История государства и права зарубежных стран

В историографии Древнего мира доминируют работы, которые в основу развития государств этой эпохи закладывают способ производства, основанный на рабском труде, а эти государства называются рабовладельческими. Однако существует иное мнение, которое изложил в своих трудах немецкий ученый, один из самых крупных специалистов по истории Древнего мира Э. Мейер. Он отрицал определяющее значение рабства, например, для экономики античных государств, и пытался доказать, что основной производительной силой этого времени были свободные общинники, а рабский труд имел вспомогательное значение. В другие же периоды Древнего мира основную массу общественного продукта создавали не рабы, а зависимые земледельцы. Мейер утверждал, что развитие цивилизаций связано с чередованием периодов с приоритетом труда свободных людей, дополняемым трудом рабов (экономическое принуждение), и периодами с господством труда зависимых земледельцев и ремесленников (внеэкономическое принуждение). Эти особенности социальной структуры государств Древнего мира нашли отражение в организации государственной власти и управления, а также в правовом регулировании общественных отношений.

Складывающиеся в рамках первой цивилизационной пары Древнего мира (неолит – энеолит) нормы, регулирующие общественные отношения, по своей сути во многом были еще этико-правовыми, а государства представляли собой синтез догосударственных и раннегосударственных институтов и структур.

Вторая цивилизационная пара Древнего мира наиболее ярко проявилась в древневосточных государствах. Именно здесь впервые зародились собственно государственные и правовые институты. В цивилизациях Древнего Востока утвердилась деспотическая политическая традиция и специфическая политическая культура – восточная деспотия. Для государственности древневосточных обществ характерно наличие огромного разветвленного государственного аппарата, довлеющего над обществом. Во главе этого аппарата стоял правитель, в руках которого концентрировалась вся полнота власти. Причем власть государства и правителя обожествлялась. Последний обладал не только светской, но и религиозной властью. Закон, источником которого являлся правитель, приобретал сакральный характер. На Древнем Востоке происходило оформление политического режима, имеющего черты тоталитарного, с его всеобъемлющим контролем власти над личностью и обществом в целом, отсутствием индивидуальных свобод и пр. В древневосточных государствах складывалась вертикально организованная система государственного управления. Для правовых систем стран Древнего Востока характерно слияние собственно права, морали, обычаев, традиций и религии в одно целое. Нарушение правовой нормы одновременно рассматривалось как религиозное преступление, как посягательство на божественный порядок.

В античных государствах возникли многообразные политические режимы, начиная с демократии и заканчивая тиранией, появился институт гражданства. Римское право стало основой современной цивилизации, вся система международного права и значительная часть национальных правовых систем воспроизводит структуру и принципы римского права.

Глава 1 История государства и права Мезоамерики в Древнем мире

В рамках неолитической революции происходило становление новой эпохи в развитии человечества – Древнего мира. Однако государства Древнего мира формировались далеко не одновременно в различных регионах нашей планеты. Самым ранним центром неолитической революции считается Ближний Восток, где она началась приблизительно 10 тыс. лет назад, а на территории Мезоамерики 3–2 тыс. лет до н. э. Надо заметить, что первая цивилизационная пара (неолит – энеолит) Древнего мира, по мнению археологов, антропологов и этнографов, имела место практически во всех уголках Земли. Наиболее ярким и самым близким к современности примером ее развития являлись могущественные государственные образования Мезоамерики.

Термин «Мезоамерика» был введен в научный оборот немецко-мексиканским антропологом П. Кирхоффом и представляет собой область, включающую территории современных Центральной и Южной Мексики, Гватемалы, Белиза, западных областей Сальвадора и Гондураса. Хотя на территории Мезоамерики находилось множество древнеамериканских цивилизаций, расцвет этого региона, в рамках Древнего мира, связан в первую очередь с двумя наиболее крупными: майяской и сменившей ее ацтекской.

Приблизительно со второй половины I тыс. до н. э. в Мезоамерике на смену цивилизациям Древнейшей истории приходят цивилизации Древнего мира. Именно в это время там происходят процессы, свойственные неолитической революции, что выражается в установлении господства земледелия, основанного на возделывании кукурузы, фасоли и тыквы, в наличии постоянных поселений земледельцев, вполне сложившихся традициях в изготовлении керамики, в формировании государственно-правовых реалий, соответствующих Древнему миру. Условия очень жаркого тропического климата были вызовом природы, на который земледельческое население дало ответ в виде создания сложных ирригационных систем, искусственных сельскохозяйственных террас и чинампов (плавучих островов на озерах). Не случайно, что некоторые ученые считают озера и озерообразные расширения рек своеобразными гидрологическими центрами майя и ацтеков.

