Австрия в ХХ веке

Несмотря на совместные декларации, каждая из держав-победительниц ориентировалась на собственные представления о будущем общественном строе освобожденных стран Центральной Европы. Это вызывало острые конфликты уже в момент формирования национальных органов власти. В Австрии достаточно сложная борьба развернулась вокруг правительства Карла Реннера. В начале апреля первый канцлер Первой республики, благополучно переживший годы нацистской диктатуры, установил контакт с представителями Красной Армии. 9 апреля его привезли в Вену, где он начал готовить политические документы освобожденной Австрии. Очевидно, не без подсказки военных Реннер написал письмо Сталину, выдержанное в самом возвышенном тоне. Среди прочего автор заверил советского лидера: «То, что будущее моей страны принадлежит социализму, является бесспорным фактом и не нуждается в каких-либо обоснованиях».

Сталин не задержал с ответом. Хотя он и не питал симпатий к лидерам «продажной» социал-демократии, Реннер показался ему подходящей кандидатурой для того, чтобы проводить политическую линию, учитывающую интересы Советского Союза. Сталин наверняка был в курсе, что тот публично поддержал аншлюс 1938 г., и это пятно в биографии должно было сделать австрийского государственного деятеля более сговорчивым. Существует и версия, что Сталин познакомился с Реннером еще во время своего пребывания в Вене в 1912 г., вел с ним дискуссии по национальному вопросу и дал указание специально разыскать его весной сорок пятого.

27 апреля было провозглашено восстановление свободной и независимой Австрии, а также образовано временное правительство во главе с Реннером. 29 апреля члены нового кабинета министров в полном составе отправилось из ратуши в здание парламента. Вновь, как и 12 ноября 1918 г., толпа венцев приветствовала новое государство. В отличие от дня рождения Первой республики это было теплое солнечное утро, что казалось добрым предзнаменованием после стольких лет смертей и разрушений.

Декларация 27 апреля была подписана представителями трех «старых новых партий», разрешенных советскими военными властями. Социал-христиане расширили свой состав за счет либеральной интеллигенции и образовали Австрийскую народную партию (АНП), свободную от политического клерикализма. Сохранившиеся кадры СДПА воссоединились с «революционными социалистами», приняв новое название – Социалистическая партия Австрии (СПА). Руководство КПА, вернувшееся из московской эмиграции, заявило о своей приверженности демократическим ценностям и обратилось к СПА с предложением о единстве действий, которое было отвергнуто.

При формировании правительства Реннер пытался отстоять соотношение 3:2:1, но советские военные власти потребовали отдать больше постов коммунистам. Итогом сложных переговоров стала коалиция, в которую вошли 10 социалистов, 9 представителей АНП, 7 коммунистов и 3 беспартийных. Лишь некоторые из них имели политический опыт времен республики, большинство выдвинулось на первые роли в период подполья и эмиграции. Чтобы обеспечить контроль и прозрачность бюрократического процесса, каждому министру в качестве заместителей были приданы представители других партий. 1 мая правительство Реннера объявило о восстановлении в силе конституции 1920 г. с поправками 1929 г. (она действует в Австрии и по сей день).

Провозгласив себя национальным, временное правительство имело реальные полномочия только на территории советской зоны оккупации. До начала работы союзнического Контрольного совета у Вены просто не было связи с другими землями. Затем в дело вмешались представители западных держав, которые боялись, что команда Реннера станет беспрекословно выполнять волю Москвы. Поэтому они под разными предлогами тянули с его признанием. Американскому комиссару Марку Кларку в конце августа 1945 г. удалось провести специальную встречу, чтобы разморозить отношения между маршалом Коневым и английским представителем Р.МакКрири. Лишь 20 октября Контрольный совет принял к рассмотрению распоряжения кабинета Реннера, что стало его признанием де-факто.

Одной из главных задач временного правительства стало скорейшее проведение парламентских выборов. Конференция представителей всех австрийских земель назначила их на 25 ноября 1945 г., с чем согласились военные власти. Это решение во многом предотвратило опасность национального раскола, который пришлось пережить послевоенной Германии. Следует обратить внимание и на другие отличия оккупационного режима в Австрии. В отличие от Германии она рассматривалась не как побежденная, а как освобожденная страна, что не позволяло военным властям столь же жестко вмешиваться в ход восстановительного процесса. Чиновники на местах исполняли прежде всего решения собственного правительства. Несмотря на различные трения, на протяжении всего периода оккупации в Австрии не было открытых конфликтов между советскими и западными военными властями. Это было одно из немногих мест на Земле, где официальные лица СССР и США были обречены на сотрудничество даже в самые сложные годы «холодной войны».

