Межкультурная коммуникация и международный культурный обмен: учебное пособие
Шрифт:
• Охрана прав интеллектуальной собственности
• Формирование единых систем стандартизации, обеспечение единства измерений, сертификации, научно-исследовательской информации, патентно-лицензионного дела и управление им
• Установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников
Формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики обеспечивают Министерство науки и технической политики РФ совместно с Академией наук, отраслевыми академиями (например, Академия естественных наук, Академия медицинских наук), федеральные органы исполнительной власти. Также вопросами управления и практической реализации ведает Федеральное Агентство по науке и инновациям.
В соответствии с
В отдельную статью закона вынесены вопросы международного научно-технического сотрудничества. Органы государственной власти должны создавать условия для его развития. Субъект научной или научно-технической деятельности вправе вступать в международные научные и научно-технические организации или объединения, участвовать в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах зарубежных государств.
На территории РФ могут создаваться научные организации и научные центры с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц. Допускаются иностранные инвестиции в область науки.
Россия поддерживает научные и научно-технические связи с иностранными государствами на основе соответствующих международных договоров, международных научных и научно-технических программ и проектов, содействует расширению научно-технического сотрудничества научных работников и других научных организаций. Приоритетным направлением научно-технического сотрудничества РФ являются государства СНГ и другие бывшие республики СССР.
Органы государственной власти контролируют передачу за рубеж результатов и продукции научной и научно-технической деятельности.
Более развернуто основные положения научного развития РФ представлены в документе «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу от 30 марта 2002 г.». Здесь отмечено, что научная деятельность и фундаментальная наука являются важнейшей составной частью общей стратегии социально-экономического развития и отнесены к числу высших приоритетов государства.
На Коллегии Министерства науки и образования 15 марта 2006 г. были подведены некоторые итоги реализации Федеральной Целевой Научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002–2006 гг.». Так, было отмечено, что большинство проектов, разрабатываемых в России за последние годы, носят инновационный характер. Было отмечено и увеличение доли внебюджетных средств на финансирование науки, а также увеличение суммы, выделяемой государством на научный грант с 200 тыс. рублей до 3 млн. рублей. Лидером по прохождению заявок на научные гранты и конкурсы явился Сибирский регион (ему выдано наибольшее количество грантов). На заседании обсуждалась концепция Федеральной Целевой программы «Научно-технологическая база на 2007– 2012 гг.».
Однако в развитии науки в России возникает ряд проблем и противоречий . Во-первых, проблема финансирования, т. к. до 4% объема финансирования предполагается довести только в 2010 г. Если ориентироваться на зарубежный опыт, то долю расходов на науку следует исчислять не от расходной части бюджета, а от ВВП, чтобы обеспечивать прирост ВВП за счет наукоемких отраслей производства, инноваций. Таким образом, затраты на науку должны быть не менее 2–3% от ВВП. Так, например, в США на науку тратят 2,7%, в Японии – 2,98%, в странах Евросоюза – 1,94%. В России же все средства на науку (и из госбюджета,
и из внебюджетных источников) составляют чуть больше 1%. При этом по показателю ВВП на душу населения Россия отстает от США в 5 раз, от Японии в 4 раза, от Германии в 3,5 раза.Другой проблемой российского законодательства в области науки является планируемая отмена льгот государственных научных организаций по налогам на имущество на землю (это около 1/4 всех средств, выделяемых государством на науку).
Спорными представляются и приоритетные направления развития науки, на которых предполагается сконцентрировать финансирование:
Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;
Космические и авиационные технологии;
Новые материалы и химические технологии;
Новые транспортные технологии;
Перспективы вооружения, военная и специальная техника;
Производственные технологии;
Технологии живых систем;
Экология и рациональное природопользование;
Энергосберегающие технологии.
Такое положение дел может привести к обескровливанию неприоритетных научных отраслей. К сожалению, в этот список не вошло ни одно гуманитарное направление, что не согласуется с положением «Основ» о повышении роли социальных и гуманитарных наук. Поэтому в настоящее время государственная политика в сфере науки должна быть направлена на приоритетную поддержку фундаментальной науки, включая ее социально-гуманитарную, естественнонаучную и техническую составляющие.
Сейчас обсуждается возможность использовать опыт ряда развитых стран по экономическому понуждению промышленников к техническому переоснащению производства на базе современных высоких технологий, ввести обязательные отчисления коммерческих лиц, которые направлялись бы на развитие науки, в отличие от существующих сейчас внебюджетных фондов, формируемых на основе добровольных отчислений.
Многие предлагаемые проекты не соответствуют критериям качества. Кроме того, сама система оценки качества, эффективности и результативности научных проектов не разработана.
Еще одна проблема – это регулирование заработной платы научных работников и приведение ее в соответствие в среднем по стране (она должна быть выше, т. к. научный труд предполагает высшее образование и высокую квалификацию). Однако, по мнению академика С. П. Капицы, это первостепенная задача и начинать решать проблемы отечественной науки надо именно с нее.
В целом, закон о науке имеет декларативный характер. Поэтому сейчас Министерство науки ведет работу над новой редакцией закона. Кроме того, планируется разработать проект федерального закона «О заказе государства на научно-техническую продукцию». Обсуждается идея принятия закона о научных грантах и государственных академиях наук. Готовятся предложения о внесении изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство, направленных на стимулирование научно-технической и инновационной деятельности.
Однако, существующие проблемы смоет решить не латание дыр, а переход к целостной системе законодательства о науке. Речь должна идти о новой концепции законодательства РФ о науке с последующим формированием самостоятельной отрасли права. Таким образом, международный научный обмен не только решает практические задачи в области современной науки, развитие которой на современном этапе неотделимо от международных контактов, но и является важной частью международных отношений.
Кроме непосредственных направлений научного обмена следует отметить, что на протяжении всего ХХ века виднейшие ученые всего мира занимали активную общественную позицию в деле защиты мира, борьбы за права человека, предотвращения межнациональных, межрелигиозных конфликтов. Заслуги ученых всего мира в международной общественной деятельности настолько значительны, что данная тема может стать предметом специального исследования, выходящего за узкие рамки данной проблемы. Усилия деятелей науки не только способствовали делу научно-технического прогресса, но и внесли значительный вклад в дело укрепления мира.