Налоговая адвокатура: учебное пособие

при наличии в действиях налогоплательщиков признаков преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ:

а) заверенные копии бухгалтерских документов, отчетов, деклараций, иных документов, подтверждающих факты сокрытия денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов;

б) копии решений о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств либо имущества налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента;

в) копии приказов о назначении на должность лиц, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде, и материалов о привлечении их к административной ответственности (если привлекались);

г) копии объяснений должностных лиц организации или индивидуального предпринимателя по фактам налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки (при отсутствии письменных возражений по акту выездной налоговой проверки);

д) справка о том, за какие проверяемые периоды и на какие суммы выявлены факты сокрытия денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя;

е) справка об имеющейся в проверяемых периодах у организаций и индивидуальных предпринимателей недоимки по налогам и (или) сборам.

Важно помнить, что также необходимы расчеты сумм неуплаченных налогов (сборов) по их видам, налоговым периодам и финансовым годам (финансовый год соответствует календарному году).

Глава 14 Особенности деятельности адвоката в конституционном судопроизводстве по защите интересов налогоплательщиков

14.1. Условия и порядок участия адвоката в конституционном производстве по защите интересов налогоплательщиков в делах, связанных со спорами с налоговыми органами

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ устанавливаются Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

КС РФ обладает широкими полномочиями, реализация которых призвана обеспечивать в стране режим конституционной законности, от уровня которой зависит действенность защиты граждан, общества и государства. К числу важнейших полномочий КС РФ относится проверка соответствия Конституции РФ федеральных законов и нормативных актов Президента и Правительства РФ, конституций и уставов субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договоров. КС РФ дает толкование Конституции РФ: «По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле» (ст. 3 Закона о КС РФ).

Следует отметить, что поводом к рассмотрению дела в КС РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы (ч. 1 ст. 36 Закона о КС РФ).

Основанием к рассмотрению дела в КС РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в законную силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Субъектами обращений в КС РФ могут быть: Президент РФ, Правительство РФ, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, а также граждане с жалобами и суды с запросами по проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона.

Важно помнить, что представителями стороны, участвующей в конституционном судопроизводстве, могут быть лица, перечисленные в ст. 53 Закона о КС РФ, в том числе и адвокаты.

При этом следует отметить, что Закон о КС РФ устанавливает равенство процессуальных прав сторон, которые, как и их представители, вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе отводы судье, приносить письменные отзывы на обращения, знакомиться с отзывами другой стороны; участвовать в исследовании материалов, выступать с заключениями; отозвать обращение до начала рассмотрения дела в заседании КС РФ; фиксировать ход заседания с занимаемых мест; знакомиться с протоколом и стенограммой заседания КС РФ и приносить на них свои замечания; давать предложения суду о порядке исследования вопросов дела.

Стороны и их представители обязаны явиться по вызову КС РФ, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание КС РФ не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.

Статья 37 Закона о КС РФ предусматривает общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ. Обращение направляется в КС РФ в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).

В обращении должны быть указаны:

1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа, в который направляется обращение;

2) наименование заявителя (в жалобе гражданина – фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;

3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

5) нормы Конституции РФ и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации;

6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;

7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации;

8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;

9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации;

10) перечень прилагаемых к обращению документов.

По смыслу указанного Закона документальное подтверждение полномочий адвоката для участия в конституционном судопроизводстве следующее:

соответствующая запись в обращении заявителя о наличии представителя, его данных и полномочий;

ордер юридической консультации, подтверждающий право адвоката выступать в Конституционном Суде РФ в качестве представителя;