Война 08.08.08. Принуждение Грузии к миру

С 21 июля 1994 г. во исполнение резолюции Совета Безопасности ООН в зоне грузино-осетинского конфликта были размещены Коллективные силы СНГ по поддержанию мира. В состав этих сил вошли 5 батальонов и 2 роты численностью 1752 человека. На вооружении сил СНГ были 94 боевые машины пехоты, 16 орудий, 158 автомобилей, три вертолета. Их личный состав был усилен подразделениями боевого назначения российских войск. В их числе — рота чеченского батальона «Восток» 42-й мотострелковой дивизии, до 80 единиц пехоты, 2 боевые машины типа БМП-2 и 3 тягача МТЛБ, примерно 70 бойцов 10-й бригады спецназначения российского Генерального штаба. Российские посты в селах Мегврикиси, Эредви, Фриси, Ванати, Цвериахо, Квернети, Арцеви, Тамарашени и Кехви. Позиции вокруг высоты Сарабуки держала рота чеченского разведывательного батальона «Восток». Грузинский батальон насчитывал 500–600 человек и имел до 25 единиц бронетехники, 15 БРДМ и 6 МТЛБ. Местом расположения грузинских миротворцев были села Верхний Никози, Авневи, Эредви, Ачабети, ущелье Большой Лиахвы.

Осетинский миротворческий батальон «Алания» перед конфликтом насчитывал около 600 военнослужащих. В распоряжении батальона были 20 бронетранспортеров БТР-80 и 22 боевые машины пехоты БМП-2. Большую часть личного состава представляли жители цхинвалского региона, и в случае возобновления конфликта батальон переходил в подчинение вооруженных формирований президента Кокойты. «Алания» держала позиции у осетинских сел: Цинагари, Гугути, Осфриси, Монастери, Фроне и Цнелиси. Огневые позиции были обустроены также на высотах у сел Кохати, Телиани, Дидмуха, Диди Гупта, Убиати, Осфриси, Красные земли, Громи, Дмениси, Сатихари. Миротворцы несут службу в двух зонах безопасности Коллективных сил по поддержанию мира «Север» и «Юг», на 22 постах и 4 контрольнопропускных пунктах. В зоне контроля КСМП патрулирование осуществляется 29 мобильными группами. Еженедельно военнослужащие, совместно с наблюдателями МООННГ, патрулируют Кодорское ущелье — воздушный мониторинг его верхней части.

Зона безопасности протяженностью 85 км расположена как с Абхазской, так и с грузинской стороны. Общая ее протяженность около 24 км. Для сравнения: буферная зона в 1999 г. в Косово (KFOR), под командованием НАТО, составила один — полтора километра. [28] Только за первые десять лет службы миротворцы обезвредили более 3000 взрывчатых веществ, изъяли более 200 единиц стрелкового оружия и более 50 тыс. боеприпасов различного вида. За время конфликта погибло более 97 миротворцев, ранения получили более 250 миротворцев.

28

Шевапа И.Я. Некоторые проблемы урегулирования соврменных этнополитических конфликтов (на примере грузино-абхазского конфликта). Альманах центра общественных экспертиз. Выпуск 1. Апрель 2008. С. 114.

В первое время после начала миротворческой операции наметилась тенденция к нормализации грузино-абхазских отношений. Из 230 тыс. беженцев более трети (до 70 тыс.) вернулись в Галльский район, на места постоянного проживания. Однако после попытки Грузии военно-силовым путем установить контроль на территории Гальского района, в мае 1998 г., вновь стала нарастать напряженность, участились военные провокации против российских миротворцев и миссии МООННГ.

Ситуация вокруг миротворцев Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта продолжает оставаться на пике напряженности. Командование КСПМ в последнее время не раз информировало глав государств СНГ о том, что в зоне конфликта активизировались силы, препятствующие нормальной деятельности миротворцев. Для обеспечения их безопасности в зонах конфликтов (в том числе и грузино-абхазского) увеличилось количество сил, ранее выделенных для государств СНГ. Состав российского воинского контингента был увеличен до 2900 человек. Дополнительно введен один батальон — 557 человек, 4 машины управления Р-145 «Чайка» (на базе БТР-60), 39 ББМ (БТР-70/80; БМП-1/2; БРДМ-2), 44 автомобиля, 9 артиллерийских систем (82-мм миномёты 2Б14 «Поднос» и 2Б9 «Василёк»).

ГЛАВА 3. грузино-российские отношения

3.1. Грузино-российские отношения накануне войны

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Грузией установились 1 июля 1992 г. Их договорноправовая база составляет около 100 документов, охватывающих основные направления сотрудничества в политической, экономической, военной, культурной и гуманитарной сферах. Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, подписанный 3 февраля 1994 г., не был ратифицирован Россией; позже было принято решение о подготовке нового договора. Застопорилась работа над текстом двустороннего «рамочного» договора, в котором должны были найти отражение приоритетные направления взаимодействия с учетом национальных интересов двух государств: урегулирование конфликтов, делимитация границ, создание совместного антитеррористического центра, упрощение визового режима. Осложняющим в двусторонних отношениях обстоятельством являются нерешенные грузиноабхазский и грузино-осетинский конфликты.

