Казачий Дон: Пять веков воинской славы

В такой редакции основных пунктов устав 30 ноября 1994 года проходит согласование главы администрации Ростовской области (В. Чуб) и 9 декабря 1994 года главы администрации Волгоградской области (И. Шабунин).

Атаману Всевеликого войска Донского П. Барышникову не удалось внести устав в Государственный реестр, так как к этому времени не были созданы реестр и комиссия, которая бы подготовила документы по реализации Концепции. Устав не утвердили, а лишь согласовали 28 декабря 1994 года подписью заместителя министра Российской Федерации по делам национальностей и региональной политики А. Котенкова, что дало повод «общественным казакам» СК ОВД (атаман Н. Казицин) говорить об очередном обмане казаков со стороны федеральных чиновников и необходимости добиваться принятия закона о казачестве в рамках созданного Совета по делам казачества при Президенте Российской Федерации.

С выходом пакета Указов Президента Российской Федерации в 1996 году (подготовленных в преддверии президентских выборов): «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» от 16 апреля 1996 года № 563; «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» от 16 апреля 1996 года № 564; «Об утверждении положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации и режиме его использования» от 8 июня 1996 года № 667; «Об утверждении типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ» от 13 июня 1996 года № 882; «О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков государственной границы Российской Федерации» от 19 июня 1996 года № 943 и Постановления Правительства Российской Федерации «О размерах безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ» от 17 июля 1996 года № 885, – казачьи общества, входящие в состав Союза казаков (Москва), поддержавшие в 1995 г. реестр, станут в жесткую оппозицию к нему, а казачьи общества Союза казачьих войск России и зарубежья, заявлявшие о неприятии деления казаков на «общественных» и «реестровых», поддержат последний и примут «Концепцию деятельности Союза казачьих войск России и зарубежья, как международного казачьего объединения», с целью определения деятельности Союза в условиях перехода российского казачества на государственную службу и координации совместной работы.

Эти события для казачьего движения будут знаменоваться вхождением в 1996 и 1997 годах в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, созданием Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации, утверждением уставов Войсковых казачьих обществ, утверждением в должностях Войсковых атаманов Указами Президента Российской Федерации и заключением договоров несения государственной службы. В это же время на государственном уровне признается военно-сословная структура казачьих обществ. Указами Президента Российской Федерации «О форме одежды, знаках различия и чинах не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» от 24 апреля 1998 года № 447, «О внесении дополнений и изменений в Положение о порядке присвоения чинов не проходящим военную службу членам казачьих обществ, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» от 24 апреля 1998 года № 447, «О форме одежды, знаках различия и чинах не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» от 30 декабря 1999 года № 1739 и «О внесении изменений и дополнений в Акты Президента Российской Федерации по вопросам казачества» от 30 декабря 1999 года № 1740, устанавливаются составы и чины членов казачьих обществ от рядового казака до высшего чина – казачий генерал, утверждаются Положения о порядке присвоения чинов, форме одежды и знаках различия по чинам не проходящим военную службу членов казачьих обществ, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

В 1995 году деятельность Совета по делам казачества при Президенте Российской Федерации была направлена на создание системы государственной службы казачьих войск. Итогом той работы, как мы уже отметили, стал Указ о создании госреестра казачьих обществ России. С этого момента маховик принятия документов по развитию госслужбы стал раскручиваться столь быстро, что за ним не успевали следить и сами казаки.

На государственной службе

В 1996 году донские казаки на территориях Ростовской и Волгоградской областей были объединены в 213 организаций, в которые входило более 400 хуторских, станичных и юртовых казачьих обществ. Наиболее крупные объединения были представлены Союзом казачьих войск России и зарубежья – Верховный атаман В.Н. Ратиев (Минюст РФ, регистрационный номер 1973 от 30.09.91 г.), Всевеликим войском Донским – атаман Н.И. Казицин (Минюст РФ, регистрационный номер 2664 от 14.04.95 г.) и Всевеликим войском Донским – атаман П.А. Барышников (устав организации был согласован в администрациях Ростовской и Волгоградской областях и в Миннаце РФ).

27 ноября 1996 г. в клубе Новочеркасского военного училища связи 799 делегатам из 8 округов предстояло решить вопрос о взятии обязательств по несению государственной и иной службы и выборе Войскового атамана. Учитывая заявление П.А. Барышникова о сложении с себя обязанностей атамана Войска, созданного в 1994 г., и личное обещание Н. Казицина В. Ратиеву о его присутствии на этом собрании, круг объявил себя «объединительным». На столь значительное мероприятие прибыли первый заместитель губернатора Ростовской области В.В. Емельянов и заместитель главы администрации В.Д. Федорушенко. Круг благословил Патриарх Московский и всея Руси Алексий II и архиепископ Ростовский и Новочеркасский Пантелеймон. В.В. Емельянов зачитал приветствие к кругу губернатора Ростовский области В. Чуба, в котором он благодарил казаков за поддержку на выборах.

