Глупость или измена? Расследование гибели СССР

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. «ОТРЕЧЕНИЕ ОТ ПРЕСТОЛА»

Глава 1. Первый шаг к «отречению»

У истоков политической реформы

Выступая 17 декабря 1987 г. на заседании Политбюро, М.С. Горбачёв заявил: «Нам надо сформировать концепцию перестройки. Всё обсудим в январе. Прошу всех поразмыслить. Основная тема партийной конференции — перестройка и демократизация партии и общества» [1205] .

1205

В Политбюро ЦК КПСС… С. 282.

Подготовку материалов для этого обсуждения Генеральный секретарь поручил А.И. Лукьянову. 9 января 1988 г. Анатолий Иванович направил ему документ под названием «Набросок возможной концепции дальнейшей демократизации советского государственного строя (к XIX Всесоюзной партийной конференции)» [1206] .

В процессе планируемой демократизации советского общества А.И. Лукьянов выделил три направления: «1) Кардинальное усиление властных полномочий Советов и контроля с их стороны за деятельностью подчинённого им государственного аппарата; 2) Обеспечение дополнительных эффективных гарантий демократических прав и свобод советского человека; 3) Проведение глубокой реформы законодательства, деятельности всех правоохранительных органов» [1207] .

1206

Лукьянов А.И. Набросок возможной концепции дальнейшей демократизации советского государственного строя (к XIX Всесоюзной партийной конференции) // АГФ. Ф. 5. Oп. 1. Д. 11151. Л. 1–39.

1207

Там же. Л. 3, 11, 20.

В связи с этим предлагалось «решительно устранить «двоевластие» партии и Советов, которое прочно укоренилось за последние пять десятилетий». Речь шла о передаче Советам реальной государственной власти, чтобы КПСС, «освободившись от несвойственных ей функций хозяйственного управления, смогла бы, наконец, сосредоточиться на осуществлении своей авангардной роли, определяя главные направления политики, расставляя и контролируя кадры, соединяя в общественное русло действия всех государственных и общественных организаций» [1208] .

1208

Там же. Л. 4–6.

Одновременно с этим намечалась реформа самой государственной власти. Прежде всего имелось в виду введение альтернативных выборов. При этом предлагалось «возвращение к ленинской системе съездов Советов, при которой население избирает только низовые звенья Советов, а все остальные органы власти формируются съездами Советов» [1209] .

«По всей видимости, — писал А.И. Лукьянов, — потребуется уже в ближайшее время чётко регламентировать в законе использование таких политических прав, как свобода слова, демонстраций и митингов», необходим «закон о средствах массовой информации». «Всё большее значение приобретает в последнее время осуществление прав граждан на объединение в общественные организации» [1210] .

1209

Там же. Л. 7.

1210

Там же. Л. 15.

Ставился также вопрос об укреплении законности [1211] .

Что делалось после того, как М.С. Горбачёв получил записку А.И. Лукьянова, установить пока не удалось. Можно лишь отметить, что «обмен мнениями с помощниками по поводу предстоящей партийной конференции» генсек провёл 1 марта [1212] .

По утверждению Г.Х. Шахназарова, через месяц, в начале апреля, после возвращения из поездки на Кубу, Михаил Сергеевич собрал «ближайший круг», чтобы снова посоветоваться, как «дать толчок политической реформе» [1213] .

1211

Там же. Л. 20–39.

1212

Обмен мнениями с помощниками по поводу предстоящей партийной конференции. 1 марта 1988 г. // В Политбюро ЦК КПСС… С. 294–296.

1213

Шахназаров Г.Х. С вождями и без них. С. 300.

Однако визит генсека на Кубу имел место не в 1988, а в 1989 г. [1214] . По всей видимости, в памяти Г.Х. Шахназарова слились в одно два других события: телефонный разговор М.С. Горбачёва с Гаваной, который имел место 5 апреля 1988 г. [1215] , и его поездка в Ташкент, где он был 6–8 апреля того же года [1216] . В таком случае упоминаемое совещание могло иметь место не ранее 9 апреля.

1214

Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 2. С. 426. Медведев В.Т. Человек за спиной. С. 290–291.

1215

Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 2. С. 423.

