Необязательная страна

Есть две концепции Азии в китайских представлениях. Первая – это действительно Азиатско-Тихоокеанский регион: район к востоку от Мьянмы или, другими словами, регион, который мы называем Юго-Восточная Азия (Мьянма, Таиланд, Вьетнам, Индонезия, Филиппины, Сингапур и т. д.), плюс Северо-Восточная Азия (Япония, Северная Корея, Южная Корея). Но есть и более полная концепция Азии как обширного массива суши – самого большого в мире по площади и по населению, – который распространяется от Тихого океана до Средиземного моря. Китай признавал до сего дня доминирование Америки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но не так чтобы очень, когда речь шла о странах Южной и Средней Азии и Большого Ближнего Востока. Наша стратегия должна состоять в том, чтобы бросить вызов китайской концепции того, где Америка может и должна присутствовать. Мы достигаем этого поддержанием ощутимого присутствия в западных частях Азии – и не только в виде военных баз, но и за счет встраивания в экономику и политическую жизнь региона.

Америка является неотъемлемой составной частью Азиатско-Тихоокеанского региона благодаря большому количеству торговых сделок и военных баз, а также двусторонним союзам и военным организациям, которые она помогала создавать и в которых сейчас участвует. Наша цель состоит в поддержании в регионе стабильности, открытости и недопущения конфликтов. Мы видим преимущества в процветании и открытости региона для американского бизнеса и торговли. Чем благополучнее будет Азиатско-Тихоокеанский регион, тем важнее для нас обеспечить его свободу от гегемонистского контроля со стороны любой державы. Та же самая логика должна быть применима и к Ближнему Востоку. Тем не менее сегодня на Ближний Восток приходится 5 % торговли США и только 1 % их прямых инвестиций (54 миллиарда долларов из 3,4 триллиона долларов) – мизерная сумма по сравнению с АТР, на который приходится 16 % американских инвестиций за рубежом²⁶⁸. Объем нашей торговли с регионом сейчас меньше китайского. Важным моментом последнего десятилетия, который мы пропустили из-за нашей занятости войнами на Ближнем Востоке, стал факт бурного развития китайской торговли с регионом. Объем товарооборота Китая с Ираном вырос с 1,3 миллиарда долларов в 1999 году до 45 миллиардов в 2011 году. Товарооборот Китая с Саудовской Аравией вырос с 4 миллиардов в 2001 году до 50 в 2011 году, с Египтом – с менее миллиарда в 2001 году до 9 в 2011 году. С 2006 года Китай экспортирует на Ближний Восток больше Соединенных Штатов, то же самое относится и к импорту за период с 2009 года²⁶⁹. В 2010 году объемы китайского экспорта в регион почти вдвое превосходили американские (Китай сейчас – крупнейший экспортер в регион), а китайские прямые инвестиции за рубежом резко взлетели, оставив Америку далеко позади: 30 % мировых контрактов Китая в тот год приходилось на арабские предприятия²⁷⁰. Мы существенным образом уступили Ближний Восток Китаю и другим, которые теперь от этого получают выгоды, в то время как мы сами ускоренными темпами пытаемся не допустить того же в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Африке.

В прошлом Америка противилась попыткам вытолкнуть ее из Азии гегемонистскими силами. С 1941 по 1945 год Америка участвовала в мировой войне с Германией и Японией, потом мы десятилетиями давали отпор Советскому Союзу, чтобы не допустить такого исхода²⁷¹. А сейчас Америка опасается того, что Китай может захотеть исключить Соединенные Штаты из Азии как раз тогда, когда находящаяся на спаде экономика США сильно нуждается во всех связях, которые можно было бы активно подключить²⁷². Этот страх скрывается за расширением договоренностей о свободной торговле (с Японией и Южной Кореей) и новых деловых связей в Азии (с Индией и странами Юго-Восточной Азии) ²⁷³. А в более широком плане он прячется за действиями по «восстановлению баланса» и усилиями, направленными на то, чтобы убедить страны АТР в том, что Китай не собирается расти до такой степени, что может заслонить солнце. Мы будем присутствовать там с целью осуществления контроля над его амбициями. Мы также хотим, чтобы Китай знал, что мы будем начеку, чтобы вовремя встать на пути его продвижения к гегемонии. Но для убедительности наших действий мы должны это делать не только в Восточной Азии, но также и в других частях мира, начиная с Западной Азии.

Согласно прогнозу глобальной нефтяной компании «Бритиш петролеум», за период с настоящего времени и до 2030 года 95 % роста мировой потребности в нефти будет приходиться на Китай и Индию (которая к 2030 году превзойдет Китай по численности населения). Даже если они будут расти более медленными темпами, на эти два азиатских гиганта будет приходиться значительная доля глобального потребления энергоресурсов. Северная Америка, напротив, станет энергетически независимой. В 2030 году природный газ составит большую долю (по всей вероятности, подавляющее большинство) глобального потребления энергии, но не в Китае и Индии. Начать с того, что в Китае все еще будет недостаточно необходимой инфраструктуры трубопроводов для распределения природного газа внутри страны (строительство национальной сети, соединяющей источники поставок с сотнями тысяч городов, городков и сел, займет значительное количество времени и потребует капиталовложений), а это также ограничит его возможности разрабатывать свои собственные резервы сланцевого газа.

