Избранные труды

В этом в основном верном высказывании не проводится различия между правовым принципом и принципом права. Автор молчаливо исходит из того, что если та или иная идея не является принципом права, поскольку она не закреплена в норме закона, то она и не правовой принцип, а просто идея как элемент правового общественного сознания. Вряд ли это верно. Действительно, правовые идеи-принципы различаются по форме их закрепления в нормах закона: есть идеи, которые непосредственно отражены и закреплены в нормах закона (например, в ст. 3 Основ уголовного законодательства 1991 г. прямо закреплен принцип виновной ответственности), и идеи, которые не закреплены в конкретной норме закона. Представляется, что от этого последние не перестают быть основополагающими правовыми идеями.

С. Г. Келина и В. Н. Кудрявцев в свое время верно отметили, что «отсутствие в Основах и УК статей, прямо формулирующих принципы гуманизма, справедливости и т. д., не означает, что действующее уголовное законодательство не следует этим принципам». [245] Эти авторы с определенными оговорками [246] признают полезность и целесообразность законодательного закрепления правовых принципов в нормах уголовного права, в результате чего эти принципы становятся принципами уголовного законодательства. «Факт законодательного закрепления придает правовой идее, взгляду, представлению иную социальную сущность, превращает их в факторы регулирующего воздействия… Будучи отраженными в законодательстве, правовые принципы, во-первых, сами приобретают регулирующее значение, воздействуя на правосознание людей, и, во-вторых, выступают в качестве отправных начал для дальнейшего развития законодательной и правоохранительной деятельности». [247] И далее: «…для осуществления функций идеологического характера достаточно провозглашения того или иного принципа, закрепления его в преамбуле закона. Однако для использования того или иного принципа при осуществлении регулятивной и охранительной функций уголовного права в рамках конкретного правоотношения одного лишь провозглашения принципа недостаточно. Принцип должен быть внедрен в саму материю уголовного права, в нормы Общей (и) или Особенной части УК, на нем должны быть построены решения конкретных уголовно-правовых проблем». [248]

245

Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы… С. 28.

246

«…Следует иметь в виду и определенные отрицательные последствия включения правовых принципов в виде статей уголовного кодекса. Такое формулирование неизбежно связано с упрощением содержания этих принципов, определенным обеднением соответствующих уголовно-правовых идей. Это объясняется спецификой уголовного кодекса как правового акта, призванного регулировать достаточно узкий круг отношений между совершившим преступление и государством», – пишут С. Г. Келина и В. Н. Кудряевцев (Принципы… С. 33).

247

Там же. С. 28.

248

Там же. С. 29.

Естественно, что содержание того или иного принципа уголовного законодательства будет сужено, упрощено по сравнению с содержанием одноименного принципа как философского, общеполитического явления, как категории общественного сознания на идеологическом уровне. Но совпадения их содержания и не требуется для решения тех конкретных задач, которые стоят перед уголовным законодательством. Законность, демократизм, гуманизм, справедливость и т. д. в борьбе с преступностью означают нечто иное, чем, например, при осуществлении внешней, экономической, социальной и т. д. направлений политики. Это, однако, не означает невозможности или нецелесообразности закрепления тех или иных общеполитических принципов в уголовном законодательстве.

В действующем уголовном законодательстве принципы не сформулированы. В Основах 1958 г. они лишь провозглашаются: «…уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик состоит из настоящих Основ, определяющих принципы и устанавливающих общие положения уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, общесоюзных законов, предусматривающих ответственность за определенные преступления, и уголовных кодексов союзных республик» (ч. 1 ст. 2 Основ). То же наблюдается и в уголовных кодексах союзных республик. Например, в ч. 1 ст. 1 УК РСФСР говорится: «Уголовный кодекс РСФСР исходит из принципов и общих положений, установленных Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик». Естественно, что в УК РСФСР не были названы принципы, «определенные» Основами.

Не случайно в проекте Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, опубликованном для всенародного обсуждения, содержалась специальная статья, закрепляющая принципы уголовного законодательства. В тексте Основ 1991 г. ст. 2 «Принципы уголовного законодательства» гласит: «Уголовное законодательство Союза ССР и республик основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, справедливости, демократизма и гуманизма… Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом». [249]

249

См. постановление Президиума Верховного Совета СССР от 15 декабря 1988 г. // Советское государство и право. 1989. № 1.

