Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Новые методы исследований и испытаний на электрической основе начали внедряться в практику научно-исследовательской работы в химической, электротехнической, металлургической и других отраслях промышленности.
Решение этих задач должно было привести к оптимизации электрификации, потребления электроэнергии в народном хозяйстве, старых и новых сырьевых и энергетических ресурсов, отходов производства и требовало технической реконструкции всех отраслей, связанных с электрификацией.
Таким образом, в 1921—1925 гг. электроэнергетика в Советской стране развивалась ускоренными темпами. Она превращалась в ведущую отрасль промышленности, в один из важнейших рычагов восстановления и реконструкции промышленности на новой технической базе.
3. Металлургическое производство
Черной металлургии — одной из самых важных, базовых отраслей промышленности — в восстановлении народного хозяйства принадлежало особое место. Она должна была обеспечить металлом все другие отрасли промышленности и транспорт. Она должна была дать необходимый минимум металла для широкого потребительского
Известно, однако, что черная металлургия явилась отраслью, претерпевшей наибольшие разрушения. В годы гражданской войны и интервенции основные районы расположения предприятий этой отрасли были непосредственной ареной военных действий. Падение производства металла было особенно резким. Выплавка чугуна в стране в 1920 г. составила всего 115 тыс. т против 4216 тыс. т в 1913 г. (2,7%), стали — 194 тыс. т против 4231 тыс. т (4,6%), выпуск проката — 147 тыс. т против 3506 тыс. т (4,2%) 763 . Тогда как к началу 1921 г. добыча нефти составила 72% от уровня 1913 г., добыча угля — 27%.
763
«Сталь», 1937, № 11, стр. 5.
До революции основным металлопроизводящим районом страны был южный район. Здесь были сосредоточены мощные заводы с более современным и производительным, по сравнению с уральским и центральным районами, оборудованием. В 1913 г. доменные печи Юга в среднем имели полезный объем 300—350 м^3, тогда как домны Урала и Центра не превышали по объему 200 м^3 764 . Но именно южная металлургия больше всего подверглась разрушению в период империалистической и гражданской войн. Особенно сильно пострадало доменное производство.
764
А. С. Осинцев. Черная металлургия Урала. Свердловск, 1959, стр. 8.
В 1919 г. чугун выплавляли только три завода Юга: Енакиевский, Юзовский и Макеевский. На первом выплавка составила 683 тыс. пуд., на втором — 921 и на третьем — 90 тыс. пуд. 765 К началу 1920 г. все 18 доменных заводов Юга с 63 домнами стояли. Работала одна лишь малая доменная печь № 6 Петровского завода (Енакиевского) объемом 171 м^3 и то для производства генераторного газа, давая чугун в качестве побочного продукта 766 . В течение 1920 г. действовали отдельные доменные печи Енакиевского, Юзовского и Макеевского заводов, зачастую очень непродолжительно.
765
«Металлургические заводы Юга России». Харьков, 1923, стр. 40—41.
766
Там же, стр. 46, 419; ЦГАНХ, ф. 4086, оп. 33, д. 15, л. 36—37.
Уральский металлургический район лучше, чем Юг, сохранил свой производственный аппарат, меньше пострадал от военных действий. Уральские заводы были лучше обеспечены рудой и топливом, на них сохранились рабочие кадры.
В отличие от уральских заводов металлургические предприятия Центра не располагали своими ресурсами: здесь и топливо, и в определенной мере железная руда были привозными. Центральный район испытывал большие затруднения с продовольствием, рабочей силой.
Производство стали и проката снизилось несколько меньше, чем производство чугуна, так как оно могло основываться, помимо имевшихся запасов чугуна на некоторых заводах, еще и на использовании большего, чем в 1913 г., процента металлического лома в шихте мартеновских печей.
Общее состояние производства металла по металлургическим районам страны в 1920 г. по сравнению с 1913 г. характеризовалось данными табл. 4 (в тыс. т) 767 .
