Неожиданная Россия. XX век
Шрифт:
Проблемы с финансами усугублялись тем, что с началом войны царское правительство из патриотических побуждений отказалось от важнейшего источника доходов – государственной монополии на продажу водки, что уменьшило доходы казны почти на миллиард рублей ежегодно.
Всё это вместе с боевыми действиями невиданного ранее размаха не могло не сказаться на финансовой системе страны.
Конец серебряного рубля
Война с первых же дней вызвала фантастический рост расходов. Численность армии за три года выросла в 10 раз – с 1 миллиона 360 тысяч в июле 1914 года до свыше 10 миллионов «штыков» на 1 января 1917-го. Военные расходы нарастали из месяца в месяц, если до войны в 1913 году на армию и флот
Осенью 1914 года военные расходы равнялись в среднем 10–12 миллионам рублей в день, в первой половине 1915 года – 19 миллионов в день, а к концу того года это было уже 28 миллионов ежесуточно. За 1916 год военные расходы выросли на треть, составив 46 миллионов рублей в день. Накануне февральской революции 1917 года расходы на войну достигли 55 миллионов рублей в день.
С первых дней войны для покрытия дефицита государственного бюджета использовалась эмиссию бумажных денег. Законом от 27 июля 1914 года, царское правительство предоставило Государственному банку Российской империи право выпустить в обращение дополнительно свыше миллиарда бумажных рублей без покрытия золотом. 17 марта 1915 года был выпущен ещё один миллиард бумажных рублей без какого-либо покрытия.
В следующем году по царскому указу от 29 августа 1916 года напечатали необеспеченных золотом «кредитных билетов» на сумму до 5,5 миллиардов рублей, а всего через четыре месяца по положению Совета Министров от 27 декабря 1916 года количество необеспеченных бумажных рублей вновь выросло на 6 с половиной миллиардов.
Если на 1 января 1914 года в обращении находилось бумажных купюр на сумму 1633 миллиона рублей, то на 1 января 1915 года – уже 2947 миллионов, на 1 января 1916 года – 5617 миллионов, и на 1 января 1917 года – 9103 миллионов рублей. Таким образом с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года количество бумажных денег в России увеличилось в 6,7 раза.
Формально это должно было обесценить рубль примерно до 15 довоенных копеек. Но в действительности курс рубля понизился внутри страны лишь в четыре раза, до 25 копеек, а на внешнем рынке всего до 56 копеек.
Такая на первый взгляд странная разница была вызвана огромными, многомиллиардными иностранными кредитами, которые воюющая Россия получала от союзников по «Антанте», Англии и Франции. То есть основной виток неизбежной гиперинфляции царское правительство откладывало на «после победы», когда пришло бы время отдавать чудовищно разбухшие внешние долги.
Война и инфляция изменили и содержание денежной системы. Если припрятанный золотой рубль исчез из оборота уже в 1914 году, то через год пришла очередь серебряного рубля, который вслед за золотом население и коммерсанты стали прятать «в кубышки» на чёрный день.
1914 год стал последним годом массовой чеканки серебряного рубля – тогда было выпущено 536 тысяч серебряных монет номиналом 1 рубль. Уже в 1915 году в Российской империи последний раз отчеканили серебряный рубль, причём мизерным тиражом всего в 5 тысяч монет (по другим данным и того меньше – лишь 600 экземпляров).
Зато многомиллиардная эмиссия бумажных денег не только породила инфляцию, но и потребовала упрощения технологии денежного производства. Чтобы ускорить изготовление рублей, указом от 6 декабря 1915 года начали выпускать самые ходовые бумажные купюры достоинством 1 рубль не с шестизначным уникальным номером каждая, а с номером серии, так называемый «военный выпуск» по 1 миллиону купюр в одной серии.
