Избранные труды

Гуманизмом продиктовано включение в уголовное законодательство таких институтов, как освобождение от уголовной ответственности и наказания, условное осуждение и отсрочка исполнения наказания, ограничения в применении некоторых видов наказаний к несовершеннолетним, женщинам, мужчинам старше 60 лет.

Все рассмотренные выше принципы составляют определенную систему. Именно как система они определяют построение законодательства и практику его применения. Использование какого-либо одного принципа может привести к искажению сущности всей уголовной политики, поскольку между принципами при их практическом использовании могут возникать противоречия. Противоречия не возникают в процессе практической реализации таких принципов, как законность и равенство граждан перед законом, а вот применение, с одной стороны, принципов неотвратимости ответственности и равенства граждан перед законом и принципов справедливости и гуманизма, с другой, может порождать противоречия. Следует согласиться с утверждением, что «уголовное право не может быть построено на каком-либо одном принципе, как бы важен он ни был, в основе отрасли права, а также правоприменительной деятельности должна лежать определенная система принципов. Только в этом случае уголовное право как инструмент уголовной политики может выполнить многочисленные… нередко противоречивые задачи, которые на него возлагают государство и общество». [277]

277

Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы… С. 22.

Закрепленные в законе принципы имеют важное практическое и теоретическое значение даже в том случае, если их содержание в законе не раскрыто. Вместе с тем не утрачивают своего значения и правовые идеи-принципы, не закрепленные в законе.

Представляется, что для построения уголовного законодательства и практики его применения имеют значение прежде всего такие основополагающие идеи, как дифференциация ответственности, индивидуализация наказания, экономия мер уголовной ответственности, ответственность только за совершение преступного деяния.

Институт соучастия и организованная преступность [278]

Преступность как негативное социальное явление, закономерно присущее всякому обществу, где есть государство и право, развивается в соответствии с объективными условиями жизни общества. В последние годы у нас наметились существенный рост преступности в количественном выражении и изменение ее качественных характеристик (структура, динамика). В частности, стала быстро разрастаться и набирать силу организованная преступность. Понятие «организованная преступность» не употреблялось в теории уголовного права и криминологии, поскольку советские ученые в своих теоретических изысканиях исходили из того, что в нашем обществе нет места для организованной преступности. На самом деле этот вид преступной деятельности был всегда, но до последнего времени она не имела такого размаха, который заставлял бы обратить на нее внимание как на специфическое преступное явление, обладающее повышенной общественной опасностью. Совершение преступления преступным сообществом, если это сообщество не подпадало под признаки антисоветской организации или банды, рассматривалось как совершенное преступной группой.

278

Институт соучастия и организованная преступность // Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания.

В статистической отчетности о состоянии преступности содержатся данные о количестве групповых преступлений. В целом по стране эти данные таковы: в 1980 г. было совершено 186 885 групповых преступлений, в 1981 г. – 190 606, в 1982 г. – 193 297, в 1983 г. – 210 997, в 1984 г. – 207 682, в 1985 г. – 214 291, в 1986 г. – 200 385, в 1987 г. – 162 827, в 1988 г. – 215 580; в 1989 г. – 256 325. В 1989 г. групповая преступность выросла по сравнению с 1980 г. на 37,2 %. [279]

279

Преступность и правонарушения в СССР. Статистич. сборник / Отв. ред. А. И. Смирнов. М., 1990. С. 17.

Групповая преступность в 1989 г. составила 18,9 % от общего количества раскрытых преступлений. Какая часть этих преступлений относится к категории организованной преступности, решить невозможно, так как признаки ее ни в каком нормативном акте не раскрыты. Правильно указывается в нашей литературе, что «по-прежнему продолжают оставаться актуальными проблемы организованной, групповой и профессиональной преступности. Здесь в рамках статистического комментария необходим дифференцированный подход. Организованная преступность, как и профессиональная, государственной статистикой не регистрируется. Можно по-разному относиться к этому, но такова реальность.

На наш взгляд, это естественно. Понятие организованной преступности сейчас не поддается операциональному анализу и не может быть раскрыто через регистрацию отдельных преступных групп. В принципе допустимо фиксировать преступления, совершенные бандами, преступными организациями (после законодательного решения вопроса), отдельно. Иное положение с групповой преступностью. По степени опасности, длительности совместной преступной деятельности группы весьма сильно различаются, но их наличие устанавливается статистически. Нужно иметь в виду, что группы имеют самый различный характер: от действительно организованных до фактически случайного совершения преступлений соисполнителями». [280] Совершенно очевидно, что организованное преступное сообщество представляет неизмеримо большую общественную опасность, чем группа, даже предварительно сорганизовавшаяся для совершения преступления. Общественная опасность этого вида преступной деятельности в современных условиях повышается как за счет более широкого ее распространения, так и потому, что эти сообщества становятся более организованными, более богатыми, более опытными. Именно этим объясняется внимание, которое стали уделять высшие органы власти нашей страны проблемам борьбы с организованной преступностью, что, в частности, проявилось в принятии Съездом народных депутатов СССР постановления «Об усилении борьбы с организованной преступностью». [281] В постановлении отмечено: «Съезд народных депутатов СССР выражает серьезную озабоченность состоянием правопорядка и ростом организованной преступности в стране. Кризисные явления в экономике, острый дефицит товаров и услуг, противоречия и трудности в социальной, духовной и других сферах общественной жизни, ослабление дисциплины и ответственности способствуют росту преступности и ее организованных форм. Увеличилось число убийств, дерзких видов вымогательства, хищений, взяточничества и других тяжких преступлений. Преступники объединяются в организованные группы, повышается уровень их вооруженности и технической оснащенности, происходит сращивание преступных групп с коррумпированными должностными лицами. Организованная преступность обусловливает рост наркомании, пьянства. Особую тревогу вызывает то, что в паразитический образ жизни и преступную деятельность втягивается молодежь, под угрозой оказывается ее физическое и нравственное здоровье».