Цивилизация майя успешно развивалась (в рамках Древнего мира) со второй половины I тыс. до н. э. по IX–X в. н. э. После X в., потеряв свое могущество, переместилась на полуостров Юкатан и постепенно угасла, будучи завоеванной конкистадорами. Майяская цивилизация просуществовала около 1500 лет, что соответствует приблизительному времени зарождения и завершения развития всякой цивилизации. Когда она исчерпала свое развитие, ей на смену в XI в. пришла цивилизация ацтеков. Усвоив и творчески переработав богатое наследие майя, ацтеки прошли недолгий, но яркий путь развития и пали под натиском испанских завоевателей в XVI в., не завершив полного цивилизационного цикла развития.

1.1. Организации государственной власти и управления у майя и ацтеков

Центральные и местные органы управления. Государственные образования Мезоамерики представляли собой города-государства. На территории майя, например, процветало свыше двух десятков государств, представлявших собой город с примыкающими к нему сельскохозяйственными угодьями. Наиболее значительными из них были Паленке, Тикаль, Копан, Киригуа. Вся эта сеть городов-государств вряд ли объединялась когда-либо в рамках единого царства, по-видимому, каждое сохраняло свою самостоятельность и управлялось собственной знатью и жрецами.

Во главе города-государства майя стоял халач уиник (верховный правитель, владыка), что означало на языке майя «настоящий человек», «настоящий мужчина». Он был наделен всей полнотой как светской, так и религиозной власти, считался полубогом. При нем существовал ах куч каб (государственный совет), в который входили жрецы и сановники. Должность халач уиника передавалась по наследству. Однако если сыновья были не годны к управлению страной, то главой государства становился брат покойного правителя или же совет выбирал дееспособного человека, вероятно, родственника умершего владыки. Ближайшими помощниками правителя были чилан (прорицатель, предсказатель) и наком (военачальник, отвечавший за жертвоприношения).

Государство майя делилось на провинции, во главе которых стояли батабы (наместники), являвшиеся родственниками правителя; они обладали гражданскими, военными и судебными полномочиями. У майя существовал разветвленный бюрократический аппарат, состоявший из советников и мелких должностных лиц, судебных приставов, военачальников и т. д., которые беспрекословно исполняли приказы высших сановников.

Пришедшая на смену майя цивилизация ацтеков также представляла собой целый ряд городов-государств. Около 1325 г. ацтеки основали Теночтитлан (Мехико). На основе союза между городами-государствами Теночтитлан, Тескоко и Тлакопан был создан Ацтекский тройственный союз, который существовал с 1428 до 1521 г. В процессе активной завоевательной политики союз значительно расширил свои границы и стал называться ацтекской империей. Гибель ацтекской цивилизации явилась результатом как внутренних противоречий, так и следствием испанского завоевания.

В состав государства ацтеков входило около 500 городов и иных поселений, разделенных на 38 административных единиц во главе с местными правителями или специально присланными управляющими. Вся территория ацтекского государства называлась «земля мешиков», т. е. ацтеков. Наряду с собственной территорией в нее входили «земли врага», т. е. земли покоренных народов.

Административно-территориального единицей государств Мезоамерики были родовые общины. У ацтеков кальпулли (община) состояла из масеуалы (рядовых общинников), занимавшихся земледелием. Общины по числу домохозяйств были разными. Большинство состояло из нескольких деревушек в два-три дома, в которых жили семьи, представляющие разные поколения рода. Делами общины управлял выборный старейшина. Он следил за правильным распределением общинной земли и своевременностью отправления повинностей. Особый надел, выделяемый старейшине, обрабатывался общинниками.

Тлатоани (верховный правитель ацтеков) являлся носителем высшей военной, административной и судебной власти, исполнявший, вероятно, и важнейшие жреческие функции. В отличие от майя у ацтеков верховного правителя выбирали специальные выборщики, которые принадлежали к слою высшей ацтекской аристократии. Выборщики избирали и четырех ближайших советников тлатоани. Все избираемые управленцы происходили из одной и той же семьи: правитель и четыре его помощника являлись близкими родственниками. Именно из этой четверки советников выбирался следующий правитель. Будущий тлатоани должен был показать свою доблесть на полях сражений. Он обязан был также хорошо говорить, недаром тлатоани, означает «оратор». Кроме того, будущий правитель ацтеков должен был глубоко разбираться в вопросах религии и философии.

При тлатоани существовали четыре высших совета: по военным делам, по делам светской знати, по вопросам религии, по делам «простых людей». Они выполняли как административные, так и судебные функции. Подобные органы власти были в каждом из городов – членов Тройственного союза, причем правители этих городов имели максимальный авторитет и значительную власть в пределах своего региона.

Для успешного функционирования государств Мезоамерики, содержания их многочисленного чиновничьего аппарата нужны были средства, которые взимались в виде налогов. Возможно, что каждый трудоспособный мужчина майя из непривилегированного социального слоя был обязан отдать государству установленное количество своего труда, о чем делались соответствующие записи. Часть излишков урожая рядовые общинники отдавали батабу (сборщику налогов), который отвозил их в государственные хранилища. Кроме того, общинники обрабатывали личные кукурузные поля жрецов и знати и убирали с них урожай.