Неожиданная Россия. XX век

Были выпущены облигации займа номиналом в 50, 100, 500, 1000, 5000, 10000, 25000 рублей. Чуть позже появились облигации более мелкого номинала, в 20 и 40 рублей. Облигации выпускались сроком на 49 лет, из расчёта 5 % годовых.

Не смотря на массированную пропаганду выпущенный Временным правительством «Заём Свободы», успеха не имел, что признал второй пост-революционный министр финансов Андрей Шингарёв: «Состоятельные классы скорее поверили новому строю и пришли к нему на помощь, тогда как массы населения отнеслись к нему недоверчиво». За четыре месяца число подписчиков на заём среди населения составило только 674 тысяч, и Временное правительство получило по займу всего лишь 4 миллиарда рублей, сумму к тому времени совершенно недостаточную.

Поэтому с первых дней существования Временное правительство начало массовую эмиссию бумажных денег. Уже 4 марта 1917 года специальным указом Государственному банку дали право на выпуск 8 с половиной миллиардов необеспеченных рублей.

Затем последовал целый ряд постановлений (15 мая, 11 июля, 7 сентября, 6 октября), которые быстро увеличили объем эмиссии до 16,5 с половиной миллиардов рублей. В марте напечатали чуть более миллиарда рублей, в апреле – около полумиллиарда, в мае и июне – по миллиарду, в августе уже миллиард с четвертью, а в сентябре и октябре напечатали почти по два миллиарда ничем не обеспеченных рублей.

По указу от 9 мая 1917 года была начата эмиссия купюр номиналом 5 рублей по упрощённой технологии – отныне они, подобно «военному выпуску» купюр в 1 рубль, печатались не с индивидуальным номером, а лишь с номером серии.

Наряду с выпуском купюр дореволюционных образцов, Временное правительство ввело в обращение свои собственные рубли. По указу от 26 апреля 1917 года впервые выпустили «государственные кредитные билеты» номиналом 250 и 1000 рублей. Их лицевые стороны содержали уже несоответствовавший реальности текст о размене на золотую монету и необычный для российских денег символ – крест с загнутыми под прямым углом концами, то есть свастику, ранее неизвестный российским деньгам «символ благоденствия и процветания».

На купюре достоинством 250 рублей на фоне свастики изображался герб новой России – двуглавый орёл без символов монархической власти и императорских корон. В народе такое изображение прозвали «раздетым орлом» или «ощипанной курицей». На банкноте 1000 рублей изображался Таврический дворец в Петрограде, где заседала Государственная дума, вследствие чего такие купюры неофициально именовались «думскими деньгами».

Рубль в рулоне

К августу 1917 года инфляция и обесценивание бумажных денег приняли такие размеры, что для хоть какого-то функционирования экономики и госорганов требовалось в несколько раз увеличить выпуск бумажных купюр. Однако этому препятствовала доставшаяся от царской России сложная, занимавшая много времени технология изготовления бумажных рублей. Для покрытия денежного дефицита требовался массовый выпуску более простых купюр.

Чтобы не изобретать новую технологию печатания денег, для производства упрощённых купюр решили использовать находившееся на Петроградском монетном дворе оборудование для изготовления так называемых «марок консульской почты». Ранее ими оплачивалась госпошлина для изготовления виз и загранпаспортов, теперь же Временное правительство решило использовались имеющиеся клише «консульских марок» с небольшими переделками для печати упрощённых купюр. Так по указу от 23 августа 1917 года началась массовая эмиссия «государственных казначейских знаков» номиналом 20 и 40 рублей. Поскольку председателем правительства был уже эсер Александр Керенский, то эти рубли тут же прозвали «керенками».

