Государственное системное управление

28) системообразующая структура государственного управления проектом финансовой идеи;

29) системообразующая структура государственного управления проектом коммуникационной идеи;

30) системообразующая структура государственного управления проектом идеи недвижимости и машин,

31) системообразующая структура государственного управления проектом материальной идеи;

32) системообразующая структура государственного управления проектом духовной идеи;

33) системообразующая структура государственного управления проектом нравственной идеи;

34) системообразующая структура государственного управления проектом интеллектуальной идеи;

35) системообразующая структура государственного управления проектом телесной идеи;

36) системообразующая структура государственного управления проектом идеи физического здоровья;

37) системообразующая структура государственного управления проектом идеи духовного здоровья;

38) системообразующая структура государственного управления проектом идеи ДНИФ-потенциала,

и, согласно формуле национальной идеи, разработанной на основе системной философии —

39) системообразующая структура государственного управления проектом «обеспеченная семья»;

40) системообразующая структура государственного управления проектом «цветущая Земля»;

41) системообразующая структура государственного управления проектом «рачительное государство».

Также как и для случая функциональных структурных звеньев, все структуры государственного управления, перечисленные выше и другие, могут быть структурами органов государственного управления или их звеньями. Все системообразующие структуры государственного управления могут иметь региональные и/или отраслевые компоненты (звенья).

Также как и для случая функциональных структурных звеньев, разные государственные системообразующие компоненты (звенья) могут, как уже отмечалось, для формирования оптимальной структуры, в соответствии с условием вложенности структур быть объединены друг с другом в рамках одного государственного органа или со звеньями других государственных органов. В этом случае, как и в предыдущих случаях, условие вложенности структур метода системной философии дает возможность находить для практики оптимальную структуру комплекса системообразующих звеньев государственного управления в виде совокупности «вложенных одна в другую» структур.

Надо заметить, что в существующих структурах государственного управления многие из компонент (звеньев) предлагаемого комплекса компонентов структур отсутствуют или присутствуют в неявном виде. Для осуществления государственного системного управления, обеспечивающего целостность государственной системы управления, необходимо сбалансированное (или оптимальное в смысле определенного комплекса критериев) сочетание всех предлагаемых видов компонентов структур в каждой системе государственного управления. Целесообразно использовать условие вложенности структур, что позволяет, как уже отмечалось, построить процедуру оптимизации (в смысле, например, комплекса критериев целостности системы государственного управления) структуры создаваемой или реформируемой структуры системы государственной службы, содержащей комплексы системообразующих и функциональных звеньев.

? Развитие структуры государственного управления. Основным технологическим элементом звена (компонента) современной структуры системы производства государственных управленческих решений является рабочее место государственного служащего. Рабочее место государственного служащего – это человек, взаимосвязанный с различными машинами, аппаратами, средствами, устройствами, оборудованием. На своем рабочем месте государственный служащий осуществляет свою деятельность с помощью вычислительных машин (в т.ч., персональных компьютеров), вычислительных систем и сетей, оргтехники, средств телекоммуникаций и связи и т.д. Эти рабочие места могут быть технологизированными (технологизированные рабочие места – ТРМ) и могут представлять собой автоматизированные (компьютеризированные) рабочие места – АРМы.

Системообразующим элементом ТРМ (АРМ) является государственный служащий. ТРМ (АРМ) используют все виды национальных ресурсов – человеческий, информационный, недвижимости, машин, транспорта, оборудования, коммуникаций, финансов, природный, энергетический, материальный. ТРМ (АРМ) являются теми элементами структуры государственного управления, которые реализуют элементарные функциональные и системообразующие операции формирования и реализации государственного управления проектами. Также как и в целом для структур (звеньев, подструктур, субструктур) государственного управления, для оптимального формирования ТРМ (АРМ) можно использовать принцип вложенности структур.

Все звенья структуры государственного управления являются человеко-машинными системами, структура государственного управления, в свою очередь, это комплекс человеко-машинных систем, элементарным звеном которых являются ТРМ или АРМ. Множество людей, являющихся системообразующими элементами ТРМ (АРМ) – государственных служащих, образуют систему государственной службы.

Собственно ТРМ (АРМ) являются технологическими структурами системы государственного управления, и решение проблемы развития структуры государственного управления связано, прежде всего, с развитием его технологических структур.

? Технологические структуры государственного управления (ТРМ, АРМ). В технологических структурах государственного управления должны реализовываться технологии производства государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Эти технологии должны реализовывать процесс достижения цели производства и реализации государственных управленческих решений, проектов, программ, политик, наилучшим образом способствующих выживанию, сохранению и развитию национального комплексного потенциала. Это условие означает применение модели процесса достижения цели (раздел 3.3) для выделения моделей технологических структур государственного управления. Кроме этого, для выделения моделей технологических структур государственного управления необходима структура обобщенной модели деятельности (раздел 3.3).