Бумажная копейка
Война и инфляция затронули не только рубли, но и копейки. Уже летом 1915 года в России начал ощущаться острый недостаток разменной монеты. В условиях внезапно возникшего острого дефицита мелкой монеты производственные мощности Петроградского монетного двора не справлялись с огромными заказами на металлические
копейки, и царское правительство вынужденно было вернуться к чеканке мелкой монеты за границей (ранее, в XIX веке русская разменная монета не раз чеканилась в Англии).На этот раз решили из закупленного в Китае дешёвого серебра чеканить в Японии серебряные 10 и 15 копеечные монеты. Так за 1915 год на Осакском монетном дворе японцы изготовили для России 96666000 штук серебряных монет достоинством 15 копеек.
Однако эти экстренные меры не помогли, и к началу 1916 года серебряная и медная монета, вслед за золотым и серебряным рублём, также почти исчезла из оборота.
Полная серия медных монет была последний раз отчеканена в 1916 году, из-за инфляции прекратили чеканку монет в полкопейки и четверть копейки. Мелкие серебряные монеты номиналом 20, 15 и 10 копеек из металла никой пробы чеканились до начала 1917 года, однако они почти сразу оседали «в кубышках» населения.
Для ликвидации дефицита копеек и экономии дорогих металлов (медь с началом войны так же сильно подорожала, так как широко использовалась в военном производстве), постановлением Совета министров от 25 сентября 1915 года, был осуществлён выпуск бумажных копеек в виде почтовых марок номиналом 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек, на оборотной стороне которых сообщалось о хождении их наравне с медной или серебряной монетой. Их можно было использовать как почтовые марки или как мелкую разменную монету.
Указ от 5 декабря 1915 года пошёл ещё дальше – были официально введены в обращение бумажные копейки. Это были уже на деньги-«почтовые марки», а полноценные деньги, так называемые «казначейские разменные денежные знаки» номиналами 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20 и 50 копеек. Однако купюры номиналом в 10, 15 и 20 копеек хоть и напечатали, но в обращение не выпустили и уничтожили. А вот бумажные копейки 1, 3, 3, 4, 5 и 50 копеек получили широкое хождение.
Эти «копеечные» купюры были напечатаны на плотной, толстой бумаге и, естественно, они имели куда худшую защищённость от подделок, чем бумажные рубли. Если изготовить фальшивый рубль было очень не просто, то бумажные копейки вскоре стали активно подделывать. Фальшивомонетчики быстро наводнили внутренний рынок бумажными желто-синими «монетами» достоинством в 50 копеек. По подсчётам криминалистов этот промысел приносило фальшивомонетчикам баснословную прибыль – изготовление поддельного листа, на котором печаталось сто бумажных «монет» номиналом 50 копеек, обходилось им всего в 10–15 копеек.
Не остались в стороне от темы «бумажных копеек» и противники России по Первой мировой войне – в Германии быстро изготовили партию фальшивых копеек-«почтовых марок» номиналами 15 и 20 копеек. На них была напечатана намеренно искажённая версия надписи на русском языке: «Имеет курс наравне с банкротством серебряной монеты». То есть такие копейки-«марки» стали не только фальшивыми деньгами (масса малограмотного населения не могла различать правильную и искажённую надпись), но и психологическим оружием, направленным на подрыв доверия к денежной системе России.
Впрочем доверия населения к денежной системе Российской империи подрывали не столько фальшивки, сколько рост инфляции. Количество бумажных денег в обращении увеличилось почти в шесть раз, и реальное соотношение золотого запаса империи к бумажной массе составляло на 1 января 1917 года только 16,2 %.
Рубль со свастикой
Уже через две недели после начала своего существования Временное правительство прибегло к чрезвычайным и популистским мерам улучшения финансового состояния страны. 30 марта 1917 года был объявлен «Заём Свободы». Название этот заём получил из-за пафосного обращения Временного правительства к народу России: «Сильный враг глубоко вторгся в наши пределы, грозит сломить нас и вернуть страну к старому, ныне мёртвому строю. Только напряжение всех наших сил может дать нам желанную победу… Одолжим деньги государству, поместив их в новый заём, и спасём этим от гибели нашу свободу…»