Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Рис. 12. Шотландия. Судебная система

Таблица № 1

Сопоставления избирательного законодательства и практики проведения парламентских и президентских выборов в государствах лидеров стран Британского содружества – ведущих демократий по состоянию на 2009 год. (В. Е. Чуров. Демократия и формы ее реализации в различных странах мира.

Политическая и избирательная системы Канады

История государственности в Канаде насчитывает не столь значительный период, как, например, в Италии или Франции, тем не менее, в современном мире это ведущее высокоразвитое государство, участвующее в обсуждении и принятии решений по проблемам политики экономики и другим ключевым вопросам развития мира.

В 1534 году французская эскадра Жака Картье вошла в залив Святого Лаврентия, а годом позже новая экспедиция Картье поднялась вверх по реке Святого Лаврентия до района современного Монреаля. В 1605 году французы основали поселение Пор-Руаяль, а в 1608 году Квебек, котором стал центром французской колонии Новой Франции. Колонизация Канады сопровождалась истреблением коренного населения. Вслед за французской, в 1623 году возникла первая английская колония – Новая Шотландия; еще раньше (в 1583 году) английским владением был объявлен остров Ньюфаундленд. Первые англо-французские военные столкновения в Канаде произошли в конце 80-х – начале 90-х гг. XVII в. Франция по Утрехтскому миру 1713 года уступила англичанам Гудзонов залив свою часть Ньюфаундленда и ряд других территорий. В результате Семилетней войны 1756–63 гг. Великобритания овладела всей новой Францией, население которой достигло к этому времени 65 тысяч человек.

В 1774 году английский парламент принял Квебекский акт, сохранивший в этой колонии (стала называться Квебек) сеньориальный режим и право церкви на сбор десятины, а также гарантировавший веротерпимость. Во время войны за независимость в Северной Америке 1775–1783 гг. Канада стала убежищем 40 тысяч лоялистов, получивших здесь щедрые земельные пожалования. Конституционным актом 1791 года Великобритания окончательно оформила границы и устройство своих колониальных владений в Северной Америке. Квебек был разделен на две провинции: Нижний Квебек (с преобладанием франкоязычного населения) и Верхний Квебек (с преобладанием англоязычного населения), с границей по реке Оттава. В провинциях были созданы двухпалатные парламенты. Господствующую верхушку колонии составляла землевладельческая аристократия, предприниматели, высшее духовенство и чиновники. Однако вся полнота власти в колонии принадлежала губернатору.

После англо-американской войны 1812–1814 гг., способствовавшей консолидации канадского общества перед лицом угрозы захвата Канады США, начался подъем движения за демократические реформы и самоуправление. В 1837 году, в условиях экономического кризиса 1836–1837 гг. и упорного нежелания властей идти на уступки колонистам, вспыхнуло вооруженное восстание в Нижнем, а затем и в Верхнем Квебеке. Восстание было подавлено, но вооруженная борьба на американо-канадской границе продолжалась около двух лет. Великобритании с трудом удалось удержать контроль, используя для этой цели не только силу оружия, но и политику вынужденных уступок и компромиссов. В 1841 году Верхний и Нижний Квебек были объединены в одну провинцию – Квебек. В 1848 году в провинциях Квебек и Новая Шотландия были сформированы правительства, ответственные перед местными парламентами; в 1854 году ликвидирована изжившая себя сеньориальная система, отменены ограничения на торговлю.

Реформы облегчили экономическое развитие Канады, которое пошло ускоренными темпами с середины XIX века.

В 1867 году английский парламент принял акт о Британской Северной Америке, в соответствии с которым была создана федерация получившая название «доминион Канада». Парламент доминиона, учрежденный по английскому образцу состоял из двух палат – нижней, избираемой населением, и верхней, назначаемой генерал-губернатором. Образование доминиона явилось важным шагом на пути к полной независимости Канады от метрополии.