К 2030 году страны – производители нефти и газа из Средней Азии и Ближнего Востока полностью будут зависеть от азиатских покупателей – замешенная на нефти стратегическая взаимосвязь между Америкой и Персидским заливом станет разваливаться. Эта тенденция просматривается уже сейчас. Япония покупает природный газ у Катара по 15–17 долларов за миллион БТЕ (примерно 1000 куб. футов, или 27,4 куб. м [26] ), в то время как цена в Америке за тот же самый объем газа составляет всего 3 доллара (одна из причин надеяться, что производство США станет более конкурентоспособным). Катар и другие ближневосточные страны – производители газа могут ожидать сокращения спроса на Западе – их рынком сейчас является Азия. Они смотрят на восток точно так же, как Китай смотрит на запад. Монархии Персидского залива инвестируют средства в перерабатывающие предприятия, банки и в обрабатывающую промышленность в Китае, углубляя экономические связи между Восточной и Западной Азией.

26

БТЕ (BTU) – британская термическая (тепловая) единица: используется, в том числе, для котировок цен на топливо на англо-американских рынках. 1000 куб. м природного газа содержит 35 800 000 БТЕ, а 1 куб. фут равен примерно 1000 БТЕ. – Примеч. пер.

Раздумывая над такой картиной, администрация Обамы и некоторые наблюдатели пришли к выводу, что Америка может оставить Ближний Восток и умыть руки, не связываясь больше с ближневосточными проблемами. Если нам не нужна их нефть, то, разумеется, и их головная боль нам ни к чему. Было бы мудро, если бы китайский интерес к ближневосточным энергоресурсам не грозил поставить в невыгодное положение непосредственных союзников США – Индию, Японию, Южную Корею и даже большую часть Европы. Это именно то, ради чего Америке следует сохранять равновесие с Китаем²⁷⁴. Если эти страны окажутся в зависимости от Китая в поставках энергоресурсов, им придется связать свою внешнюю и экономическую политику с политикой Китая, что означало бы их отход от Соединенных Штатов. Это нанесет большой урон нашим планам сдерживания Китая в АТР и обеспечения продолжения процветания и открытости этого региона. Эффективным способом для Китая сломать американское сдерживание в его собственном подворье является надавливание на энергетический страховочный канат азиатских союзников Америки, и сделать это лучше всего на Ближнем Востоке. И те же самые страны, просившие нас обратить внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион, вскоре попросят нас вновь обратить свое внимание на Ближний Восток.

В апреле 2012 года премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган посетил Урумчи, столицу самой западной провинции Китая Синьцзяна, родину тюркоговорящей и исторически мусульманской уйгурской этнической группы. С четырьмя министрами и тридцатью турецкими бизнесменами в своей свите Эрдоган побывал на заводах, в мечетях и на базарах. Чтобы задать надлежащий тон первому за 27 лет визиту турецкого премьера в Китай, Эрдоган решил сделать первую остановку в преимущественно тюркском и мусульманском Урумчи. Но в отличие от Шарля де Голля в Квебеке Эрдоган поехал в Урумчи – место недавних межобщинных беспорядков между уйгурами и ханьцами – не для того, чтобы поддержать местные националистические чаяния. Напротив, он сказал собравшимся там людям, что Турция исповедует «один Китай». Не будет турецкой поддержки исламским активистам и уйгурским сепаратистам. Это был важный шаг для Турции. За три года до этого Эрдоган разозлил Пекин, назвав разгром Китаем уйгурских сепаратистов геноцидом. Пекин потребовал от Эрдогана взять свои слова обратно, и тогда он отказался это сделать, но в данной ситуации он фактически именно это и сделал.

Турция не интересовалась местной политикой, но всегда была готова вкладываться в местную экономику – чтобы помогать созданию свободной экономической зоны в Урумчи. В своих экономических связях Турция дотянулась до Средней Азии, а теперь она достала до Синьцзяна, и это со временем могло бы помочь Китаю самому дальше дотянуться до Средней Азии.

Поездка Эрдогана в Китай была совершена в ответ на визит в Турцию в феврале 2012 года будущего председателя КНР Си Цзиньпина. Возвращаясь из Вашингтона, Си сделал две остановки. Одной была Ирландия, в которой Китай надеется воспользоваться сокращающимися американскими и европейскими инвестициями – особенно в фармацевтической промышленности – для того, чтобы захватить торговый плацдарм на западном фланге Европы. Второй стала Турция, в которой Китай видит возможность попасть в Европу с востока, а также нащупать плацдарм для проникновения на Ближний Восток и Кавказ. Это довольно редкое явление, когда будущий китайский руководитель совершает ознакомительный визит – он демонстрирует важность Турции в планах нового председателя для Китая. Китай поворачивается на запад, добиваясь вторжения в выгодные экономические отношения между Соединенными Штатами и ЕС, и продвигается в Западную Азию. Турция представляет собой важную стартовую площадку для общих честолюбивых замыслов.