20-рублёвая «керенка» печаталась коричневой краской, 40-рублёвая – красно-зелёной. На таких деньгах, в отличие от рублей прежнего образца, отсутствовали номер и серия, указание года выпуска и подписи управляющего и кассира. Небольшой размер этих купюр, всего 5 на 6 сантиметров, удешевляли их производство – они сразу печатались листами по 40 штук. При использовании таких денег, люди просто отрезали необходимое количество от листа или разрезали на полосы, а потом скручивали в рулон.

Из-за чрезвычайно простоты изготовления рынок тут же наводнила масса фальшивых «керенок», а их массовая эмиссия правительством всего за несколько месяце привела до конца 1917 года к почти пятикратному росту цен.

Для покрытия дефицита разменных монет, к имеющимся в обращении маркам-деньгам и царским бумажным копейкам, Временное правительство выпустило в обращение свои марки-деньги достоинством 1, 2 и 3 копейки. Их лицевая сторона полностью соответствовала царским «маркам», а на обороте вместо двуглавого орла ставилась цифра номинала.

Новым деньгам население не доверяло. Хотя из-за «денежного голода», то есть вызванного инфляцией дефицита купюр в обороте, новыми деньгами активно пользовались, но денежные накопления старались делать крупными купюрами и деньгами старого образца. «Романовские» или «николаевские» рубли, как тогда стали называть старые купюры, ценились заметно выше новых.

В итоге уже летом и осенью 1917 года крупные купюры почти полностью исчезли из обращения. Новые деньги Временного правительства, главным образом быстро распространившиеся по стране «керенки», население стремилось использовать в качестве средства платежа, а крупнейшие купюры старого образца использовались как средство накопления.

Накануне Октябрьской революции, в ноябре 1917 года общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении, достигла почти 20 миллиардов рублей. За восемь месяцев пребывания у власти Временное правительство выпустило бумажных денежных знаков больше, чем правительство последнего царя за 32 месяца мировой войны.

«Керенки» из Америки

С начала войны до 1 марта 1917 года покупательная способность рубля уменьшилась в три раза, а за восемь с лишним месяцев существования Временного правительства – в 4 раза, составив к концу октября 6–7 довоенных копеек.

Правительство Керенского пыталось экстренными мерами решить вопрос наполнения казны. Например, с 14 сентября 1917 года в России ввели государственную монополию на сахар (то есть отныне вся торговля сахаром велась только государством). По подсчётам сотрудников Керенского такая монополия должна была дать 600 миллионов рублей годового дохода, вместо прежних 140 миллионов, поступавших от акцизов на сахар. Так же Временное правительство в несколько раз повысило железнодорожные и почтово-телеграфные тарифы, акцизы на табак и табачные изделия и начало разработку проекта резкого повышения платы за коммунальные услуги.

В октябре 1917 года министерство финансов в дополнение к хлебной и сахарной монополиям разработало проект спичечной, чайной, кофейной, махорочной и других государственных монополий. Доход лишь от спичечной и чайной монополий планировался в сумме почти миллиард рублей. Цены же на хлеб были официально повышены на 100 %.

Одновременно Временное правительство разработало новые образцы купюр, которые должны были полностью заменить прежние царские деньги. Уже было изготовлено даже клише для государственных кредитных билетов нового образца. Однако в условиях нарастающего развала экономики, промышленности и государственного аппарата печатать новые деньги в России правительство Керенского не решилось.

Новые деньги решили печатать за границей. Временное правительство разослало послам в Париже, Лондоне и Вашингтоне секретные письма с предписанием: «Благоволите конфиденциально выяснить возможность помещения и выполнения на монетных заводах заказов по изготовлению наших кредитных билетов».

В итоге Временному правительству удалось заказать изготовление новых российских денег в США. Первый заказ от Временного правительства на изготовление 60 миллионов экземпляров купюр в 25 рублей и на 24 миллиона купюр 100-рублёвого достоинства был сделан в конце сентября 1917 года. До конца этого года в США должны были начать изготовлять для России ежемесячно три миллиона купюр по 100 рублей и 7 миллионов купюр по 25 рублей.