Таблица 4
| Чугун | Сталь | Прокат | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1913 г. | 1920 г. | в % к 1913 г. | 1913 г. | 1920 г. | в % к 1913 г. | 1913 г. | 1920 г. | в % к 1913 г. | |
| Юг | 3107,5 | 14,8 | 0,5 | 2712,6 | 43,9 | 1,6 | 2316,5 | 42,0 | 1,8 |
| Урал | 913,4 | 82,1 | 9,0 | 906,6 | 117,9 | 13,0 | 668,5 | 86,3 | 12,9 |
| Центр | 195,1 | 18,1 | 9,3 | 611,8 | 32,5 | 5,3 | 531,0 | 18,9 | 3,6 |
| Всего | 4216,0 | 115,0 | 2,7 | 4231,0 | 194,3 | 4,6 | 3516,0 | 147,2 | 4,2 |
767
«Сталь», 1937, № 11,
стр. 5.Новая экономическая политика предусматривала возрождение хозяйства и развертывание строительства социализма на основе смычки между промышленностью и крестьянским хозяйством, рабочим классом и крестьянством. Промышленность должна была обеспечить рынок товарами для осуществления этой смычки. Но основная часть продукции черной металлургии потреблялась металообрабатывающими и машиностроительными предприятиями, железнодорожным транспортом, строительством, т.е. такими отраслями, которые еще предстояло восстанавливать.
Только небольшую часть своей продукции (кровельное железо, метизы и т.п.) черная металлургия поставляла на широкий рынок. Поэтому металлургия не могла производить необходимых накоплений за счет товарообмена между городом и деревней.
Для восстановления черной металлургии требовались государственные субсидии, т.е. широкому, развернутому восстановлению черной металлургии должно было предшествовать накопление государственных средств. По мере восстановления легкой промышленности, отчислявшей значительные прибыли в госбюджет, черной металлургии выделялись средства, но их было мало и поэтому они концентрировались на восстановлении важнейших предприятий. Этой цели служило трестирование в промышленности.
В конце 1921 г. на Юге был создан трест «Югосталь», в состав которого первоначально вошли три завода: Петровский (Енакиево), Макеевский и Юзовский и их рудники. В сентябре 1922 г. тресту «Югосталь» были переданы все металлургические заводы Украины. Вне этого треста оставался только один Краматорский металлургический завод. В 1922/23 хозяйственному году только на трех заводах из всех, входивших в трест, выплавлялся чугун и на шести — сталь 768 .
768
«Южный металлургический трест «Югосталь». Итоги деятельности за 1923/24 операционный год». Харьков, 1925, стр. 84—85; ЦГАНХ, ф. 4086, оп. 33, д. 15, л. 1, 8.
В 1921 г. на Урале было организовано шесть металлургических трестов, впоследствии еще два. В их состав включались и относительно мелкие заводы, для восстановления которых требовались меньшие материальные и трудовые ресурсы. И все-таки значительная часть предприятий находилась на консервации. Такое положение продолжалось в металлургии длительный период, практически на протяжении всех лет восстановления народного хозяйства страны.
Недостаток средств для восстановления тяжелой промышленности заставлял Советское правительство думать о привлечении иностранного капитала в концессионной и арендной форме. Но Советское правительство не могло отдать капиталистам сколько-нибудь значительные предприятия черной металлургии, ключевой отрасли тяжелой индустрии и обороны страны. Именно поэтому последние не вошли в список концессионных объектов, предложенных советской делегацией на Гаагской конференции, проходившей в июне — июле 1922 г., хотя именно предприятиями черной металлургии интересовались французские и особенно бельгийские капиталисты, владевшие до революции рядом металлургических заводов Юга России.
Фабрично-заводская статистика относила в 1922 г. только одно небольшое предприятие железорудной и железоделательной промышленности к частным, арендованным у государства. Оно насчитывало 218 рабочих 769 .
Впоследствии, в конце восстановительного периода, было заключено несколько договоров о концессиях в горной промышленности. Некоторые из них имели отношение к черной металлургии. Так, 12 июня 1925 г. был подписан концессионный договор с фирмой Гарримана на эксплуатацию и вывоз чиатурского марганца. Чиатурское месторождение было перед началом первой мировой войны крупнейшим поставщиком марганца на мировом рынке. После национализации его разрабатывало на правах аренды 41 мелкое предприятие 770 . К началу 1925 г. вывоз марганца на мировой рынок резко сократился и покрывал всего 10% мировой потребности против 50% в 1913 г. 771 Советское правительство, заключая концессионный договор, предполагало восстановить былое значение месторождения и ликвидировать безработицу в этом районе. Часть добываемого марганца должна была оставаться в стране для внутренних потребителей, одним из которых являлась черная металлургия.
769
«Фабрично-заводская промышленность за 1922 г.», ч. III. М., 1925, стр. 60—61.
770
А. Я. Левин. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму. М., изд-во «Экономика», 1967, стр. 41.
771
И. Д. Брин. Государственный капитализм в СССР в переходный период от капитализма к социализму. Иркутск, 1959, стр. 108.