Выступление Эрдогана в Урумчи хорошо укладывалось в концепцию китайских руководителей: «Это именно то, что нам хотелось бы увидеть в подтверждение новых экономических и стратегических возможностей», – как выразился один из китайских высокопоставленных официальных представителей. Эрдоган подготовил почву для достижения настоящей цели своего визита в Китай: заключить широкомасштабное и исторически важное соглашение между Китаем и Турцией. После Урумчи Эрдоган направился в Пекин. Там он и китайский премьер Вэнь Цзябао подписали соглашения по большому количеству экономических проектов – если быть точным, 25 амбициозных соглашений. Обе страны договорились совместно производить автомобили и товары широкого потребления, а также в больших масштабах вкладывать средства в новую инфраструктуру для Турции – кое-что из этого может пойти на пользу большим геостратегическим интересам Китая. Китай согласился продать нуждающейся в энергоносителях Турции две атомные электростанции и построить нефтеперерабатывающие предприятия. Он выразил готовность развивать новое портовое оборудование, рыть канал в Стамбуле, чтобы уменьшить нагрузку на пролив Босфор. Достигнута договоренность проложить железную дорогу от Стамбула через Восточную Турцию, при этом планируется соединиться (по всей вероятности, через Иран, где Китай также строит железные дороги²⁷⁵) с линиями в самом Китае, доходящими до прибрежных городов, являющихся средоточием китайской промышленности и торговли²⁷⁶. Также имел место разговор и о строительстве Китаем третьего моста через Босфор, чтобы соединить европейскую и азиатскую половины Стамбула. За период с 2000 по 2012 год объем торговли Турции с Китаем вырос более чем в 20 раз – до 25 миллиардов долларов, и он имеет тенденцию к увеличению в дальнейшем²⁷⁷.

В пекинском представительстве Ассоциации турецких промышленников и предпринимателей (АТПП) царит нескрываемый энтузиазм по поводу процветающих связей: «Наша торговля достигла 25 миллиардов долларов. Китай экспортирует в Турцию товаров на 23 миллиарда долларов США, а мы экспортируем в Китай только на 2 миллиарда. Мы хотим экспортировать больше в Китай, но Китай рад компенсировать этот дисбаланс за счет ИПИ (иностранных прямых инвестиций)». Это означает, что все больше китайских компаний открывает предприятия в Стамбуле и по всей Анатолии. АТПП ведет активные переговоры с китайскими компаниями, обивая пороги в Пекине и Шанхае и выискивая китайских потребителей турецких товаров и китайских инвесторов в турецкие предприятия. Поездка Эрдогана была как инъекция наркотика. «Теперь, когда подписано межправительственное соглашение, имеется официальная поддержка делового сотрудничества. Отныне это абсолютно новая игра». Руководство представительства АТПП в Пекине признает наличие препятствий, которые необходимо устранить – например, Турция не торопится выдавать рабочие визы китайским гражданам, – но оно надеется, что бюрократические препоны не встанут на пути быстрого роста двусторонней торговли. Действительно, Китай сейчас так важен для устремлений Турции, что обещание богатых взаимоотношений заставит сдвинуть горы в Анкаре – и даже изменить внешнюю политику Турции. Отвергнутая Европой и нуждающаяся в инвестициях и рынках Турция быстро движется в орбиту Китая. И не только одна Турция. Новый президент Египта Мухаммед Мурси тоже списал Запад как источник капиталовложений и финансовой помощи. Он рассчитывает на китайскую помощь. В августе 2012 года он вылетел в Пекин (перед остановкой в Тегеране) для обсуждения улучшения экономического сотрудничества с Китаем. Самая важная страна арабского мира с самым большим населением, расположенная на перекрестье дорог Азии, Африки и Европы, считает, что у нее есть что предложить Китаю.

Турции отношения с Китаем дают новые рынки и очень нужные иностранные инвестиции для поддержания высокого уровня развития экономики в то время, когда Европа (крупный торговый партнер Турции) оказывается на спаде и когда арабский мир (в который Турция надеялась наращивать свой экспорт) находится под ударом политической нестабильности. Турция установила для себя цель: стать к столетию со дня создания Турецкой республики – в 2023 году – 10-й крупнейшей экономикой мира (сейчас она 16-я). В Турции сегодня все подчинено достижению этой цели – и правительство, и частный сектор превратили ее в некое заклинание. Для этого понадобится всё: огромные капиталовложения, горы товаров, новые выгодные рынки. По мнению турок, ключ успеха находится в Восточной Азии, прежде всего в Китае. Один старший советник Эрдогана так охарактеризовал эту ситуацию: «Для достижения нашей цели нам нужны капиталовложения из Китая на строительство новых мостов, дорог, телекоммуникаций и внедрения новых технологий, а также совместной деловой активности и торговли. Китай наращивает свою деятельность в Африке, так почему же не в Турции? Китай является единственной страной мира, которая готова делать такого рода инвестиции». «А каково будущее Турции в Европе?» – спросил я. «Европа не станет делать такие инвестиции. Будущее Турции нуждается в Китае», – получил я ответ.