Интерпол

Террористы обратились к Сирии с просьбой о предоставлении убежища. Президент Асад отказался, но не из-за недостатка симпатий, а потому что у него появился отличный шанс подорвать авторитет лидера ООП Ясира Арафата. Корабль развернулся в сторону Египта.

На следующий день Абуль Аббас, член Исполкома ООП и руководитель его террористического крыла — Фронта освобождения Палестины (ФОП) вылетел в Каир из штаб-квартиры ООП в Тунисе. Официально он прибыл как посредник, но как только была установлена радиосвязь с молодыми угонщиками, чтобы «обговорить» условия освобождения захваченных пассажиров, его приветствовали словами: «Командир, мы рады слышать тебя».

Многие пассажиры на судне были американскими туристами, и американское общество, начиная с президента Рейгана, было потрясено. С авиабазы в Чарльстоне вылетела спецгруппа американских военнослужащих-коммандос во главе с небезызвестным полковником Оливером Нортом. Позже он прославится в деле «Иран-Контрас», но сейчас был старшим координатором. Группа имела инструкцию — высадиться на борту корабля и убивать каждого террориста, который окажется у них на пути. Авианосец ВМФ США «Саратога»получил приказ полным ходом направиться в район событий. Американцы твердо решили защищаться.

Но до этого дело не дошло. Абуль Аббас отменил акцию. Американский посол предупредил египетские власти: «Передайте вашему министерству иностранных дел, что мы требуем наказать этих сволочей!» Но Аббасу удалось убедить президента Мубарака позволить угонщикам вернуться на базу в Тунисе.

Американцы были возмущены. Со взлетной палубы «Саратоги» поднялись четыре истребителя «Томкэт» в сопровождении двух самолетов, в которых находились вооруженные до зубов члены специальной оперативной группы, для того чтобы перехватить «Боинг-737» авиакомпании «Иджиптэйр», который вез в Тунис четырех торжествующих пиратов и Абуль Аббаса. Они заставили самолет приземлиться на авиабазе НАТО в Сицилии. Американские солдаты с автоматами в руках окружили египетский самолет, как только он остановился на посадочной полосе. А итальянские карабинеры, тоже с автоматами в руках, быстро окружили американцев. Получилось двойное кольцо. Казалось, вот-вот вспыхнет перестрелка.

Но вскоре страсти утихли, и армия США передала террористов и Абуль Аббаса в руки итальянцев.

Но трагедия захвата морского лайнера и гибели Леона Клингофера сменилась фарсом. Итальянское правительство отказало в выдаче Аббаса и террористов Соединенным Штатам, но обещало президенту Рейгану отдать их в руки итальянского правосудия. Ведь в конце концов судно было итальянским, и террористы находились на итальянской земле. «Вы можете убежать, но не сможете скрыться», — гордо заявил Рейган, используя слова, подсказанные ему руководителем центра президентской спецсвязи Пэтом Бьюкененом и вездесущим полковником Оливером Нортом.

Все это оказалось пустой высокопарностью. На следующий же день итальянское правительство, уступавшее в трусости перед арабским терроризмом лишь грекам, разрешило Абуль Аббасу вылететь в столицу Югославии Белград. Югославское правительство, играя в игры ООП, немедленно предоставило ему дипломатический иммунитет. Вскоре он прибыл в Багдад, где и по сей день остается почетным гостем Саддама Хуссейна, занимаясь разработкой будущих террористических акций в Средиземноморье.

Итальянское правительство заявило, что «Соединенные Штаты предъявили лишь недоказанную, косвенную улику «участия Абуль Аббаса в захвате «Achille Lauro»,что для итальянцев весьма неубедительно. Министерство юстиции США в течение нескольких дней подготовило достаточные улики против Аббаса, чтобы получить от Верховного суда США ордер на его арест. Когда несколько месяцев спустя начался судебный процесс, прокурор признался: «Аббас разработал эту акцию, выбрал достойных исполнителей, готовил их и отдавал им приказы».

Ведя «бой с тенью», итальянский суд осудил отсутствующего обвиняемого и приговорил его к пожизненному заключению. К тому времени под судом также оказались и четверо молодых палестинцев-угонщиков. Никого из них не приговорили к пожизненному заключению. Самый строгий приговор — 30 лет тюремного заключения — был вынесен Юсефу Маджиду Мольки, который всадил две пули в голову Леона Клингофера.

Ну, а что же Интерпол? Недовольный тем, что итальянцы отпустили Абуль Аббаса, Эдвин Миз, Генеральный прокурор США, поручил НЦБ-Вашингтон обратиться в Сен-Клу с просьбой выдать красное извещение на основе ордера Верховного суда на арест. Кендалл с готовностью откликнулся, и организация впервые выдала США красное извещение на арест международного террориста. Это стало историческим событием, но когда в ноябре 1990 года я попросил представить это извещение на экране компьютера из электронных архивов в Лионе, мне сказали, что его больше не существует.

