Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX вв. Часть 3: учебник для вузов
Шрифт:
Радикальные республиканцы в конгрессе, возглавляемые Чарлзом Самнером и Тадеушем Стивенсом, критиковали «мягкий курс» Линкольна, настаивали на установлении военного контроля над бывшими мятежными штатами, наказании активных сепаратистов лишением гражданских прав, наделении освобожденных рабов конституционными правами.
Республиканская партия стала осуществлять Реконструкцию сразу после гибели Линкольна, вслед за капитуляцией Юга, не имея согласованного плана. Новый президент Эндрю Джонсон (1865–1869), представитель правого крыла республиканцев, взявший за основу план Линкольна, натолкнулся на жесткое сопротивление радикальных однопартийцев, представлявших демократические круги фермеров и промышленной буржуазии, когда стало известно, что первые четыре южных штата, допущенные им в Союз, настроены на пересмотр итогов гражданской войны и разрабатывают так называемые «черные кодексы», которые возвращали бывших рабов в зависимое юридическое положение, лишали негров права владеть землей или арендовать ее. Большинство
Пользуясь разногласиями в стане республиканцев, бывшие рабовладельцы пытались свести к минимуму результаты своего поражения, сохранить политическое и экономическое господство на Юге и утвердить полурабские порядки. Нагнетая атмосферу страха, плантаторы, уже в 1866 г., стали организовывать вооруженные банды, среди которых выделялась тайная террористическая организация «Ку-клукс-клан». Они устраивали массовые погромы, убивали бывших рабов, не желавших работать на плантациях в качестве бесправных арендаторов-издольщиков. Негры были лишены многих прав, включая свободу передвижения, собраний, владения оружием. Все их попытки оказать вооруженное сопротивление притеснителям и отказаться платить земельную ренту подавлялись федеральными войсками.
По всем этим принципиальным проблемам послевоенного устройства в американском обществе не было единства. Внутриполитическая ситуация резко обострялась, обусловив накал как межпартийной, так и внутрипартийной борьбы. Очевидное стремление реставрировать прежние порядки в южных штатах вызвало сопротивление не только негров, но и широких масс фермеров, ремесленников, рабочих и представителей демократических кругов по всей стране. Ориентировавшееся на них левое крыло Республиканской партии, попыталось отстранить президента Джонсона от мероприятий по реконструкции Юга и поручить их специально созданному комитету Конгресса. В 1868 г. радикальные республиканцы пытались придать Э. Джонсона суду Сената (импичменту) за преступное попустительство с использованием президентского поста. Объективно, выступая против плантаторской реакции на Юге, они действовали в интересах финансово-промышленных кругов Севера и средних слоев Запада, заинтересованных в укреплении либерально-рыночных механизмов в экономике.
По настоянию радикального крыла республиканцев Конгресс в апреле 1866 г. принял билль о гражданских правах негров, а в июле 1866 г. – 14 поправку к конституции о предоставлении неграм гражданских прав, главным из которых было право голоса. Эта поправка устанавливала гражданское равенство всех жителей (за исключением индейцев) и ограничивала права мятежников. Превращая бывших рабов, составлявших 40 % населения южных штатов, в избирателей радикальные республиканцы стремились лишить их прежних владельцев политического влияния в стране и ослабить Демократическую партию, сохранявшую связь с плантаторами. Победа Республиканской партии на ноябрьских выборах 1866 г. подтвердила правильность такого расчета.
Уже 2 марта 1867 г. победители приняли «Закон о реконструкции Юга». Это было начало радикальной Реконструкции. Она проводилась в условиях военного положения и раздела южных штатов на 5 военных округов, во главе которых стояли генералы федеральной армии, осуществлявшие исполнительную власть. При содействии армии, местной милиции, общественных «бюро освобожденных», низовых организаций Республиканской партии (союзных лиг) была проведена подготовка к выборам, в которых участвовали негры. В некоторых местных законодательных собраниях в состав нижней палаты были избраны до 40–50 % негритянских депутатов. В Южной Каролине, Миссисипи, Луизиане негры были избраны вице-губернаторами. 30 марта 1870 г. Конституция США была дополнена Пятнадцатой поправкой, запрещавшей лишать граждан избирательных прав по признаку цвета кожи, принадлежности к другой расе или прежнего пребывания в рабстве. Эта поправка завершила череду радикальных политических преобразований периода Реконструкции.
Демократизация происходила принудительно. Для организации жизни в новых условиях на Юг прибыли федеральные чиновники и много участников гражданской войны с Севера, среди которых были и авантюристы – «саквояжники», мечтавшие о легкой наживе и вызывавшие особую неприязнь у южан. Присутствие армии позволило федеральной власти проводить все мероприятия с опорой на закон, помогая южным штатам отступить добровольно, «сохраняя лицо». В 1868 г. семь из 11 южных штатов согласились с требованиями федеральных властей, приняли новые конституции (с учетом Тринадцатой и Четырнадцатой поправок), в них были образованы правительства штатов, избраны законодательные органы власти и представители в Конгресс США. Техас, Миссисипи, Виргиния приняли условия центральной власти лишь к началу 1870 г., а в Джорджии режим военного положения был отменен в 1877 г.
