Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2

Полномочия Конвента и классовый состав. Французский Конвент, являясь законодательным и исполнительным органом одновременно, формировался из представителей двух основных классов - французской буржуазии (ставящей задачу сместить монархию и жить за счет труда пролетариата) и французского пролетариата (стремившегося уничтожить и монархию и буржуазию). В первом стремлении позиции буржуазии и пролетариата совпадали, что привело к реальной революции и созданию совместного Конвента. Но затем цели и задачи класса буржуазии и класса пролетариата радикально разошлись.

Пролетариат ставил целью - создание народной республики отменяющей частную собственность на землю, дающей социальные гарантии, права и свободы гражданам. Была разработана новая народная Конституция Франции, включавшая пункты - о народной власти, верховенстве народа, о том, что народ обсуждает и постановляет законы. Благодаря творческой инициативе народа в своих законопроектах (и проявленной настойчивости), были выработаны народными лидерами и приняты Конвентом декреты - о фиксировании цен и зарплат, запрете спекуляций, фиксации норм прибыли производителей и торговцев, создан республиканский календарь, церковь была отделена от государства, утвержден культ разума.

Подобных социальных законов ни когда не было в законодательствах других стран, что говорит о творческой подготовке народных декретов, в которых активно работал "Творческий созидательный (построительный) разум народной революции".

Буржуазия ставила задачу - создать капиталистическую республику без монархии (создающей ограничения в действиях и доходах буржуазных аристократов). Законы и декреты разрабатывались буржуазными депутатами на основе делового профессионального подхода, учитывая интересы только буржуазии, защиту частной собственности аристократов, сохранение свободных (спекулятивных) цен и высокой прибыли буржуазии, получаемой за счет уменьшения доходов рабочего класса и ущемления прав народа. Подобные законы уже имели аналоги в королевском законодательстве, только относились к полномочиям и доходам короля, а не буржуазии.

Практически буржуазия перераспределила законодательно доходы короля в свою пользу, но не в пользу пролетариата. Буржуазные законодатели фактически переписали на себя монархические права в получении сверх высоких доходов и права распоряжения ими. В этом был проявлен профессиональный (коммерческий) интерес буржуазии, но не творчество в разработке новых социально-прогрессивных законов.

Борьба классов в Конвенте. В результате совместная законодательная работа, сложившаяся из профессионального подхода буржуазии и творческого подхода пролетариата в Конвенте, превратилась в непримиримую войну классов имеющих разные мнения и идейные воззрения по вопросам будущего законодательства.

В конечном итоге, противостояние законодателей от буржуазии и законотворцев от пролетариата, закончилось диктатурой Наполеона, который ввел вооруженные отряды в Конвент, разогнал заседателей и в дальнейшем восстановил монархию.

Вывод:

Совместная работа дух подходов - профессионального и креативного в разработке законов, полезна и продуктивна, пока имеется единство классовых взглядов законодателей. Но эта же работа превращается в жесточайшую борьбу и непримиримое противостояние, если интересы законодательных классов расходятся, что тут же отражается на принимаемых законах. При этом полностью парализуется работа Конвента, дестабилизируется жизнь общества и государства в целом, требуя принятия экстренных мер.

Имея неограниченные полномочия в принятии и быстром исполнении законов, члены революционного конвента Франции разделились на два непримиримых лагеря - представителей аристократов и коммунаров, что неизбежно подорвало работу законодательного органа республики.

Политические интриги депутатов-оппозиционеров и открытые предательства руководителей комитетов, свели "на нет" всю законотворческую работу Конвента, породили хаос в принятии и отмене новых законов, привели к физическому уничтожению членов Конвента.

Выборность революционных комитетов Конвента, на первом этапе революции, закончилась назначением членов комитетов самим Конвентом в угоду преобладающей в Законодательном органе политической группировке - буржуазных или пролетарских представителей.

Отсутствие самоорганизации Конвента и неуправляемая работа Законодательного органа "идущего в разнос" из-за непримиримых политических группировок, привели к взаимному уничтожению двух подходов в законодательстве - профессионального со стороны буржуазии и креативного со стороны коммунаров.

3.6 Практика коллективного законотворчества в "Икарии" - коммуне XIX в.

В ходе исследования выясняется, как работало коллективное законотворчечтво в Икарии, с какими проблемами оно сталкивалось и что привело Икарию к распаду.

Идейный замысел. "Республика или община одна владеет всем; она организует промышленные занятия, строит мастерские и магазины; она обрабатывает землю, производит все что нужно для пищи, одежды, помещения и меблирования, наконец она доставляет всякому гражданину пищу, помещение и мебель". Труд в Икарии является обязательным и длится около 6 - 7 часов для взрослых граждан, причём работа выбирается каждым сообразно его способностям, но, раз избранная, делается навсегда его специальностью. Труд столь приятен, что от него никто не уклоняется; машины исполняют более тяжелые и грязные работы. Основной принцип: "de chacun suivant ses forces, a chacun suivant ses besoins". Бремя и порядок работы, равно как и вся домашняя жизнь икарийцев, строго регулированы законом. В пище, одежде и помещении наблюдается строгое равенство, не исключающее разнообразия.

Брак почитается в Икарии делом священным, выбор вполне свободен, супруги равны, нарушение верности - вещь неслыханная, развод допускается только как исключение. Религия икарийцев - чистый деизм, причём каждому предоставляется следовать тем или другим религиозным догматам; жрецы существуют лишь для нравственных назиданий, но не для богослужения. Печать в Икарии находится под строгою цензурой и в сущности является вполне официальною. Власть избранных правителей не ограничена; мнения большинства имеют силу закона как в деле общественного и личного благоустройства, так и в вопросах искусства и науки. Решения правительства оказываются всегда благодетельными для народа.

По своему социальному устройству Икария была городом - коммуной, основанной на территории штата Техас в Америке. Политическое устройство строилось на самоуправлении всех уровней, все руководящие должности были выборными.

Задуманная как социальная республика, Икария стала поселением колонистов, которым по Американским законам не полагалось иметь своей армии. Любые важные решения принимались на общем собрании колонистов, осуществляя принцип коллективного законотворчества.

В законах Икарийцев было оговорено, что власть большинства имеет силу закона, а власть избранных руководителей не ограничена, закон предусматривал все нормы личного потребления граждан, но в законе не говорилось, какие санкции последуют, если меньшинство не подчиниться большинству или возникнут непримиримые разногласия между группами коммуны. Считалось, что все решения руководства Икарии будут полезны и благотворны для общины, а бесспорны.

Отсутствие механизма урегулирования конфликтов стало причиной радикальных несогласий в коллективном законотворчестве и главной его проблемой. Отсутствие своих силовых структур в Икарии позволяло группе недовольных поселенцев не подчиниться воле большинства и просто покинуть колонию, что нарушало целостность и силу оставшихся Икарийцев.

Не смотря на то, что Икария являлась собственником всего имущества поселенцев, самые непримиримые споры возникали по экономическим вопросам производства и земледелия в колонии. Часть колонистов, заподозрив руководство Икарии в финансовых махинациях, провело общее собрание по переизбранию высших руководителей, но когда это решение, не нашло поддержки у других поселенцев, группа мятежников вышла из состава Икарии, образовав новую самостоятельную общину.