В соответствии с этим актом Канада являлась одновременно конституционной монархией, федеральным государством и парламентской демократией. Английскую королеву в Канаде представлял генерал-губернатор на федеральном уровне и лейтенант-губернаторы на провинциальных. Вкупе с Тайным советом, кабинетом министров и премьер-министром (реальным главой государства) они составляли исполнительную ветвь власти. Законодательная власть принадлежала двухпалатному собранию – сенату, куда назначались пожизненно представители провинциальных элит и палате общин, избиравшейся на основе прямого тайного голосования. Региональный плюрализм и существование двух уровней власти (в провинциях были свои законодательные собрания) изначально пали важнейшей чертой политического развития страны. Следует отметить, что в указанный период различные регионы, провинции представляли собой неоднородные части социально-экономического и национального развития. В начале XX в. 40 % прироста населения страны составляли иммигранты. Иммиграционное законодательство начала века обеспечивало приток в страну главным образом жителей Великобритании и других европейских стран.

В последней трети XIX в. было завершено объединение в рамках доминиона бывших английских колоний в Северной Америке. В 1870 году и состав Канады вошли обширные Северо-западные территории от Великих озер до Скалистых гор, на которых в том же году была образована провинция Манитоба; в 1871 году – Британская Колумбия, а в 1873 году остров Принц-Эдуард вошли в состав федерации. Колонизация Канадского запада сопровождалась экспроприацией земель индейцев и сгоном их в резервации.

В начале XX в. во внешней политике страны преобладало имперское настроение, это был период максимальной зависимости страны от Великобритании, в 1899–1901 гг. канадские добровольцы участвовали в англо-бурской войне. Естественным было и участие Канады в первой мировом войне (1914–1918 гг.), несмотря на то, что часть канадцев видели в ней только «британскую проблему».

В стране в политической жизни набирало силу политическое движение в пользу полной самостоятельности и независимости от Великобритании. В 1919 году Канада на равных с Великобританией подписала Версальский договор и приобрела отдельное членство в Лиге наций.

В политической жизни развивалась многопартийность и парламентаризм. В 1920 году право участвовать в выборах и быть избранными получили канадские женщины. В этот период проявилась характерная в дальнейшем особенность общественно-политической жизни страны распространение, наряду с либеральными и консервативными, социально демократических идей. По-прежнему, ключевой проблемой оставалась проблема приобретения суверенитета страны и «равного статуса в империи».

1931 год считается годом получения Канадой полной политическом независимости и суверенитета. Подписанный доминионами Британском империи Вестминстерский статут 1931 года гарантировал Канаде наряду с Австралией, Новой Зеландией, Южной Африкой, Ирландией и Ньюфаундлендом равный статус с Великобританией и другими странами во всех вопросах внутренней и внешней политики, давал право назначать собственных послов, заключать договоры и т. д. 10.09.1939 г. Канада вступила во вторую мировую войну на стороне Великобритании. В апреле 1942 года, в результате плебисцита, правительство получило право посылать на заморские театры военных действий не только добровольцев, но и войска, сформированные на основе воинской повинности. 12 июня 1942 года были установлены дипломатические отношения с СССР. Всю войну Канада снабжала страны антифашистской коалиции сырьем, продовольствием, вооружением. 11 февраля 1944 года было заключено канадско-советское соглашение о военных поставках. Канада внесла значительный экономический (и немного военный) вклад в победу коалиции над фашистским блоком и Японией.

В 1947 году был принят закон о канадском гражданстве, а в 1949 году В состав Канады вошел Ньюфаундленд – последнее британское владение на североамериканском континенте. Последняя формальная зависимость Канады от метрополии была ликвидирована. В то же время усилилось экономическое и политическое влияние со стороны США. Будучи высокоразвитой в экономическом отношении страной, Канада способствовала реализации плана Маршалла. В 1947 году было объявлено об американо-канадском соглашении о продлении военного сотрудничества на послевоенный период.