Переходный период

Выборы 25 ноября 1945 г. (в них не участвовали бывшие члены НСДАП) показали стойкость политических симпатий австрийцев: 49,8 % голосов получила АНП, 44,6 % – СПА и только 5,4 % – коммунисты. Правительство, сформированное лидером АНП Леопольдом Фиглем, включало в себя представителей всех трех партий (КПА оставалась в нем до 1947 г.). Восемь из одиннадцати министров в годы нацизма являлись активными участниками сопротивления, что давало правительству необходимую моральную легитимацию.

Сразу после выборов лидеры СПА и АНП подписали особое коалиционное соглашение, не проинформировав об этом коммунистов. В нем не только распределялись ключевые посты, но и подчеркивалось, что имевшее место соотношение сил должно быть учтено при формировании земельных правительств и органов местного самоуправления. Так были заложены основы «пропорциональной демократии» (Г. Лембрух), ставшей одной из характерных черт послевоенной политической системы в Австрии. Памятуя об уроках прошлого, АНП согласилась с тем, что «собственность, незаконно изъятая у рабочих организаций в марте 1934 г., должна быть компенсирована». Символом преемственности старой и новой власти явилось избрание 20 декабря того же года Карла Реннера первым президентом Второй австрийской республики.

Поражение КПА в ходе парламентских выборов стало неприятным сюрпризом для советских военных властей, которые рассчитывали на то, что и в Австрии удастся реализовать на практике модель «народной демократии». В рамках этой модели, утверждавшейся в странах Восточной Европы, традиционные партийно-политические силы связывались в единый антифашистско-демократический блок, в котором решающие позиции постепенно завоевывали коммунисты. Свой вклад в ее разработку внесли и лидеры КПА, находившиеся в эмиграции в Москве. Подготовленная ими в апреле 1945 г. программа послевоенных преобразований предусматривала возрождение демократических институтов «снизу», выборы по единому списку всех партий и массовых организаций, формирование национального правительства. «Конечной целью советского политического планирования в Австрии был мирный переход страны к социализму» (В.Мюллер). Однако ни активное участие коммунистов в движении сопротивления, ни пропагандистские ресурсы оккупационной администрации не смогли растопить лед недоверия австрийцев к программе компартии. Скорее напротив, ее добровольное отождествление с одной из держав-победительниц возрождало старый образ «руки Москвы», который активно эксплуатировался и геббельсовской пропагандой.

Разочарование итогами выборов заставило советское руководство изменить курс в своей зоне оккупации Германии. Весной 1946 г. там было проведено объединение коммунистической и социал-демократической партий, и лишь после этого началась подготовка к земельным выборам. Изменилась и советская оккупационная политика в Австрии. После того, как форсированное создание дружественной СССР народно-демократической республики не удалось (хотя Реннер вплоть до парламентских выборов убеждал советских политсоветников в открытости такой перспективы), на первый план вышли экономические аспекты оккупации. Согласно решениям Потсдамской конференции Советский Союз получил право на репарации за счет германской собственности, находившейся на территории Австрии. О непростом процессе реализации этого права речь пойдет в следующем разделе.

Отчасти военные потери СССР возмещались и за счет компенсации оккупационных расходов. Эта статья достигала трети расходной части австрийского бюджета, хотя ее доля неуклонно снижалась. Державы антигитлеровской коалиции быстро убедились в том, что держать на территории альпийской республики значительные вооруженные силы нет никакого смысла. Если в 1946 г. там находилось 150 тыс. военнослужащих СССР, то к середине 50-х гг. их численность была снижена до 40 тыс.

Отличительной чертой советской оккупационной политики в Австрии была готовность к компромиссу с западными союзниками, большее доверие к местным органам власти. Нашим офицерам приходилось учитывать достаточно сложную систему национального права, возможность опротестовать то или иное решение в суде. Директивы из Москвы настраивали на завоевание симпатий рядовых австрийцев при опоре на «антифашистско-демократические силы», под которыми понимались исключительно коммунисты. Явно грешат против истины утверждения ряда историков и публицистов, что «Советы проводили водочную дипломатию» (Г. Бишоф), решая сложные вопросы исключительно за обеденным столом. Компетентность как маршала Конева, так и его подчиненных не ставилась под сомнение ни их западными коллегами, ни государственными деятелями Австрии.