280

Жалинский А. Э., Миньковскнй Г. М. Преступность в СССР в 1989 г.: Статистические данные, криминологический комментарий//Советское государство и право. 1990. № 6. С. 90.

281

Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 29. Ст. 576.

4 февраля 1991 г. был издан Указ Президента СССР «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами», в котором констатировалось, что «состояние правопорядка в стране ухудшается. Продолжается рост наиболее опасных преступлений. Преступность приобретает межрегиональный характер. Значительно обострилась проблема борьбы с наркобизнесом, поражает все новые сферы жизни общества коррупция». [282]

В постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью» констатировалось, что правоохранительные и другие органы оказались не готовы к эффективной борьбе с организованной преступностью. Одной из причин этого явилось несовершенство уголовного законодательства. Очевидно, что преступное сообщество есть форма совместного участия двух или более лиц в занятии преступной деятельностью. Однако под понятие соучастия эта форма совместной деятельности не подпадает. По закону (ст. 17 УК РСФСР) соучастие – это «умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления». Что же представляет собой преступное сообщество, подпадающее под признаки организованной преступности? В научной и популярной литературе высказывается мнение, что организованное преступное сообщество представляет собой пирамиду, в основе которой находятся рядовые исполнители конкретных преступлений, а на вершине элита (лидеры), руководящая деятельностью всех преступников, составляющих пирамиду.

282

Известия. 1991. 6 февр. – Этим Указом признано необходимым создать в Министерстве внутренних дел СССР Главное управление МВД СССР по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом.

«В целом под организованной преступностью следует понимать явление, на качественно новой основе объединяющее общеуголовную и корыстно-хозяйственную преступность, когда тяжкие, прежде всего корыстные, преступления совершаются организациями преступников. Организации эти стабильны, мобильны, глубоко законспирированы, возглавляются лидерами или лидирующим ядром… имея при этом единые цели и тактику, неформальную нормативную базу, значительные материальные средства». [283]

283

Антонян Ю. М., Пахомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней // Советское государство и право. 1989. № 7. С. 67–68.

По мнению этих авторов, низшие ступени иерархии организованной преступности занимают отдельные расхитители, воры, спекулянты и мошенники, постоянно живущие за счет совершения преступлений и поэтому относимые к профессиональным преступникам, а также иные правонарушители, имеющие противозаконные источники доходов.

Во главе преступного сообщества стоит элита, состоящая как бы из двух частей. Первая – крупные расхитители имущества, дельцы, основной смысл жизни которых – накопительство, ведение паразитического образа жизни. Они наиболее отдалены от непосредственных исполнителей преступлений и выполняют организаторские функции. Вторая группа лидеров состоит из общеуголовных преступников. В общепринятой структуре иерархии она стоит ниже первой.

Между элитой и непосредственными исполнителями находятся две группы. Первую составляют полезные преступной организации коррумпированные сотрудники государственного аппарата, в частности правоохранительных органов.

Вторая группа состоит из лиц, как правило, не совершающих непосредственно преступлений, но выполняющих полезные и необходимые для организации функции (разрешение конфликтных ситуаций, сбор «налогов», охрана лидеров и обеспечение их сходов, контроль за соблюдением традиций, оказание материальной помощи и др.).

Существует и несколько иная точка зрения на структуру организованной преступности. Сторонники ее не считают «пирамидальное» построение единственным или обязательным признаком организованной преступности. Так, Ю. Лущай пишет: «В жизни можно часто наблюдать взаимообусловленную, слаженную деятельность формирований, у которых отсутствует общий центр руководства. Такая деятельность как бы основывается на принципах самоорганизации рынка, где спрос рождает предложения, стихийно сложившиеся связи приобретают устойчивый и постоянный характер. Свобода действий партнеров ограничивается не управлением центра или сговором сторон, а совпадением или несовпадением интересов». Отсюда он делает вывод: «Совместную деятельность с единым центром управления (преступный синдикат) следует рассматривать только как высшую стадию организованной преступности, и нельзя игнорировать другие (начальные) фазы развития». [284]

284

Лущай Ю. Организованная преступность: степени организованности // Социалистическая законность. 1989. № 6. С. 45.