в истории Бахрейна был учрежден совет министров; в мае 1973 г. вступила в действие первая конституция Бахрейна, утвержденная вновь избранным Национальным собранием.

Национальное собрание первого созыва приступило к работе в трудное для страны время. Общественность требовала социальных реформ, повышения жизненного уровня, легализации профсоюзов и т. д. Правящая элита сопротивлялась. В результате в первой половине 1974 г. в стране состоялось много митингов и демонстраций. В ответ эмир подписал Закон о государственной безопасности, предписывавший принятие решительных мер против малейшего выражения недовольства режимом. Кабинет министров поддержал закон и санкционировал аресты, однако Национальное собрание отказалось утвердить его.