Аравия. Прошлое и настоящее

Военно-оборонные расходы стран-членов ССАГПЗ считаются одними из самых высоких в мире. В Султанате Оман, например, из каждых 100 долл., получаемых от экспорта энергоносителей, на цели обороны и безопасности тратится около 20 долл., в Саудовской Аравии — 18,5 долл., в ОАЭ — 16 долл. (6). Если в 1966 г. ежегодные расходы Саудовской Аравии [82] на нужды обороны составляли 150 млн долл., то в 1993 г. уже 16,4 млрд долл, (или 31 % расходной части бюджета страны), а в 2010 г. — 45, 050 млрд долл (2000 г. — 20 млрд долл.; 2005 г. — 25,2 млрд долл.; 2009 г. — 41,2 млрд долл. США) (7).

82

В 1982-1992 гг. Эр-Рияд приобрел оружия на сумму порядка 50 млрд долл., в том числе у США — более чем на 30 млрд долларов. В период 1998-2005 гг. Саудовская Аравия импортировала оружия на сумму в 50,1 млрд долл. Ежегодные военные расходы Саудовской Аравии в 2000-2005 гг. составляли в среднем 13-14% её ВВП, а в 2010-2012 гг. — 11-12% (8).

Саудовская Аравия входит сегодня в десятку ведущих в мире стран-импортеров оружия; занимает восьмое место в мире (2009 г.) по бюджетным ассигнованиям на нужды обороны. Военные расходы королевства в период 2010-2018 гг. могут составить, по оценке специалистов, не менее 97 млрд долл. США (9).

Анализ бюджетных ассигнований государств зоны Персидского залива на цели обороны и безопасности дает основание утверждать, что основными странами (хотят они этого или нет), способствующими своими военными расходами накручиванию спирали гонки вооружений в этом районе мира, являются Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт [83] . Только за период 2000-2009 гг. странами-членами ССАГПЗ (и тесно связанной с ними Иорданией) было израсходовано на военно-оборонные нужды более 493 млрд долл. США (11). Для сравнения скажем, что с середины 1990-х годов и до 2000 г. всеми государствами зоны Персидского залива было потрачено на эти цели 75 млрд долл., в том числе странами-членами ССАГПЗ — 60 млрд долл. и Ираном — 15 млрд долл.(12).

83

В 2005 г. бюджетные ассигнования Кувейта на закупки вооружений оценивались в 3,7 млрд долл., а ОАЭ — 1,6 млрд долл. США. Катар в том же году израсходовал на эти цели 694 млн долл., Бахрейн — 627,7 млн долл., Оман — 252,990 млн долл. США. Расходы Ирана, для сравнения, на закупку вооружений составили в 2005 г. 6,3 млрд долл., а Ирака — 1,33 млрд долл. США.

В 1990-2000 гг. суммарные бюджетные ассигнования Кувейта на цели обороны были не менее 13 млрд долл. США, а в 2007 г. — 4,002 млрд долл. (3,6 % ВВП). Ежегодные расходы ОАЭ на военно-оборонные нужды в 1990-е годы оценивались в среднем в 2 млрд долл. США (10).

Доля Саудовской Аравии в суммарных расходах стран-членов ССАГПЗ на закупки оружия составляет сегодня более 60%, ОАЭ — около 18%, Кувейта — 9%, Омана — 8% , Катара и Бахрейна — порядка — 5%.

В период 2000-2009 гг. Султанат Оман потратил на цели обороны и безопасности 39 млрд долл. США (13).

Расходы ОАЭ на оборону, ежегодно составлявшие в среднем до 1999 г. не более 2 млрд долл. США, в 2000 г. оценивались уже в 3,9 млрд долл., а в 2002 г. — в 4 млрд долл. США. Во время состоявшейся в 2011 г. в Абу-Даби международной выставки вооружений IDEX-2011 ОАЭ подписали контракты на покупку боевой техники и вооружений на сумму в 1, 8 млрд долл. США.

