Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Второе концессионное предприятие «Лена-Голдфилдс» было создано на основе договора, заключенного 14 ноября 1925 г. Основной его задачей была добыча золота, но в состав предприятия входило также Ревдинско-Исертское месторождение железной руды на Урале. Общество переоборудовало Ревдинский металлургический завод, построило Севрский передельный завод и занялось производством дефицитных в то время металлических изделий: проволоки, гвоздей, листового железа к других, реализуя их по спекулятивным ценам. В 1926 г. общество «Лена-Голдфилдс» произвело 58 тыс. т металла ⁷⁷² .

772

В. Бутковский. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.—Л., Госиздат, 1928, стр. 69.

Большое значение имело создание в 1921 г. «Американской индустриальной колонии» (АИК) в Кузбассе. По первоначальному договору с концессией американских рабочих предполагалось организовать добычу угля в Кемерово. В 1922 г. договор был пересмотрен: было создано смешанное общество «Кузбасс», в числе рабочих и служащих которого примерно 20% составляли американцы. Советское правительство оказывало максимально возможную помощь обществу, учитывая не только экономическое, но огромное политическое его значение, так как АИК была первой международной рабочей колонией в СССР. В 1922/23 г. было добыто 114 тыс. т угля, шахты работали рентабельно ⁷⁷³ . В марте 1924 г. был пущен химический завод и в этом же году кузнецкий кокс начал поступать на уральские заводы.

773

И. Д. Брин. Государственный капитализм в СССР в переходный период от капитализма к социализму. Иркутск, 1959, стр. 48.

Подавляющее большинство предприятий черной металлургии были государственными ⁷⁷⁴ .

Общее число рабочих на концессионных предприятиях не достигало 1000 человек, а доля произведенной продукции, несмотря на то, что последняя продавалась по спекулятивным ценам, составляла менее 1%.

В большей мере использовался частный капитал в металлообрабатывающей промышленности. Удельный вес капиталистических предприятий в ней колебался в пределах 5—6% от всего выпуска металлоизделий. В 1923/24 г. насчитывалось 130 частных предприятий, в 1924/25 г. — 115 и в 1925/26 г. — 134. На этих предприятиях производились в основном предметы домашнего обихода и железо-скобяные товары ⁷⁷⁵ .

774

«Фабрично-заводская промышленность Союза ССР за 1927/28 и 1928/29 гг.» М., Планхозгиз, 1930, стр. 45.

775

«Частный капитал в народном хозяйстве СССР». М.—Л., 1927, стр. 308.

Приток частного капитала в промышленность в некоторой, хотя и очень незначительной, мере способствовал насыщению потребительского рынка металлоизделиями, но не оказывал серьезного влияния на восстановление черной металлургии и металлопромышленности, производящей средства производства. Таким образом, с полным правом можно сказать, что Советское государство восстанавливало черную металлургию собственными силами, без помощи иностранных капиталов и без участия русских капиталистов, героическим трудом рабочих и крестьян.

*

В ходе восстановления черной металлургии, как упоминалось ранее, пришлось преодолевать большие трудности вследствие особенно больших разрушений в отрасли, сравнительно высокой капиталоемкости и непосредственной зависимости от восстановления также сильно пострадавших в период двух войн каменноугольной и железорудной промышленности, транспорта.

В начале периода каждому предприятию приходилось самому находить возможности ввода в действие отдельных, лучше сохранившихся агрегатов, производящих металл. Впервые государство выделило 10 млн. довоенных руб. на капитальные работы в черной металлургии в 1922/23 г. ⁷⁷⁶ . В последующие годы капитальные вложения в черную металлургию постепенно возрастают. В 1923/24 г. они составили 15,34 млн. черв. руб., в 1924/25 г. — 30,69 млн. черв. руб., в 1925/26 г. — 74,97 млн. черв. руб. ⁷⁷⁷ Государственные субсидия, выделявшиеся черной металлургии на протяжении всех этих лет, в значительной мере использовались для капитальных восстановительных и реконструктивных работ. В 1922/23 г. они составляли почти 100% капиталовложений в отрасли, в 1923/24 г. — примерно 38%, в 1924/25 г. — 33% и в 1925/26 г. — 56% ⁷⁷⁸ . Остальные средства для капиталовложений слагались из амортизационных отчислений и оставшихся в промышленности прибылей.

776

«Металл», 1927, № 11—12, стр. 254.

777

С. Г. Струмилин. Черная металлургия в России и в СССР. М.—Л., 1935 стр. 284.

778

Рассчитано по данным: «Металл», 1927, № 11—12, стр. 254—255, 406—407.

