Государственное системное управление

2) моделирование ресурсов управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели управления;

4) моделирование ограничений управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

В свою очередь, моделирование процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления (как «модели процесса применения метода системной технологии») будет содержать такие по содержанию подпроцессы (этапы) моделирования:

1) моделирование цели создания системной технологии государственного управления;

2) моделирование ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления;

4) моделирование ограничений на формирование и реализацию системной технологии государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности формирования и реализации системной технологии государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

В соответствии со сформулированным условием системности для формирования и осуществления государственного системного управления необходимо каждую часть процесса государственного управления описывать с помощью данной модели целенаправленного процесса.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса государственного системного управления в соответствии с принятой общей моделирующей системой в виде модели метода системной технологии. Каждая из данных частей процесса государственного системного управления может быть описана также и как целенаправленный процесс государственного управления.

? Система «Анализ». Анализ управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:

• выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций государственного управления;

• формулирование и количественное описание целей государственного управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства;

• составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализация которых в среде национального производства приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства;

• определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления, предварительное формулирование требований к построению или развитию системы государственного управления;

• изучение опыта формирования и реализации государственных управленческих системных триад аналогичного назначения;

• структурирование и определение основных компонент внешней среды государственной системы управления, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Предъявление требований к построению источников отсутствующих ресурсов для построения государственной системы управления. Определение или уточнение круга возможных потребителей государственных управленческих решений и требований к потребителям государственных управленческих решений;

• структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию государственной системы-субъекта управления;

• предварительное описание системной триады государственного управления и модели ее развития;

• определение причин отклонений комплекса характеристик государственной системной триады управления от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла;

• определение необходимости для внешней среды в деятельности государственной системной триады управления на протяжении всего жизненного цикла государственной системной триады управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах государственных систем управления.

Результаты анализа управления представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразности создания или развития системных технологий государственного управления для удовлетворения потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов. Анализ проводится на всех этапах жизненного цикла государственной системной триады управления – от замысла до старения и выхода из строя и на постфизической стадии.

Результат функционирования системы «Анализ» целесообразно формировать как «аналитический проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.

? Система «Исследование». Исследование управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:

• моделирование государственной системной триады управления и входящих в нее систем (объекта, субъекта и результата государственной управленческой деятельности), внешней среды системной триады государственного управления и входящих в нее систем;

• моделирование границ государственной системной триады управления и входящих в нее систем с внешней средой и внутренней средой элементов объекта, субъекта и результата государственного управления;

• изучение приемлемых по разным критериям вариантов построения или развития процессов, структур, систем государственного управления;

• выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив построения или развития процессов, структур, систем государственного управления.

Результатом исследований управления является отчет. В отчете обосновывается создание или развитие системных технологий государственного управления для удовлетворения потребностей национального производства в этом виде деятельности. Отчет должен содержать также обоснование одной или несколько альтернатив построения или развития государственной системной триады управления и составляющих ее систем, процессов, структур государственного управления.