Гражданский процесс

Предусматривая добровольный порядок исполнения, законодатель указывает на его вполне самостоятельное значение по отношению к принудительному порядку исполнения. Это вытекает не только из того, что добровольный порядок также состоит из выполнения ряда процессуальных действий (направление предложения о добровольном исполнении, отсрочка исполнения, обжалование неправильных действий органа исполнения и т. д.), но и из того, что исполнение в принудительном порядке производится только после истечения срока для добровольного исполнения (ст. 357 ГПК). Следовательно исполнительное производство — это совокупность процессуальных действий, направленных как на принудительную, так и на добровольную реализацию субъективных прав и законных интересов, подтвержденных соответствующим правоприменительным органом.

Исполнение перечисленных в ст. 338 ГПК актов производится судебным исполнителем, деятельность которого находится под постоянным контролем со стороны суда, в штате которого он состоит (ст. 349 ГПК). При выполнении своих служебных обязанностей судебный исполнитель выступает как представитель власти, чьи действия являются обязательными для исполнения всеми к кому обращены его требования и указания. В случае же оказания сопротивления судебному исполнителю при производстве им исполнительных действий последний в присутствии понятых составляет об этом акт и обращается за содействием к органам власти (местную администрацию, прокуратуру, МВД) либо к судье для решения вопроса о привлечении лиц, оказавшим ему сопротивление, к ответственности (ч. 2 ст. 353 ГПК).

Осуществляя свою практическую деятельность по исполнению, судебный исполнитель не наделен какой-либо особой, отличной от суда процессуальной функцией, а потому не может рассматриваться в качестве субъекта гражданских процессуальных правоотношений. Реализуя предписания суда, судебный исполнитель действует «от имени суда и по его поручению» и не состоит в самостоятельных процессуальных правоотношениях ни с одним из участников исполнительного производства. Лишь суд как обязательный участник любого гражданского процессуального правоотношения, является таковым и в стадии исполнительного производства. Даже в тех случаях, когда судебный исполнитель обращается с представлением к суду (например, в порядке ст. 378 ГПК), он выступает не как субъект гражданских процессуальных правоотношений, а как должностное лицо.

Помимо суда и органов исполнения в стадии исполнительного производства законом допускается процессуальная деятельность других лиц, участвующих в исполнении (стороны, их представители, представители общественных организаций и трудовых коллективов, прокурор, понятые, эксперты). Участие этих лиц дает основание рассматривать стадию исполнительного производства как совокупную деятельность всех участников исполнительного производства как при добровольном, так и принудительном исполнении.

Таким образом, исполнительное производство — это стадия гражданского процесса, включающая в себя совокупность процессуальных действий суда, общей юрисдикции, органов исполнения, а также всех лиц, участвующих в исполнении, по добровольному и принудительному осуществлению субъективных гражданских прав и законных интересов, подтвержденных постановлениями судебных и других юрисдикционных органов.

§2. Участники исполнительного производства. Исполнительные документы

Органы исполнения. В соответствии с действующим законодательством сфера действия судебного исполнителя как органа исполнения не охватывает всех сторон исполнительного производства. Исполнение постановлений при разрешении некоторых гражданских дел может также производиться налоговым инспектором (взыскание недоимок по налогам), страховым инспектором (взыскание недоимок по государственному обязательному страхованию), а по спорам между юридическими лицами в арбитражном суде при обращении взыскания на денежные суммы должника — банком. Но за исключением этих изъятий судебный исполнитель — основной и специальный орган исполнения.

Судебный исполнитель не может совершать исполнительные действия, если он состоит в родственных отношениях со сторонами и другими лицами, участвующими в деле, их представителями, если он прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, а также если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности (ст. 350 ГПК). Наличие этих обстоятельств может повлечь за собой либо добровольный отказ судебного исполнителя от совершения исполнительных действий либо заявление об отводе судебного исполнителя со стороны взыскателя, должника, их представителей или прокурора. Вопрос об отводе судебного исполнителя разрешается по правилам ст. ст. 22, 23 ГПК. На определение суда об отказе в отводе судебного исполнителя может быть подана частная жалоба или принесен протест, что не приостанавливает производства исполнительных действий.

Основания исполнения и исполнительные документы. Основаниями к возбуждению исполнительного производства являются только те постановления, которые перечислены в ст. 338 ГПК. На основании вынесенных постановлений выдаются соответствующие исполнительные документы (ст. 339 ГПК). Так, по постановлениям профсоюзных комитетов выдаются удостоверения профкома; по исполнительным надписям нотариальных органов — исполнительная надпись; по решениям Морской арбитражной комиссии — надпись председателя комиссии; по постановлениям судов общей юрисдикции и арбитражных судов — исполнительные листы, а при взыскании задолженности на основании судебного приказа — сам судебный приказ, который изготовляется судьей в двух экземплярах и имеет силу исполнительного документа (ч. 2 ст. 125¹ ГПК).

Исполнительный лист выдается либо по просьбе взыскателя либо направляется судом для исполнения после вступления решения в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения решений. Содержание исполнительного листа регламентируется ст. 342 ГПК, из реквизитов которого наиболее существенным для совершения исполнительных действий является дословное изложение резолютивной части решения. При утрате подлинника исполнительного листа суд, вынесший решение, может выдать дубликат, а на должностное лицо, виновное в его утрате или утрате иного исполнительного документа наложить штраф в размере до 100 МРОТ, если действия этого лица не влекут за собой уголовную ответственность.

Судебный исполнитель в пределах своей компетенции имеет право: вызывать должника в суд для ознакомления с исполнительными документами; получать от сторон и лиц, не участвующих в деле и в стадии исполнения, устные или письменные сообщения, необходимые для осуществления исполнения; производить вскрытие и осмотр помещений должника и его хранилищ; обращаться с представлением к суду, вынесшему решение, об изменении способа и порядка исполнения, об отсрочке или рассрочке исполнения, о разъяснении решения при наличии обстоятельств, которые делают исполнение решения затруднительным или невозможным (стихийное бедствие, отсутствие присужденного имущества, болезнь должника и т. п.).

Лица, участвующие в исполнительном производстве. В процессе исполнения помимо судебного исполнителя принимают участие стороны (взыскатель и должник), их представители, а в отдельных случаях представители общественных организаций и трудовых коллективов, которые, не являясь стороной в деле, допускаются к участию в исполнении судьей или судебным исполнителем (ст. 4 Инструкции). Важную роль в стадии исполнения играет прокурор, который может возбуждать исполнительное производство, осуществлять надзор за исполнением и принимать меры к устранению препятствий и недостатков при совершении исполнительных действий.

Понятия «взыскатель» и «должник» в исполнительном производстве не всегда совпадают с понятиями «истец» и «ответчик» в исковом производстве. В случае отказа в иске и удовлетворении встречных требований ответчика последний становится взыскателем, а истец — должником. В исполнительном производстве может иметь место и соучастие как на стороне должника, так и на стороне взыскателя, причем на каждое удовлетворенное требование выдается самостоятельный исполнительный лист. Возможны также случаи, когда каждая из сторон одновременно является и взыскателем и должником при удовлетворении основного и встречного исков. Может быть в стадии исполнения и правопреемство, основанием которого является переход прав по присужденному имуществу в порядке наследования или по договору от истца и ответчика к другим лицам.