1216

Прибытие М.С. Горбачёва в Ташкент // Правда. 1988. 7 апреля; Черняев А.С. Совместный исход. М., 2008. С. 749.

11, 15 и 18 — го М.С. Горбачёв провёл три встречи с партийными секретарями [1217] . Вспоминая об этом, он пишет: «В три приёма, чтобы создать непринуждённую доверительную атмосферу, я провёл беседы со всеми секретарями ЦК компартий республик, крайкомов и обкомов. В общей сложности это больше 150 человек» [1218] .

В ходе встреч М.С. Горбачёв ознакомил секретарей с разрабатывавшимся проектом политической реформы [1219] .

1217

В Политбюро ЦК КПСС… С. 314–331. См. также: АГФ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1121, 1144; Ф. 5. Oп. 1. Д. 11183, 11186, 11191.

1218

Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 388

1219

В Политбюро ЦК КПСС… С. 314–331.

Бывший пресс — секретарь ЦК КПСС А.С. Грачёв утверждает, что на этих встречах генсек едва ли не впервые открыто поставил под сомнение правомерность существования 6 ст. Конституции о руководящей роли партии: «Ведь, откровенно говоря, — заявил он, — партия присвоила себе власть недемократическим путём. А потом себя и конституционно провозгласила как правящую» [1220] .

Разработанная концепция политической реформы воплотилась в тезисы доклада Генерального секретаря для партийной конференции. Первый вариант тезисов подготовили И.Т. Фролов и Г.Х. Шахназаров [1221] .

1220

Грачёв А.С. Горбачёв. С. 216.

1221

Шахназаров Г.Х. С вождями и без них. С. 303.

«Об организации подготовительной работы, — пишет М.С. Горбачёв, — мы условились на заседании Секретариата (23 апреля), а через два дня (т. е. 26 — го — А. О.) я пригласил Слюнькова, Яковлева, Медведева, Лукьянова, Шахназарова, Фролова, Черняева, Болдина, Ситаряна, заведующего Экономическим отделом ЦК Можина, Биккенина и мы провели обстоятельный разговор о характере тезисов» [1222] .

Затем они были переданы рабочей группе, которая расположилось на подмосковной даче ЦК в посёлке Волынское — 2 [1223] . Д. Мэтлок утверждает, что эта работа велась «под руководством Александра Яковлева» [1224] . По свидетельству М.С. Горбачёва, он тоже «практически ежедневно приезжал в Волынское — 2» [1225] .

1222

Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 390.

1223

Черняев А.С. Совместный исход. С. 755.

1224

Мэтлок Д. Смерть империи. С. 100.

1225

Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 390.

7 мая Михаил Сергеевич ознакомил с содержанием готовящейся политической реформы журналистов и других творческих работников [1226] .

«Доработка Тезисов, — пишет Г.Х. Шахназаров, — велась в узком кругу — Михаил Сергеевич и мы с Фроловым» [1227] . 19 мая они были рассмотрены на Политбюро [1228] , 23 — го представлены Пленуму ЦК [1229] , 27 мая — опубликованы в «Правде» [1230] .

1226

Там же. В Политбюро ЦК КПСС… С. 345–360.

1227

Шахназаров Г.Х. С вождями и без них. С. 303.

1228

Там же; В Политбюро ЦК КПСС… С. 361–363.

1229

Информационное сообщение о пленуме ЦК КПСС // Правда. 1988. 24 мая. В Политбюро ЦК КПСС… С. 363–373.

1230

Тезисы Центрального комитета КПСС к XIX Всесоюзной партийной конференции (Одобрены Пленумом ЦК КПСС) // Правда. 1988. 27 мая.

Главное место в этом документе занимало следующее положение: «Необходимо… вернуть Советам реальные властные полномочия, передав на их рассмотрение и решение все без исключения конкретные вопросы государственной, хозяйственной и социально — культурной жизни» [1231] .

Чтобы на этот счёт не было сомнений, в «Тезисах» говорилось: «Должно быть исключено принятие постановлений партийных комитетов, содержащих прямые указания государственным, хозяйственным органам и общественным организациям. Свой политический курс КПСС проводит через коммунистов, работающих в органах государственной власти, во всех сферах жизни общества» [1232] .

1231

Там же.

1232

Там же.