Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Для целей введения либо отмены мер в отношении отдельного вида товара по основаниям, предусмотренным пунктом 38 раздела VII Приложения № 7 к Договору о ЕАЭС, государство-член представляет в Комиссию документы, содержащие сведения о наименовании товара, его коде ТН ВЭД ЕАЭС, характере предлагаемых мер и предполагаемом сроке их действия, а также обоснование необходимости введения или отмены мер.

В случае если Комиссия не примет предложение государства-члена о введении мер по основаниям, предусмотренным в пункте 38 раздела VII Приложения № 7 к Договору о ЕАЭС, то государство-член, инициировавшее их введение, может ввести такие меры в одностороннем порядке в соответствии с разделом X Приложения № 7 к Договору о ЕАЭС.

Согласно ч. 5 комментируемой статьи при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с п. 3 части 1 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ в редакции от 28.11.2018 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, являются частью государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ в редакции от 28.11.2018 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях.

Согласно п.1 ч. 2 ст.21 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ в редакции от 28.11.2018 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень данных товаров устанавливается Постановлением Правительства РФ от 15.12.2007 № 877 в ред. от 20.11.2018 «Об утверждении перечня товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта»

В соответствии со ст.37 гл. 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ (в ред. от 28.11.2018) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» могут вводиться запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях. Так, в соответствии с указами Президента Российской Федерации внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН, в том числе мерами, отступающими от положений части 1 статьи 21, статей 22, 29 – 31 и 34 данного Федерального закона.

Перечень указов Президента Российской Федерации о мерах по выполнению резолюций Совета безопасности ООН:

– Указ Президента РФ от 14.10.2017 № 484 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2321 от 30 ноября 2016 г.»

– Указ Президента РФ от 29.12.2016 № 729 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2270 от 2 марта 2016 г.»

– Указ Президента РФ от 11.03.2016 № 109 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г.»

– Указ Президента РФ от 10.09.2014 № 626 «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 2127 от 5 декабря 2013 г. и 2134 от 28 января 2014 г.»

– Указ Президента РФ от 02.12.2013 № 871 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2094 от 7 марта 2013 г.»

– Указ Президента РФ от 06.05.2012 № 589 «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 2009 от 16 сентября 2011 г. и 2016 от 27 октября 2011 г.»

– Указ Президента РФ от 12.08.2011 № 1092 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1973 от 17 марта 2011 г.»

– Указ Президента РФ от 09.03.2011 № 286 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1970 от 26 февраля 2011 г.»

– Указ Президента РФ от 22.07.2010 № 933 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1907 от 23 декабря 2009 г.»

– Указ Президента РФ от 24.04.2010 № 516 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1844 от 20 ноября 2008 г.»

– Указ Президента РФ от 27.03.2010 № 381 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1874 от 12 июня 2009 г.»

– Указ Президента РФ от 17.10.2008 № 1490 «О мерах в связи с принятием резолюции Совета Безопасности ООН 1807 от 31 марта 2008 г.»

– Указ Президента РФ от 27.05.2007 № 665 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1718 от 14 октября 2006 г.»

– Указ Президента РФ от 24.06.2005 № 720 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1596 от 18 апреля 2005 г.»

– Указ Президента РФ от 24.06.2005 № 719 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1591 от 29 марта 2005 г.»

– Указ Президента РФ от 22.10.2004 № 1349 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1556 от 30 июля 2004 г.»

– Указ Президента РФ от 26.08.2004 № 1124 «О мерах в связи с принятием резолюции Совета Безопасности ООН 1546 от 8 июня 2004 г.»

– Указ Президента РФ от 25.08.2004 № 1115 «О мерах в связи с принятием резолюции Совета Безопасности ООН 1552 от 27 июля 2004 г.»

– Указ Президента РФ от 19.11.2003 № 1364 «О мерах в связи с принятием резолюции Совета Безопасности ООН 1506 от 12 сентября 2003 г.»

– Указ Президента РФ от 21.09.2003 № 1097 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1493 от 28 июля 2003 г.»

– Указ Президента РФ от 18.08.2003 № 968 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1483 от 22 мая 2003 г.»

– Указ Президента РФ от 13.02.2003 № 158 «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 1439 от 18 октября 2002 г. и 1448 от 9 декабря 2002 г.»

– Указ Президента РФ от 20.06.2002 № 627 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1412 от 17 мая 2002 г.»

– Указ Президента РФ от 17.04.2002 № 393 «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 1388 от 15 января 2002 г. и 1390 от 16 января 2002 г.»

– Указ Президента РФ от 10.01.2002 № 6 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.»

– Указ Президента РФ от 23.10.2001 № 1243 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1367 от 10 сентября 2001 г.»

– Указ Президента РФ от 05.06.2001 № 651 «О мерах в связи с истечением срока действия Резолюции Совета Безопасности ООН 1298 от 17 мая 2000 г.»