Идеи и интеллектуалы в потоке истории

в направлении подчиненности законам и судебным решениям,

перехода от режима «вертикали власти» и «управления» местными

администрациями в режим создания общих условий для местных

стратегий развития.

Соберем зафиксированные ранее сферы наиболее перспективных

общенациональных стратегий с точки зрения долговременного спроса.

Итак, что означает чувствовать себя достойно и жить в достойной

стране? Это значит деятельно участвовать в общенациональном

развитии по направлению к следующим целям и ориентирам:

каждая семья имеет свое жилье, молодые семьи способны

купить жилье в кредит; многие имеют собственные дома на

собственной земле;

все крупные и средние города связаны скоростными

магистралями, а райцентры и поселки — асфальтовыми

дорогами; есть повсеместный доступ к электросетям, газовым

сетям и Интернету;

страна-мечта — это благоустроенная, безопасная страна,

предоставляющая комфортные условия для всех гостей:

туристов, учащихся, приезжающих по научному и культурному

обмену, предпринимателей, инвесторов и т. д.;

вывоз сырья сокращается, с каждым годом растут мощности по

его переработке на собственной территории;

утечка мозгов падает или вовсе прекращается, поскольку

в стране созданы материальные и социальные условия для

84

поддержки талантливых ученых и инженеров, растет экспорт и

мировое признание продуктов их творчества;

государственные институты, особенно суды, местные и

центральные власти, в отношении честности, неподкупности,

эффективности, вниманию к нуждам граждан не уступают по

качеству западноевропейским;

граждане, по крайней мере подрастающие поколения, стремятся

не только и не столько к обогащению, сколько к получению

хорошего образования и квалификации, отличаются честностью

и ответственностью, деятельной заботой об окружении.

Многим этот ряд покажется набором бесплодных мечтаний, но

будет и немало других, которые обвинят его в приземленности,

буржуазности, отсутствии духовного порыва, пренебрежении к

святости и величию, «без которых Родина и мыслиться не может». Тут

спорить не следует, нужно только договориться о том, что для

восхождения к горним высотам требуется вначале подняться хотя бы

на первую высоту в обозримом дольнем пути.

Приоритет права и судов в мировом сообществе

— глобальная мечта

Глобальные утопии относительно вечного мира и дружбы народов

столь же давнишние и популярные, сколь безнадежные. Факторы

неравномерной динамики в демографии, технологиях, социальном и

культурном развитии, ограниченность ресурсов и неуклонный рост

запросов всегда будут порождать напряжения, конфликты и

отчужденность между разными странами и народами. Поэтому

глобальная мечта должна касаться не столько призывов к миру,

добрососедству и нравственным добродетелям, сколько к механизмам

конструктивного разрешения неизбежных напряжений и конфликтов.

Остановимся здесь только на самой острой сфере: территориальные

конфликты, геополитика, массовое насилие, войны и оправданность

силового вмешательства. События последних лет показывают, что ни

механизмы ООН, ни «глобальное лидерство» (читай: гегемония)

Соединенных Штатов не решают эти проблемы. Что же можно

предложить взамен?

Базовым является правовой принцип, центрированный на

международной судебной системе с двумя ярусами: глобальным и

региональным. Для первого яруса есть прототип — международный

суд в Гааге. К сожалению, нет не только практики, но даже идей

судебного разрешения самых острых, чреватых военными действиями

международных конфликтов (Израиль—Палестина, США—Ирак,

США—Афганистан, Россия—Грузия, Россия—Украина, Армения—

Азербайджан). Парадоксально, что даже такие страны как США, во

внутренней политике которых авторитет суда непререкаем, во

85

внешней политике ориентированы либо на решения закрытого «пакта

победителей» — Совета Безопасности ООН, либо на собственный

произвол (военные акции в Афганистане, Косове—Сербии, Ираке,

Ливии).

Ситуация изменится кардинальным образом, когда появится

международный суд под эгидой ООН (оптимально — за пределами

Западного мира, что будет иметь важное символическое значение) по

вопросам безопасности, демаркации границ,

сепаратизма/самоопределения наций, расположения военных баз,

крупных военных операций, особенно за пределами своих границ,

конфликтов, связанных с торговлей оружием и наркотиками и т. п.;

когда такой суд возьмет на себя решение всех серьезных конфликтов

в соответствии с международным правом, а сильнейшие мировые

державы с этим согласятся, когда он обретет необходимый авторитет и

легитимность, не будет восприниматься в мире как орудие западных

держав для возмездия «провинившимся».

В трехъярусной структуре (с национальным, региональным и

глобальным ярусами), вероятно, должен быть установлен принцип

субсидиарности, хорошо показавший себя в функционировании

Европейского Сообщества (все локальные проблемы решаются на

максимально низком уровне иерархии и только при необходимости

передаются на более высокие уровни). Соответственно, необходимы

региональные международные суды по тем же вопросам, полномочные