Экономические преобразования были значительно скромнее. Аграрный вопрос не был решен демократически. Негры так и не получили земельных наделов за счет собственности плантаторов. Им разрешалось приобретать недвижимость
и землю в соответствии с законом о гомстедах. Победа Севера способствовала промышленному подъему, затронувшему и южные штаты. Восстановительные работы стимулировали появление новых железных дорог, портов. Развивалась строительная отрасль. Предпринимательская активность оказалась не чужда бывшим плантаторам, которые строили свое хозяйство по-новому, приобретали коммерческие навыки.Избранный президентом от Республиканской партии в ноябре 1868 г. герой войны генерал Улисс Симпсон Грант (18681876) поощрял все виды предпринимательской активности. Обе его администрации скандально прославились коррупцией, но именно в тот период в США были сколочены крупные состояния, которые сыграли важную роль в истории страны полвека спустя.
Различия между Севером и Югом, столь очевидные накануне войны, стирались. Радикальная Реконструкция Юга постепенно замедлялась. Ее кульминация пришлась на начало 1870-х годов, а затем движение шло по нисходящей линии. В итоге, многие из реформ периода Реконструкции были пересмотрены или забыты. С политической сцены уходили наиболее последовательные борцы с рабством из числа радикальных республиканцев. За длительный период своего пребывания у власти Республиканская партия не раз подвергались критике, и все больше концентрировала свои усилия на защите интересов крупного бизнеса северо-восточных штатов. Демократическая же партия, лишившись своей прежней опоры – плантаторов, вынуждена была постепенно расширять электоральную базу за счет фермеров, мелких собственников Юга и Запада.
Завершилась Реконструкция сомнительным политическим компромиссом, достигнутым по воле обеих партий. Победивший с минимальным отрывом на президентских выборах 1876 г. кандидат от Демократической партии С. Тилден согласился на заведомо предвзятый пересчет голосов в обмен на обещание ставшего очередным президентом республиканца Рутерфорда Бернарда Хейса (1877–1881) вывести войска из южных штатов, завершить Реконструкцию и пойти на ряд уступок Югу в сфере тарифной политики.
По своим масштабам, политическим задачам и социально-экономическим последствиям события 1861–1877 гг. могут быть оценены, как революционные. Гражданская война (1861–1865) составила первый этап либерально-демократических преобразований, а окончание Реконструкции (1865–1877) подвело черту под их завершающим этапом. Война оказалась самым крупномасштабным, разрушительным и кровопролитным конфликтом за все годы существования североамериканской республики. В течение четырех лет в ней приняло участие на стороне Севера 2,8 млн человек, на стороне Юга – свыше 1,2 млн человек.
Новые экономические и политические возможности, открывшиеся после окончания гражданской войны, существенно расширили возможности США для проведения экспансионистской внешней политики в Западном полушарии. Еще до завершения Реконструкции Юга президенты Э. Джонсон и У. Грант решали вопрос о покупке двух Вест-Индских островов и проявляли интерес к судьбе Доминиканской республики, откуда в 1865 г. ушли испанские колонизаторы. Сразу после войны в Конгрессе был поднят вопрос о предъявлении претензий Англии за помощь Конфедерации, в счет которых горячие головы предлагали даже аннексировать Канаду. Росту англофобии в американском обществе способствовали многочисленные иммигранты-ирландцы, главным образом, лидеры политической иммиграции, объединенные в общества фениев – сторонников анти-колониальной борьбы в Британии и создания Ирландской республики. В 1866 г. армия фениев вторглась в Канаду, опрометчиво надеясь вызвать анти-колониальное восстание и найти союзников в борьбе с общей метрополией, но получила отпор и была изгнана на территорию США. На северо-западе США не преминули воспользоваться сложным положением Русской Америки и в 1867 г. выкупили у России Аляску и Алеутские острова.
Существенные изменения гражданская война и Реконструкция привнесли в общественно-политическую жизнь США. В условиях вооруженного внутреннего конфликта продолжали действовать демократические принципы политической системы, позволившие избежать авторитарного усиления правящей партии. Демократический эксперимент, начатый в Новом Свете в XVIII в., доказал свою жизнеспособность, в отличие от большинства опытов революций в Европе, заканчивавшихся до середины XIX в. «термидорианским» усилением авторитарной власти. В рамках двухпартийной системы обе ведущих партии продолжали активно работать со своими избирателями. Была регламентирована, но не запрещена деятельность легальной оппозиции, ее печатных органов, проводились открытые внутрипартийные дебаты между отдельными группировками в правившей Республиканской партии, не были закрыты многочисленные общественные и профсоюзные организации. Процедура привлечения президента Джексона к импичменту за ненадлежащее использование служебных полномочий была инициирована в рамках внутрипартийной борьбы, а не по инициативе оппозиционной партии. Даже введение военного положения в период Реконструкции Юга было проведено по решению Конгресса, строго в соответствии с принятым законом. Был подтвержден главный тезис, с которым США отстояли свою независимость от аристократической Англии столетием ранее: «Все люди сотворены равными». Тринадцатая, четырнадцатая, пятнадцатая поправки к Конституции США, принятые в этот период, оказались особенно демократичными и послужили вдохновляющим основанием для последующей борьбы за права человека.