Вопрос о выборе атамана оказался нелегким. На Дону казаки уже устали от атаманских «разборок» и с 1994 г. требовали собрать круг и сменить руководство. «Опальные атаманы», выразив недоверие Н. Казицину, выдвигали свою кандидатуру – Н. Попова, атамана Таганрогского округа. Их не устраивала кандидатура В. Ратиева, который долгое время поддерживал Н. Казицина и мог в любое время возобновить работу финансовых комиссий в округах. Руководство СКВРиЗ ни в одном атамане округа не видело войскового. Сторонники П. Барышникова готовили его кандидатуру. Волгоградские округа ни в какие склоки не ввязывались и ждали развязки.

Перед выдвижением кандидатур на сцену поднялся В. Емельянов и обратился к делегатам с просьбой подойти к выборам атамана «серьезно», т. к. новый атаман будет утвержден заместителем Главы администрации Ростовской области, станет помощником Президента России в Главном управлении казачьих войск, с присвоением звания генерал-майора.

Кандидатура от СКВРиЗ была озвучена атаманом 1-го Донского округа Г. Шкодиным, выдвинувшим на должность атамана Хижнякова Вячеслава Фадеевича, казачьего полковника, главу администрации г. Волгодонска. Его поддержали казаки г. Новочеркасска.

Выступая перед делегатами, В. Хижняков рассказал, что его предки из 1-го Донского и Сальского округов, живут на Дону около четырехсот лет, а возрождающееся казачество он поддерживает с 1990 г. По его инициативе в Волгодонске уже три года действует казачья дружина (120 штатных единиц) по охране правопорядка, экологическому и санитарному контролю. Три года работает и первое на Дону профессиональное Казачье кадетское училище, в программу средних школ включена дисциплина «История казачества». Впервые в области была введена должность заместителя главы администрации по казачеству, в 1996 г. открылась Казачья детско-юношеская спортивная школа. Отвечая на вопрос из зала, Хижняков заявил, что в случае избрания его атаманом он сложит с себя полномочия главы администрации Волгодонска.

Выдвинутые в атаманы В. Миронов, И. Химичев, Н. Попов, Г. Недвигин, В. Олейников и В. Ратиев сняли свои кандидатуры в пользу В. Хижнякова. В список голосования внесли три кандидатуры: В. Хижняков, В. Лосев, и Е. Ткачев. По итогам голосования с подавляющим преимуществом (781 делегат – за, против – 18) атаманом избирается В. Хижняков. Далее круг принимает решение обратиться к Президенту России с просьбой утвердить избранного атамана в его должности.

Хижняков Вячеслав Фадеевич родился 6 февраля 1952 г. в пос. Ноглики Восточно-Сахалинского района Сахалинской области. Отец – Хижняков Фаддей Андреевич, 1926 г.р. – военнослужащий, мать – Хижнякова Екатерина Тимофеевна, 1929 г.р. – журналист, в связи с чем его детские годы связаны с переездами по всему Советскому Союзу. В 1959 г. пошел в 1-й класс средней школы в г. Воркуте. В 1963 г. в связи с демобилизацией отца семья возвращается на Дон, и с этого времени он проживает в г. Волгодонске. В 1969 г. окончил среднюю школу № 7 г. Волгодонска. В школьные годы активно занимался спортом: греко-римской борьбой, боксом, легкой атлетикой (трехкратный чемпион Ростовской области по греко-римской борьбе ДСО «Спартак» среди юниоров).

По окончании школы один год работал на Волгодонском химическом комбинате слесарем КИПиА. В 1970 г. поступил в Ростовский-на-Дону институт сельскохозяйственного машиностроения (ныне Донской государственный технический университет). В 1973 г. женился. Жена – Хижнякова (Гнилорыбова) Тамара Алексеевна, 1953 г. рождения. Предки супруги родом с Верхнего Дона, проживали на территории Донецкого и Верхне-Донского округов. В 1974 г. родилась старшая дочь – Галина. В 1975 г. окончил институт. Получил квалификацию инженер-механика по специальности «Машины и технология литейного производства». По окончании института был направлен по распределению вместе с супругой, также выпускницей РИСХМа, на работу в г. Кировоград, областной центр на Украине, на производственное объединение «Пишмаш».

С 1975 по 1983 год прошел все ступени профессионального роста – начал работу сменным мастером литейного цеха, затем старший мастер, заместитель начальника цеха, начальник литейного цеха, главный металлург объединения. В 1983 г. вернулся домой на Дон. В г. Волгодонске работал начальником производства на заводе радиотехнической аппаратуры, затем на опытно-экспериментальном заводе заместителем директора по производству и сбыту. В 1984 г. родилась младшая дочь – Ольга.

В 1989 г. окончил Центр подготовки менеджеров при Московском институте народного хозяйства им. Плеханова. В 1990 г. на первых демократических выборах в органы представительной власти стал депутатом Волгодонского совета народных депутатов. Был назначен заместителем председателя исполкома г. Волгодонска (по вопросам экономики и торговли).