А причина такова: в январе 1988 года, через два года после напыщенного заявления президента Рейгана, НЦБ-Вашингтон пожелало отозвать извещение, и Генеральный секретариат был вынужден подчиниться. Министерство юстиции отозвало ордер на арест Аббаса, и потому красное извещение утратило свою законную силу.

Что же вынудило Министерство юстиции сделать это? 17 января 1988 года агентство Ассошиэйтед Пресс сообщило о заявлении работника министерства, в котором говорилось, что дело было возбуждено вновь, но поскольку Аббас уже приговорен к пожизненному заключению в Италии, «то не имеет большого смысла добиваться приговора над ним в Соединенных Штатах». Итальянцы сознательно никогда не обращались за красным извещением (и до сих пор не делают этого), и поскольку американское извещение было изъято, то Аббас может свободно разгуливать по свету, не опасаясь задержания.

Настоящая же причина таких действий Министерства юстиции состояла в том, что к тому времени правительство США уже ввязалось в затяжные секретные переговоры с ООП, которые привели к тому, что в декабре 1988 года состоялось историческое восхождение Ясира Арафата на трибуну Генеральной Ассамблеи ООН с которой он произнес речь, где впервые признал за Израилем право на существование. Пожертвование красным извещением на арест «его правой руки» — все знали, что он сидит безвыездно в Ираке, — было небольшой платой, «сладкой пилюлей» на длинном пути сделки с Арафатом.

Сыновья Леона Клингофера, отчаявшись, писали в «Вашингтон пост»: «Из-за этого мы утратили свое законное право требовать, чтобы убийца нашего отца держал ответ перед американским законом. Мы не видим смысла в отказе от ордера на арест и обращаемся к президенту с просьбой заставить Министерство юстиции отменить свое решение».

Сражение Интерпола с терроризмом всегда было трудным. Вначале, в годы правления Непота, организация вообще не вступала в противоборство с ним из-за своих опасений о «политической» природе преступления. В сентябре 1984 года Генеральная ассамблея в Люксембурге утвердила новые «Основные направления», позволяющие Интерполу действовать, если террористы орудуют за пределами своей национальной территории. И все-таки потребовался еще год и приход Кендалла на пост Генерального секретаря, чтобы Генеральная ассамблея в Вашингтоне дала свое благословение на создание специальной антитеррористической группы.

И только в январе 1987 года ТЕ-группа, как ее называли, стала полноправно действовать под руководством Дона Леви [81] из ФБР. В марте 1987 года Генеральный секретариат разослал по НЦБ учебник на 62 страницах под названием «Руководство по борьбе с международным терроризмом» о том, как взаимодействовать с ТЕ-группой. Мне не разрешено цитировать этот секретный документ, но, прочитав его, я могу утверждать, что в нем содержатся детальные инструкции для старших офицеров полиции, где бы в мире они ни работали, что конкретно делать в случае таких преступлений, которые подпадают под юрисдикцию Интерпола. Как с иронией заметил Кендалл: «Понадобилось 15 лет со дня нашего позора на Олимпийских играх в Мюнхене в 1972 году, чтобы сделать то, что можно было сделать за один-два года».

81

Леви «работал с терроризмом», как он сам выражается, в ФБР с 1974 года по 1984 год. Он прибыл в Париж в качестве юридического атташе при посольстве США перед тем, как быть назначенным в октябре 1985 года в Сен-Клу. К 1 января 1987 года была создана ТЕ-группа. Сегодня он все еще работает там от ФБР: его персонал включает отставного полковника ВВС США, сотрудничающего по прямому контакту с Интерполом, говорящую по-русски француженку из французской полиции и двоих полицейских из Италии и южной Кореи.

Но сегодня, как это было и тогда, две проблемы связывают Интерпол по рукам и ограничивают его эффективность в борьбе с терроризмом, который каждый год уносит жизни многих невиновных людей и угрожает жизням еще большего числа. [82]

Проблема первая состоит в том, как мы это видели в Главе двенадцатой, что Интерпол предпочел в начале 70-х годов не браться за дело надлежащим образом, и европейские державы стали сами решать проблемы борьбы с терроризмом, создав группу «Треви» и европейскую Полицейскую рабочую группу. Европейские полицейские практически не нуждались в Интерполе: у них уже были свои альтернативные решения, которыми европейцы в основном вполне довольны. И все-таки в плане борьбы с европейским терроризмом Интерпол играетважную роль в четырех серьезных аспектах.

82

В мае 1991 года Госдепартамент США установил, что в 1990 году произошло не менее 445 международных террористических актов. И это все-таки был «спокойный год, когда снизился уровень терроризма на Ближнем Востоке, а падение коммунистической системы в Восточной Европе и воссоединение Восточной и Западной Германии означали, что впервые для многих террористов были утрачены «безопасные гавани».