В теоретической литературе различными авторами дается различный перечень принципов советского уголовного права (см., например: Васильев Н. В. Принципы советского уголовного права. С. 12; Дагель П. С. Роль уголовной репрессии в период развернутого строительства коммунизма: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Л., 1962. С. 11; Виттенберг Г. Б. Развитие основных принципов уголовного права в новом Уголовном кодексе РСФСР // Правоведение. 1962. № 4. С. 88–95; Загородников Н. И. Принципы советского социалистического уголовного права // Советское государство и право. 1966. № 5. С. 71–74; Фефелов П. А. Понятие и система принципов советского уголовного права. Свердловск, 1970. С. 91–92.)

Грубые нарушения законности в годы культа личности Сталина и в застойный период не мешали законодателю рассматривать законность как принцип, внутренне присущий социалистическому обществу. [250] Этот принцип был закреплен в Конституции СССР 1936 г., затем и в Конституции СССР 1977 г. Так, ст. 4 Конституции СССР 1977 г. гласила: «Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы». Действие принципа законности распространяется и на всех граждан. «Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей. Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР» (ст. 59).

250

Анализ причин этого явления не входит в задачи данного исследования.

Значение принципа законности неизмеримо возрастает в условиях, когда поставлена и решается задача создания в нашей стране правового государства. В связи с этим интересно высказывание М. С. Горбачева на XIX Всесоюзной конференции КПСС (июнь – июль 1988 г.). [251] Он говорил: «Не могу не отметить интереса, который вызвало положение Тезисов ЦК КПСС о том, что процесс последовательной демократизации советского общества должен завершиться созданием социалистического правового государства. Если говорить кратко, то главное для характеристики правового государства состоит в том, чтобы на деле обеспечить верховенство закона. Ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, партийная или общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Как граждане несут ответственность перед своим общенародным государством, так и государственная власть несет ответственность перед гражданином». [252]

251

Материалы XIX конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., 1988.

252

Там же. С. 62.

После обсуждения этого тезиса конференция записала в резолюции «О демократизации советского общества и реформе политической системы»: «Конференция считает делом принципиальной важности формирование правового государства как полностью соответствующей социализму формы организации политической власти. Решение этой задачи неразрывно связано с максимальным обеспечением прав и свобод советского человека, ответственности государства перед гражданином и гражданина перед государством, с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми партийными и государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов». [253]

253

Там же. С. 122.

Таким образом, законность как общеполитический и общеправовой принцип является и принципом уголовного законодательства. Это мнение разделяют, однако, не все юристы, например, с ним не согласен Н. А. Стручков. Он пишет: «Вряд ли верна точка зрения представителей общей теории государства и права, которые рассматривают социалистическую законность в качестве принципа советского права. Социалистическая законность – это не принцип, а дух права, его идея». [254] Положение, высказанное Н. А. Стручковым, подвергалось критике и до принятия Основ уголовного законодательства 1958 г. Действительно, при всем многообразии определений понятия «принцип» все сходятся на том, что принцип – это основополагающая идея.

254

Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. С. 31.

Как видно, Н. А. Стручков признает, что законность является такой идеей. Он признает и важное практическое значение этой идеи, отмечая, что «правовые идеи охватывают чисто юридическое явление – законность. С идеей законности обязаны считаться политические учреждения. С ней должны согласовываться политические идеи». [255] Неясно поэтому, почему Н. А. Стручков эту главенствующую идею не считает правовым принципом.

В работах по теории государства и права под законностью в широком смысле понимаются: «а) строгие гарантии прав граждан и их законных интересов, недопущение каких бы то ни было проявлений произвола, в том числе со стороны должностных лиц; б) неуклонное требование точного соблюдения законов государства всеми гражданами и организациями, решительное пресечение нарушений права и неотвратимость наказания за преступления; в) осуществление всех властно-административных функций в полном соответствии с законом, подзаконность любой социальной ценности». [256]

255

Там же. С. 21.

256

Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1976. С. 238–239.

Развернутую формулировку законности как принципа уголовного права попытались дать С. Г. Келина и В. Н. Кудрявцев. Этот принцип, по их мнению, означает: «1) преступность, наказуемость деяния и иные уголовно-правовые последствия его совершения определяются только уголовным законом; 2) лицо, признанное виновным в совершении преступления, несет обязанности и пользуется правами, установленными законом; 3) содержание уголовного закона следует понимать в точном соответствии с его текстом». [257]

257

Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы… С. 76.