Страны-члены ССАГПЗ — крупные покупатели бронетанковой [84] и авиационной техники, а также систем противоракетной обороны (ПРО). Их закупки этих видов оружия — едва ли не самые масштабные в мире. И примером тому — сделки, заключенные с США Саудовской Аравией и Кувейтом: Эр-Риядом — на поставку боевой авиации, на сумму 60 млрд долл., и Кувейтом — на приобретение суперсовременной системы противоракетной обороны, стоимостью 7 млрд долл. (контракт подписан с компанией «Локхид Мартин»),

84

Заказы «аравийской шестерки» на бронетанковую технику — с поставками в 1993-1995 гг., например, — оценивались в 950 единиц (14). Крупнейшим среди участников Совета сотрудничества покупателем бронетанковой техники в 1990-х годах были ОАЭ. За рынок ОАЭ вели тогда острую борьбу США, Англия и Франция. Контракт, стоимостью в 3 млрд долл. США, выиграла Франция (1993 г.)

В зоне повышенного внимания стран-экспортеров оружия находились программы ОАЭ по модернизации национальных ВВС, объемом в 3,5 млрд долл, (конкурентами российской авиационной техники на рынке ОАЭ выступали американские F-15 и французские — «Мираж-2000») и по переоснащению ВМС (для закупки боевых сторожевых кораблей властями ОАЭ было выделено 2,5 млрд долл.).

Крупные военные заказы стран-членов ССАГПЗ предопределяют то повышенное внимание, с которым ведущие мировые производители оружия подходят к участию в международных выставках вооружений, устраиваемых в Абу-Даби (ОАЭ), крупнейшем на Ближнем Востоке специализированном выставочном мероприятии. Смело можно говорить о том, что район Персидского залива является сегодня самым бойким рынком вооружений в мире. Военную продукцию странам, там расположенным, поставляют 27 государств-производителей боевой техники и вооружений, в том числе Россия.

Свои масштабные закупки оружия сами страны-члены Совета сотрудничества мотивируют объективной необходимостью, как они заявляют, наращивания и модернизации — в условиях сохраняющейся нестабильной обстановки в зоне Персидского залива — их национальных вооруженных сил и укрупнения коллективных военных контингентов организации. В 2012 г., помимо объединенных вооруженных формирований ССАГПЗ «Щит полуострова», в военно-оборонной структуре Совета сотрудничества имелись также объединенные специализированные формирования ВВС и ВМС — «Сокол полуострова» и «Солидарность».

Начало создания таких контингентов можно датировать 1986 г., временем образования коллективных военных формирований «Щит полуострова» (размещены на территории Саудовской Аравии, на военной базе в районе Хафр аль-Батин, вблизи границы с Ираком; состоят из подразделений сухопутных сил, ВВС и ВМС, численностью 5 тыс. чел.). Расходы по их содержанию покрываются из бюджета Совета сотрудничества. Формируется он из взносов стран-членов ССАГПЗ, выплачиваемых участниками «аравийской шестерки» строго пропорционально численности их контингентов в составе формирований «Щит полуострова» (Саудовская Аравия и Оман выступают за их укрупнение). Численность вооруженных сил стран-членов ССАГПЗ в 2012 г. составляла 360 тыс. чел.

Стратегия обеспечения коллективной обороны стран-членов ССАГПЗ предусматривает создание «зонтика безопасности» (путем формирования единой системы ПВО), сил быстрого реагирования, а также координацию действий в областях закупок вооружений и подготовки военных кадров.

Соглашение о совместной обороне подписано странами-членами ССАГПЗ в декабре 2000 г. (предложение Омана о создании в этих целях 100-тысячной армии под объединенным командованием принято не было) [85] . В 2001 г. введена в строй система идентификации и слежения за самолетами, получившая название «Пояс безопасности». В декабре 2009 г. принято решение о формировании коллективных сил быстрого реагирования, численностью в 22 тыс. чел. Размещены они по местам постоянной дислокации входящих в них контингентов. Задействовать их предполагается в местах возникновения угрозы безопасности любой из стран-членов ССАГПЗ (посредством их переброски морским или воздушным путем).