По существу, весь комплекс двусторонних связей с Россией, и шире — СНГ, Тбилиси рассматривал, прежде всего, в интересах получения односторонних выгод в процессе восстановления суверенитета своей территории. Тбилиси постоянно выражал недовольство действиями российских миротворцев, пытаясь возложить на них не свойственные им функции по принуждению Абхазии к принятию выдвигаемых Грузией условий урегулирования. Грузия проводила политику последовательного вытеснения российских Вооруженных сил, максимального сокращения не только военного, но и политического присутствия России в регионе. Грузия обвиняла и продолжает обвинять Россию в пристрастности и требует вывода российского миротворческого контингента, считая, что его присутствие является дестабилизирующим фактором. Кремль не раз заявлял о недопущении военного решения абхазского и югоосетинского конфликтов, тем более что почти все жители этих республик являются гражданами Российской Федерации. Из всех стран СНГ именно Грузия поддерживает наиболее тесные отношения с США и объявила о своих намерениях вступить в НАТО. В 1997 г. парламент Грузии принял «Концепцию укрепления стабильности общественной жизни, государственного суверенитета и безопасности, восстановления территориальной целостности Грузии». В этом документе конструктивная роль европейских институтов противопоставлялась «имперской» политике РФ. В 1999 г. грузинский президент Э. Шеварднадзе провозгласил европейское направление грузинской внешней политики как приоритетное. В начале 1999 г. Грузия была принята в Совет Европы, несмотря на неурегулированность двух межэтнических конфликтов. [29]

29

Маркедонов С. Южный Кавказ: многоугольник интересов.apn.ru/publications/print 1406.htm

Требование грузинского руководства вывести российские базы с территории Грузии, согласно Стамбульским соглашениям 1999 г. — одна из наиболее острых проблем российско-грузинских отношений. В 2005 г. было заключено соглашение о порядке вывода российских военных баз. В ноябре 2007 г. Россия досрочно завершила полный вывод войск из Грузии. Российские военные базы в Грузии играли стабилизирующую роль в закавказском регионе. Посол Грузии при ООН Реваз Адамия обвинил Россию в геноциде и этнических чистках в Абхазии. По словам дипломата, в грузино-абхазском вооруженном конфликте российские войска принимали активное участие на стороне абхазских сил, поскольку 300 тыс. грузин были вынуждены покинуть регион, а 10 тыс. погибли во время военных действий. Это заявление дипломата было сделано после того, как в ходе консультаций между постоянными членами Совета Безопасности ООН Россия отказалась поддержать «план Бодена», предусматривающий федерализацию Грузии и начало переговоров между Тбилиси и Сухумом о разграничении предметов ведения и конституционных полномочий.

15 февраля 2006 г. парламент Грузии принял постановление, в котором обвинил Россию в аннексии грузинской территории и поручил правительству пересмотреть Дагомысские соглашения 1992 г., предусматривающие создание смешанной контрольной комиссии по урегулированию югоосетинского конфликта и ввод российских миротворцев в зону конфликта. Передать в международные организации материалы, доказывающие невыполнение российскими миротворческими силами взятых на себя обязательств и разработать новый мандат для замены российских военных миротворческим контингентом из других стран. За проект постановления проголосовали все 179 депутатов грузинского парламента. [30]

30

Грузинский парламент сделал далеко идущий вывод,articles/2006/02/16/522544..shtml

В конце марта 2006 г. отношения между Грузией и Россией осложнились «винным скандалом» — запретом, введенным Россией на импорт грузинских вин. В середине июля 2006 г. парламент Грузии принял резолюцию, требующую вывода российских миротворческих сил из Абхазии и Южной Осетии. Министерство иностранных дел РФ выразило сомнение в том, что Тбилиси намерено мирным путем разрешать конфликтную ситуацию в Абхазии и Южной Осетии, подчеркнув, что российские миротворцы являются гарантами невозобновления там боевых действий.

Осенью 2006 г. произошло самое серьёзное обострение отношений между Грузией и Россией, вызванное «шпионским скандалом». Грузинские спецслужбы задержали 27 сентября 2006 г. нескольких российских военнослужащих, проходивших службу в Группе российских войск в Закавказье, по подозрению в шпионской деятельности. По словам главы МВД Грузии Вано Мерабишвили, «задержанные вели разведывательную деятельность на территории Грузии и планировали осуществить провокации». Еще один российский офицер, сотрудник ГРУ, как заявил министр, «в настоящее время скрывается в штабе Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ), территория которого пользуется дипломатической неприкосновенностью». [31]

31

Грузия: российские офицеры задержаны за шпионаж.1059640.html

В ответ Посольство РФ в Тбилиси прекратило прием заявлений граждан Грузии на получение российских виз, из Грузии в Москву для консультаций был отозван посол РФ. Россия провела эвакуацию семей сотрудников посольства и военнослужащих и перевела российские войска в Грузии на усиленное положение. Министерство транспорта Российской Федерации заявило о приостановлении авиационного, автомобильного, морского и железнодорожного сообщения с Грузией. Министерство связи и массовых коммуникаций РФ прекратило доставку почты в Грузию, включая почтовые переводы. Российские власти начали выборочную депортацию грузинских граждан.