Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография
Шрифт:
• изучение всех вопросов, касающихся таможенного сотрудничества;
• изучение технических аспектов таможенных систем;
• подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям;
• разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций;
• разработка примирительных рекомендаций для разрешения споров по толкованию и применению конвенций;
• обеспечение распространения информации, касающейся таможенного регулирования и процедур и др.
В соответствии со ст. VII «Конвенцией о создании СТС Совет собирается на Сессии не менее двух раз в год.
На Сессиях Совета:
• принимаются решения
• проводятся выборы в его высшие органы;
• происходят назначения на руководящие должности в Секретариате и др.
Секретариат является ответственным органом по подготовке к Сессии.
Руководящими органами ВТамО являются:
1) Политическая комиссия, состоящая из представителей 24 государств;
2) Финансовый комитет, в который входят представители 17 государств.
Политическая комиссия создана в 1978 году. Политическая комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. Членство в Политической комиссии ограничено конкретным числом членов ВТамО, избранных Советом на региональной основе.
Политическая комиссия рассматривает и дает рекомендации по основным стратегическим направлениям деятельности ВТамО.
На Сессиях Политическая комиссия рассматривает следующие вопросы:
• аренда помещений штаб-квартиры ВТамО;
• реструктуризация Секретариата;
• принятие новых членов в ВТамО;
• размер ставки членского взноса;
• формирование бюджета и др.
Председатель Политической комиссии является Председателем Совета, Вице-председатели Совета представляют шесть регионов Совета:
• Восточная и Южная Африка;
• Европа;
• Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и острова Тихого океана;
• Северная Африка, Ближний и Северный Восток;
• Северная Америка, Центральная Америка, Карибский бассейн;
• Западная и Центральная Африка.
Также в Политическую комиссию входят 17 членов, выбранных на региональной основе.
Финансовый комитет создан в 1953 г., действует под руководством Совета при поддержке Секретариата.
Возглавляет Финансовый комитет Председатель, который избирается Советом и находится в должности в течение одного года и может переизбираться повторно.
Члены Финансового комитета избираются Советом на один срок. Финансовый комитет не является открытым для участия наблюдателей, но наблюдатели могут приглашаться для участия только в исключительных случаях. Целью данного Комитета является поддержка и консультация Политической комиссии и Совета в бюджетных и финансовых вопросах.
Основные функции Финансового комитета:
• изучение проекта бюджета ВТамО;
• рассмотрение и подготовка отчета по дополнительным бюджетным расходам;
• получение отчетов от Секретариата об инвестировании и др.
Места в Финансовом комитете распределены на региональной основе.
В структуре ВТамО предусмотрен Комитет по аудиту. Комитет по аудиту был создан в 2006 г. и действует под общим руководством Совета, при административной поддержке Секретариата.
Комитет по аудиту помогает Совету и Политической комиссии в выполнении надзорных функций в отношении:
1) общей реализации Стратегического плана ВТамО;
2) распределения бюджетных ресурсов и др.
Все члены Комитета по аудиту назначаются Советом и могут быть
переизбранными. Срок полномочий членов Комитета по аудиту три года.Председатель и заместитель Председателя Комитета по аудиту избираются Советом на два года. Они избираются из числа членов Комитета по аудиту.
Основные обязанности Комитета по аудиту:
• рассмотрение и утверждение ежегодного плана ревизии;
• рассмотрение работы независимых аудиторов;
• контроль за осуществлением Стратегического плана ВТамО;
• консультирование по вопросам аудита Совета и PC, Генерального секретаря.
Комитет собирается на заседание не реже одного раза в год.
Постоянно действующим исполнительным органом Совета является Секретариат [21] , штаб – квартира которого располагается в г. Брюсселе (Бельгия). В его штате более 130 сотрудников Секретариат выступает депозитарием международных конвенций в области таможенного дела.
21
Всемирная таможенная организация (World Customs Organization (WCO) [Электронный ресурс]: Официальный сайт WCO: http://www.wcoomd.org.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который переизбирается каждые 5 лет.
В организационную структуру ВТамО включены также и исполнительные (рабочие) органы организации. К ним относятся технические комитеты ВТамО. Во многом именно благодаря работе технических комитетов ВТамО осуществляется деятельность организации, реализуются основные направления международного сотрудничества в области таможенного дела в рамках ВТамО.
В структуре ВТамО в настоящее время представлены следующие шесть Комитетов:
• Постоянный технический комитет;
• Комитет по Гармонизированной системе;
• Технический комитет по таможенной оценке;
• Технический комитет по правилам происхождения;
• Правоохранительный комитет;
• Комитет институционального развития.
Учредительным актом ВТамО – «Конвенцией о создании СТС» – закреплено право организации создавать иные необходимые для целей организации комитеты.
Действующие в настоящее время в структуре ВТамО технические комитеты, подразделяются по кругу рассматриваемых проблем на четыре группы:
• вопросами номенклатуры и классификации товаров в таможенных целях занимаются Комитет по Гармонизированной системе (далее – ГС), Подкомитет по пересмотру ГС, Подкомитет по науке;
• проблемы таможенной оценки товаров рассматриваются Техническим комитетом по таможенной оценке товаров (обслуживает Соглашение о применении статьи VII ГАТТ [22] ) и Техническим комитетом по таможенной оценке (обслуживает Брюссельскую Конвенцию о таможенной стоимости);
• технические средства таможни – сфера деятельности Постоянного технического комитета, Подкомитета по автоматизированной обработке данных;
22
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) от 30 октября 1947 г. [Электронный ресурс]: http://base.garant.ru/2560614//