Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

о своем соответствии (несоответствии) требованиям, установленным ч. 1 ст. 7 Закона № 7-ФЗ.

Порядок и сроки направления указанного выше уведомления определяются нормативными правовыми актами ФСФР России [13] .

4. Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 7-ФЗ, если указанное выше уведомление не получено клиринговой организацией или из него следует, что соответствующее лицо не соответствует установленным требованиям, такое лицо может распоряжаться только количеством голосов, не превышающим 5 % голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал клиринговой организации. При этом остальные акции (доли), принадлежащие ему, при определении кворума для проведения общего собрания участников клиринговой организации не учитываются.5. В части 4 ст. 7 Закона № 7-ФЗ предусмотрена обязанность клиринговой организации при отсутствии уведомления направить в ФСФР России сообщение об этом факте.

Статья 8. Требования к собственным средствам клиринговой организации и иные обязательные нормативы

...

1. Минимальный размер собственных средств клиринговой организации должен составлять не менее 100 миллионов рублей. Состав собственных средств клиринговых организаций должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков с учетом видов деятельности, с которыми совмещается ими клиринговая деятельность.

2. Клиринговая организация должна выполнять обязательные нормативы, перечень, величина и методика определения которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

3. Требования, установленные настоящей статьей, не распространяются на кредитные организации, осуществляющие клиринговую деятельность.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ определяет требования к минимальному размеру собственных средств клиринговой организации, а также устанавливает нормы, касающиеся иных обязательных нормативов.

2. Одним из важнейших показателей, характеризующих финансовую устойчивость и способность хозяйствующего субъекта отвечать по своим обязательствам перед своими контрагентами, является размер собственных средств организации.

Особое значение этот показатель, бесспорно, имеет для организаций, осуществляющих клиринговую деятельность на организованных финансовых и товарных рынках. Поэтому не случайно, что для них законодательно устанавливаются требования к минимальной величине собственных средств.

Как следует изч. 1 ст. 8 Закона № 7-ФЗ, величина собственных средств клиринговой организации в течение всего периода осуществления ею клиринговой деятельности должен составлять не менее 100 млн руб. Такую величину собственных средств клиринговые организации должны иметь на момент получения лицензии и в дальнейшем на протяжении всего периода осуществления клиринговой деятельности.

Обычно размер собственных средств организации определяется как разница между стоимостью активов и суммой пассивов организации. Стоимость активов и суммы пассивов организации определяются на дату расчета собственных средств организации на основании данных бухгалтерского учета. Стоимость активов организации, используемых для целей расчета собственных средств, корректируется на коэффициенты. В частности, именно такой подход к расчету собственных средств ряда участников финансового рынка утвержден приказом ФСФР России от 23 октября 2008 г. № 08–41/ пз-н [14] . Этот же нормативный правовой акт ФСФР России определяет конкретный состав активов и пассивов, принимаемый во внимание при расчете величины собственных средств организации, осуществляющей деятельность на финансовом рынке.

Закон № 7-ФЗ жестко не фиксирует состав собственных средств клиринговой организации. При этом установлено, что он должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются ФСФР России с учетом видов деятельности, с которыми совмещается клиринговыми организациями клиринговая деятельность. Таким образом, можно сделать вывод о том, что вопрос будет урегулирован нормативным правовым актом ФСФР России [15] .

3. Из части 2 ст. 8 Закона № 7-ФЗ следует, что помимо соблюдения норматива достаточности собственных средств клиринговая организация должна выполнять и иные обязательные нормативы.

Закон № 7-ФЗ не устанавливает кои крепили перечень указанных нормативов, но при этом содержит указание на то, что такой перечень и методика их определения устанавливаются ФСФР России [16] . К их числу, по нашему мнению, следует отнести:

норматив ликвидности. Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России активов и обязательств;

норматив финансовой устойчивости (надежности). Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России собственных средств и активов;

норматив долговой нагрузки на капитал. Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России собственных средств и обязательств;

норматив покрытия собственными средствами заемного капитала. Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России обязательств и собственных средств.

4. В части Зет. 8 Закона № 7-ФЗ установлена норма, согласно которой требования ст. 8 Закона № 7-ФЗ, касающиеся обязательных нормативов, которые обязана соблюдать клиринговая организация, не распространяются на кредитные организации, осуществляющие клиринговую деятельность. Таким образом, к кредитным организациям, осуществляющим клиринговую деятельность, будут предъявляться иные требования.

Статья 9. Внутренний учет клиринговой организации

...

1. Клиринговая организация должна осуществлять внутренний учет в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

2. Клиринговая организация вправе осуществлять ведение внутреннего учета с использованием электронных носителей информации при условии обеспечения возможности предоставления учитываемой информации на бумажных носителях.

3. Клиринговая организация обязана в соответствии с правилами клиринга предоставлять участнику клиринга информацию об обязательствах этого участника клиринга, допущенных к клирингу, а также об имуществе, предназначенном для исполнения таких обязательств, имуществе, являющемся индивидуальным обеспечением, о его доле имущества в коллективном клиринговом обеспечении.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ определяет основополагающие нормы, касающиеся внутреннего учета клиринговой организации.

2. В части 1 ст. 9 Закона 7-ФЗ установлено, что при осуществлении клиринговой деятельности клиринговая организация обязана осуществлять внутренний учет.

Исходя из ст. 2 Закона № 7-ФЗ под внутренним учетом клиринговой организации следует понимать учет обязательств участников клиринга и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, а также учет информации об имуществе, предназначенном для исполнения обязательств, имуществе, являющемся предметом обеспечения, в том числе индивидуального и коллективного клирингового обеспечения.