Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

По мнению Л.Б. Ситдиковой, разделение понятий «услуга» и «обслуживание» носит искусственный характер, связанный с принятой терминологией советского периода, и отражает переходный процесс обновления гражданского законодательства: «в «сферу обслуживания» могут входить элементы различных видов договоров, как-то: купли-продажи, элементы договора найма» [102] .

Изложенное выше позволяет автору работы сделать вывод о том, что термин «обслуживание» обладает следующими отличительными признаками.

102

Ситдикова Л.Б. К вопросу о трансформации правовой модели услуг в сферу обслуживания // Юридический мир. 2008. № 2. – С. 51.

1. Под понятием «обслуживание» в настоящее время понимается деятельность, направленная на удовлетворение потребностей участников имущественного оборота (граждан и юридических лиц). В этой связи понятие «услуга» не совпадает с понятием «обслуживание».

2. Правовые отношения по обслуживанию могут опосредоваться различными гражданско-правовыми договорами, носящими самостоятельный характер, которые невозможно отнести к обязательству возмездного оказания услуг.

Представляется, что понятие «обслуживание» является более широкой, многозначной, многосоставной категорией, чем понятие «услуга». Термин «обслуживание» должен рассматриваться в широком понимании, распространяться на договоры, опосредующие удовлетворение следующих различных потребностей граждан: оказание услуг, выполнение работ, продажа товаров, как оптом, так и в розницу, прокат. Следовательно, понятие «услуга» входит в состав понятия «обслуживание».

Рассмотрение понятия «обслуживание» в сфере туризма обязывает исследовать вопрос определения понятия туристского обслуживания и его содержания.

Анализ содержания ст.783 ГК РФ, в соответствии с которой к отношениям по возмездному оказанию услуг могут применяться общие положения о подряде и положения о бытовом подряде (гл.37 ГК РФ), позволяет исходить из того, что туристическое обслуживание, подлежащее регулированию нормами гл.39 ГК РФ, включает в себя как оказание услуг, так и выполнение работ.

Эту позицию разделяет Д.П. Стригунова, считая, что в сфере туризма термин «услуга» употребляется как экономическая категория, т. е. включает не только услуги в их традиционном понимании, но и работы. Туристское обслуживание… является комплексным, т. е. включающим определенную совокупность разнообразных услуг (перевозку, размещение, питание и многие другие) и работы, но не продажу товаров [103] .

В этой связи считаем, что закрепление в ГК РФ понятия «оказание услуг по туристическому обслуживанию» представляется некорректным. Термин «обслуживание» не может отражаться в названии договора между туристской фирмой и туристом вследствие более широкого его значения. В обязательствах по оказанию туристских услуг потребность туриста по организации его путешествия исполнитель удовлетворяет путем оказания комплексной туристской услуги, состоящей из перевозки и размещения, и, возможно, дополнительных услуг. Объект гражданских прав при этом не меняется. Следовательно, заключаемый между туристом и турагентом (туроператором) договор должен называться договором возмездного оказания туристских услуг.

103

Стригунова Д.П. Соотношение понятий «услуга» и «обслуживание» в сфере туризма // Современное право. 2005. № 4. – С. 25.

Что касается купли-продажи товаров туристского назначения, сувенирной продукции, получивших распространение в туризме помимо отношений по оказанию услуг и выполнению работ, то считаем, что включение указанных отношений в понятие «туристское обслуживание» не возможно, т. к. деятельность по продаже сувениров, товаров туристского назначения подлежит самостоятельному регулированию нормами § 2 гл.30 ГК РФ, регулирующими розничную куплю-продажу товаров.

Как было установлено ранее, туристские поездки (перемещения) обеспечиваются туристскими услугами. Это является одним из признаков туризма, условием осуществления туристских путешествий. Деятельность по обеспечению туристов туристскими услугами, позволяющими совершить путешествие, сама по себе является экономической деятельностью, благодаря осуществлению которой удовлетворяются потребности туристов в организации поездок, отдыхе, проведении экскурсий и т. п.

Юридическим оформлением деятельности по организации туристских поездок (путешествий) является заключение договора оказания туристских услуг, который играет ключевую роль в туризме. Эта роль заключается в том, что субъект туристской деятельности (туроператор, турагент) осуществляет предпринимательскую деятельность по организации путешествий, возлагая ответственность за эту деятельность.

В случае, если речь идет о самодеятельном неорганизованном туризме, о самостоятельной организации туристом своей туристской поездки, турист вынужден заключать с исполнителями отдельных услуг множество разнообразных гражданско-правовых договоров, приобретая отдельные услуги по размещению и транспорту, помощь в получении визы и т. д.

Неорганизованная туристская поездка регламентируется множеством нормативных правовых актов. В отличие от нее осуществление организованной туристской поездки становится возможным посредством заключения одного лишь договора по оказанию комплекса туристских услуг с лицом, которое примет на себя обязательства по оказанию комплекса туристских услуг, позволяющих совершить туристскую поездку (путешествие).

Для целей настоящего параграфа необходимо рассмотреть вопрос о минимальном количестве туристских услуг, требующихся для заключения договора между туристом и туристской компанией. Решение этого вопроса важно для определения содержания комплексной туристской услуги.

В настоящее время из содержания ст.10 Закона № 132-3 «Особенности реализации туристского продукта» можно сделать вывод о том, что предметом данного договора является оказание комплексной туристкой услуги, в состав которой входит перевозка и размещение, оказываемые за общую цену.

Изложенное позволяет сделать следующий вывод: туристское обслуживание является комплексным, т. е. включающим разнообразные услуги (перевозку, размещение, питание и многие другие). И только услуги, предлагаемые туристу в совокупности, подлежат регулированию нормами гл.39 ГК РФ. Подобное туристское обслуживание (или оказание комплексной туристской услуги) должно предоставляться специализированной организацией – туроператором.

Как было определено в § 1.1. настоящей работы, под комплексом туристских услуг следует понимать оказываемую за общую цену совокупность туристских услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста во время туристской поездки и состоящей не менее чем из двух основных услуг по перевозке и размещению, а также дополнительных услуг (услуг по предоставлению питания, услуг гидов, гидов-переводчиков, экскурсионных, культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и иных услуг), обусловленных особенностями и целью туристской поездки.

Согласно ст.1 Закона о туристской деятельности туристским продуктом называется комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (без включения услуг по перевозке и размещению, а также других услуг) по договору оказания туристских услуг. Следовательно, в договоре оказания туристских услуг должны быть согласованы две основные туристские услуги – предоставляемые за общую цену услуги по перевозке и размещению. Комплекс данных услуг составляет предмет договора оказания туристских услуг.

Следовательно, по договору оказания туристских услуг одна сторона – туроператор, а в случаях, предусмотренных законом, турагент – обязуется по заданию другой стороны – туриста и (или) иного заказчика – оказать ему комплекс туристских услуг лично или при помощи третьих лиц, а последний обязуется оплатить предоставленные услуги в обусловленные договором сроки по общей цене.

Важно отметить, что понятие туристского обслуживания [104] и его содержание вытекает из смысла ст.1212 ГК РФ, в п. З которой туристское обслуживание рассматривается как оказание за общую цену услуг по перевозке и размещению независимо от включения в общую цену стоимости других услуг.

104

Термин «туристское обслуживание» применительно к ст.1212 ГК РФ рассматривается автором как синоним понятия «туристская услуга».