Задачей 1921—1925 гг. являлось восстановление черной металлургии. Но оборудование, разрушенное полностью, надо было заменять новым, в ряде случаев — импортным. Поэтому наряду с восстановлением осуществляется частичная реконструкция и расширение отрасли, поскольку новое оборудование было совершеннее и производительнее. В соответствии с этим распределялись капиталовложения: на капитальный ремонт, реконструкцию и расширение.

В 1923/24—1925/26 гг. распределение средств происходило таким образом (в млн. черв. руб.) ⁷⁷⁹ :

779

«Плановое хозяйство», 1935, № 2, стр. 22.

Год	Расширение и реконструкция	Капитальный ремонт	Итого
1923/24	9,52	5. 82	15,34
1924/25	21,53	9,16	30,69
1925/26	44,98	29,99	74,97

Как видим, на реконструкцию и расширение приходилось 60—70% от общей суммы капиталовложений. Недостатком этих данных является то, что здесь не выделены средства на жилищное строительство. При выделении этих расходов из общей суммы капитальных вложений «Юго-стали» в 1925/26 г. оказывается, что соотношение затрат на капитальный ремонт и расширение и реконструкцию примерно уравнивается. Затраты на капитальный ремонт составили 15,2 млн. руб., на реконструкцию и расширение — 16,2 и на жилищное строительство — 8,7 млн. руб. ⁷⁸⁰

780

В. В. Куйбышев. Рационализация промышленности СССР. М.—Л., 1928, стр. 50.

Распределение капиталовложений по районам производства черных металлов происходило в 1921—1925 гг. примерно в соответствии с довоенным удельным весом каждого района в общем производстве металла, что вполне естественно, так как вся промышленность восстанавливалась примерно по той же структуре, которая сложилась в дореволюционный период. В обстановке восстановительного периода каждый металлургический район был важен по-своему. Если крупный, наиболее современный южный район давал 65,6% проката и обеспечивал сортовым прокатом машиностроение, а капитальное строительство — прокатом строительных профилей, то заводы Урала, вырабатывавшие 37% кровельного железа, снабжали в значительной части широкий крестьянский рынок. Поэтому из общего объема капиталовложений в разные годы Украине выделялось от 1/2 — ²/ ₃, Уралу — 30—40%. Занимавшие меньший удельный вес в производстве металла Центр, Поволжье и Северо-Запад получали всего по 1—2%, максимум 3,5% капиталовложений в отдельные годы ⁷⁸¹ .

781

«Металл», 1927, № 11—12, стр. 254—255.

Нужно отметить, что размер капиталовложений в черную металлургию был недостаточен, учитывая отставание ее от уровня развития промышленности в целом, а также высокую капиталоемкость отрасли, где сооружение каждого агрегата стоило несколько миллионов рублей. Чтобы ввести в действие сохранившиеся агрегаты, требовались также огромные средства на восстановление и реконструкцию теплосилового хозяйства, коксовых цехов, рудников, внутризаводского транспорта и т.п. Несмотря на это, доля вложений в металлургию была меньше вложений в другие отрасли тяжелой промышленности ⁷⁸² .

782

«СССР за 15 лет», стр. 43.

Восстановление агрегатов, пополнение и замена изношенного оборудования не могли проводиться с достаточной полнотой и скоростью также вследствие недостаточного развития производства металлургического оборудования в стране.

Начало созданию горно-металлургического машиностроения было положено в 1925 г., когда Краматорский металлургический и машиностроительный завод был переведен на производство горно-металлургического оборудования. В этом году заводу было поручено изготовить два прокатных стана 325 для прокатки высококачественных сталей на Мотовилихинском заводе и заводе «Электросталь», а также оборудование для реконструкции прокатного цеха Московского металлургического завода «Серп и молот». Завод выпускал также краны, лебедки, мосты, ремонтировал врубовые машины, а затем наладил их производство. В этот же период начал изготавливать трубопрокатные станы Ижорский завод.

Находившееся в начальной стадии развития металлургическое машиностроение не отвечало запросам отрасли, что обусловило значительный объем импорта оборудования для восстановления черной металлургии. В начале 1927 г. 57,5% импортного оборудования для металлопромышленности приходилось на черную металлургию, 23,4% — на общее машиностроение, 8,3% — на цветную металлургию и т.д. ⁷⁸³ Для черной металлургии приобретались коксовые установки, трубопрокатное, газовоздуходувное оборудование, турбины, котлы, электропечи, погрузочные устройства, подъемники и т.п. Чаще импорт обусловливался необходимостью замены старого оборудования и укомплектования его в целях расширения производства, реже — ввозились целые комплекты (в основном трубные и прокатные станы).

783

«Металл», 1927, № 5, стр. 67.