85

Соглашение о совместной обороне, рассматривающее агрессию в отношу нии любого участника шестистороннего «аравийского пакта» как агрессию против всех членов ССАГПЗ, принято на 21 саммите «аравийской шестерки» в Манаме (Бахрейн)в январе 2000 г.

Увеличение странами-членами ССАГПЗ закупок оружия сопровождается активными мероприятиями по наращиванию национальных военно-оборонных структур, в том числе по созданию новых военных баз. Кувейтом, судя по всему, взята линия на превращение в постоянно действующие и хорошо укрепленные в военном отношении базы двух стратегических островов в Персидском заливе — Барба и Бубияи (вопрос о принадлежности этих островов между Кувейтом и Ираком, к слову, до сих пор документально не урегулирован) (15). Оман, похоже, при содействии США акцентирует внимание на вопросах модификации своих баз под углом зрения возможного использования их в целях обеспечения безопасности Ормузского пролива, через который осуществляется сегодня 60% мирового объема экспорта нефти. В рамках мероприятий «аравийской шестерки» по обеспечению безопасности судоходства в Персидском заливе и Аравийском море можно рассматривать и создание новой военно-морской базы в эмирате Фуджайра, что в ОАЭ (16).

Обращают на себя внимание формы работы ведущих мировых производителей оружия по продвижению своей продукции на рынки состоятельных в финансовом отношении нефтедобывающих стран Аравии. Англия, например, делает акцент на заключении долговременных и многопрофильных соглашений, охватывающих сразу и сухопутную, и военно-воздушную, и военно-морскую сферы. Примером тому — нашумевший в свое время проект «Аль-Ямама», заключенный с Саудовской Аравией на сумму в 20 млрд ф. стер. [86]

86

Выполнить проект «Аль-Ямама» предполагалось в два этапа (1985-1988; 1989-1992).

В рамках этого проекта Лондон обязался поставить Эр-Рияду самолеты «Торнадо» и «Хок». Реализация проекта несколько затянулась (частично по финансовым и частично по военно-политическим причинам) (17).

Практикуют англичане и такую форму работы, как предложение их покупателям в Аравии так называемых льготных списков. Обозначенные в них виды оружия поступают к покупателям по льготным ценам и, как правило, — на устраиваемых покупателей условиях оплаты их стоимости. Такая схема использовалась, в частности, во взаимоотношениях Лондона с Кувейтом.

Франция делает упор на привлечение свободного капитала из стран-членов ССАГПЗ для разработки и производства новых моделей оружия и боевой техники с последующей их поставкой государствам-донорам [87] . В отношении крупных заказчиков из числа участников «аравийского пула» Париж использует также тактику льготных цен и отсрочек по платежам. Примером тому — сделка на поставку Францией боевой техники для ВМС Саудовской Аравии [88] .

87

В ноябре 1992 г., во время визита министра обороны Франции в Саудовскую Аравию, Париж предложил Эр-Рияду участие на таких условиях в финансировании выпуска боевого самолета «Рафаэль» (18).

88

Благодаря политике льготных цен и отсрочек по платежам, Франции в 1980 г. удалось стать ведущим поставщиком боевой техники для ВМС Саудовской Аравии (был подписан контракт на поставку Эр-Рияду четырех фрегатов, оснащенных оружием для борьбы с воздушными целями, двух танкеров-заправщиков и 25 вертолетов на общую сумму в 14 млрд франков). В сентябре 1992 г. между Эр-Риядом и Парижем на тех же условиях была заключена еще одна крупная сделка — на приобретение Саудовской Аравией 3 фрегатов на сумму в 20 млрддолл. (19).