Контроль строительства

В начале 2000-х годов подобное в нашей практике было, в результате чего у разбитого корыта остались только государство и население. Многие застройщики, инвесторы и другие участники строительства, воспользовавшиеся ситуацией, присваивали и уводили огромные целенаправленные средства. Когда схватились за голову, уже было поздно: потери были невосполнимые. Имеются в виду не только материальные, но еще политические, экономические и моральные. Политические – это потеря доверия к действующей власти, подозрение в вовлеченности в коррупции, экономические – это безвозвратная утрата огромных средств, ресурсов, моральные – это страдание людей, потерявшие вложенные средства и отсутствие обещанного жилья, остаться быть обманутыми и т. п. Последнее трагическое событие в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерово переполнила чашу терпения общества, где с невиданной страстью и болью обсуждаются проблемы, в числе прочего, системы контроля. В Казахстане эта трагедия также затронула всех, также обсуждаются, проверяются все ТРЦ и т. д.

Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации [1]. Планирование, организация, мотивация и контроль – это научно-доказанные функции управления. То есть несоответствующее выполнение одной из них – это гарантия необеспеченности достижения поставленной цели. Наличие эффективного механизма, обеспечивающего соответствующее исполнение в единстве всех перечисленных функций, является необходимым научным содержанием управления. Эффективное использование достижений науки управления более важно, чем внедрение и развитие новых технологических и технических составляющих производственной системы. Так как последние и их результаты являются производными первого и прямо зависят от его конъюнктурного состояния.

Вышесказанное ясно дает понять, что пока субъект управления не будет в должном порядке проявлять заинтересованность в эффективном функционировании системы контроля, то, соответственно, не будет достигнуты в этом плане положительные результаты. Только мастер своего дела имеет способность умело использовать орудие труда и другие средства точно по своему назначению в профессиональной деятельности. Контроль – это такое же средство управления, который эффективно используется только в руках профессионала, отлично понимающего его роль и содержание в достижении конкретно поставленной цели. В других случаях от него больше вреда для общества, чем пользы. Например, развитие коррупционных проявлений в системе государственного контроля с использованием полномочия и права и т. п.

Целенаправленное профессиональное использование возможности научного управления зависит от уровня культуры производства и управления. Только высокий уровень культуры управления способен эффективно реализовать его достижения в жизнь. Каждая апробированная и обоснованная разработка, нормативы, принципы науки это уровень и новый ступень развития управления, что выражает соответствующую культуру. Культура это уровень отношений управления, в том числе высокая ответственность за результаты принимаемых решений.

Автор в своей производственной и научной деятельности в сфере управления строительством неоднократно проводил и непосредственно участвовал во внедрении новых методов, принципов и стандартов управления. Многие управленцы, в том числе более успешные, в этом проявляют непосредственный интерес, что очень важно и чего нельзя отрицать. Проблемой является другое, что большинство при этом считают использование административных мер вполне достаточными для обеспечения достижения цели. Тем более, когда защита труда сведена до минимума, ответственность за исполнения обязательства, нормативных требований и условий отсутствует, то управление не будет заниматься поиском новых путей совершенствования.

В таких условиях внедрение и использование новых методов управления часто будет преследовать конъюнктурные цели, что в конечном итоге приводит к формальности в столь важном деле. Именно в таком содержании в первой десятилетие 2000 годов массово внедрялись строительными компаниями стандарты ISO 9000. При этом они фактически устроили между собой соревнование, кто раньше известит об этом во всеуслышание. Сплошной блеф. Сейчас очень трудно найти организацию, где стандарты ISO 9000 полноценно и профессионально соблюдались бы. Практика показала, что внедрение стандартов ISO 9000 преследовало цели повышения собственного рейтинга, а не эффективности механизма управления производством.

Контроль должен выявлять недостатки, нарушения производства и оперативно обеспечить субъекта управления объективными информациями для разработки и принятия мер совершенствования производственных процессов, организации производства и механизма управления. Дефекты, нарушения и другие отклонения производственных процессов являются больше всего недоработками и упущениями самого управления, а не непосредственных исполнителей производственных процессов. Профессиональное управление не может допустить возможность проявления некачественного исполнения. Исполнение производственных процессов зависит от многих факторов, предотвратить неблагоприятных воздействий которых может управления. Выбор высококвалифицированных исполнителей также является решением управления.

В данной работе автор именно в таком аспекте, то есть через призмы управления, делает попытку сформулировать содержание системы контроля строительства. При этом ни в коем случае не навязываются определенные рамки и жесткая схема использования системы контроля, в том числе обязательные формы и модели ее функционирования. Содержание книги и сделанные выводы автора имеют рекомендательный и аналитический характер. Разработка системы контроля, ее модель, структура и принципы функционирования это компетенция конкретного управления, определяющая его профессиональную способность и ответственность. Задачей автора в данной работе является формулирование теоретической и методологической базы контроля, чтобы каждый участник строительства имел возможность в собственных интересах организовать функционирование эффективной системы контроля, способствующей повышению конкурентоспособности в условиях современной рыночной экономики.

2.2. Сущность и задачи контроля

2.2.1. Контроль – не наказание, а совершенствование и развитие

Контроль известен нам с малых лет, так как с момента рождения каждый из нас становимся непосредственным объектом его наблюдения. Нормы поведения общества, семьи, предприятия и учреждения являются стартовой базой для осуществления контроля. Мы настолько привыкли к этому, что в повседневной жизни не обращаем на это особенного внимания, иногда даже о нем забываем вообще, и вспомним только тогда, когда контроль застанет нас в каком-либо нарушении с последующим предъявлением наказания.

В младенческом возрасте контроль осуществляется с целью защиты от различных опасностей, угрожающих жизнедеятельности и здоровью младенца. Постепенно контроль родителей, воспитателей детских учреждений и учителей школы с раннего детства переходит на этап формирование в нас ответственности за нарушения порядков семьи и школы. В зрелом возрасте контроль осуществляется уже в другой сфере и совершенно в другом формате, где уже требуется соблюдать официально оформленные нормы (законы, устав, стандарты, контракты и др.) государства и нести персональную юридическую ответственность перед работодателем и обществом.

Еще одно производное контроля, испытываемое с малых лет, это понятие «наказание», которое фактически являлось всегда обязательным завершающим составляющим. Нередко контроль используется в сочетании с понятием «строгий», а степень строгости определяет как раз соответствующую характер наказания. Самое яркое проявление подобного рода контроля было во время существования директивной и централизованно-административной системы. Контроль в этих условиях обрел нечеловеческий облик с летальными исходами в обслуживании карательных миссии управления.