Право в сфере Интернета

2.1. Гражданско-правовая характеристика отношений с участием информационного брокера

2.1.1. Правовой статус информационного брокера

Прежде чем приступить к анализу гражданско-правового статуса информационного брокера, необходимо рассмотреть понятие информационного брокера и смысл, который в него вкладывается.

В отечественной правовой литературе понятие информационный брокер отсутствует. Отдельные определения разработаны в зарубежной доктрине.

В частности, Федеральная Торговая Комиссия (ФТК) США определяет информационного брокера (data broker) как «компанию, которая собирает персональные данные потребителей и перепродает их или делится ими с другими компаниями» [102] . Аналогичное определение было разработано Сенатом Соединенных Штатов [103] , Счетной палатой США [104] , а также Уполномоченным по вопросам частной жизни Канады [105] .

102

Federal Trade Commission. Data Brokers: A Call for Transparency and Accountability, May 2014 (URL:pdf (дата обращения: 14.02.2017)).

103

United States Senate Committee Commerce, Science, and Transportation, Office of Oversight and Investigations, Majority Staff. A Review of the Data Broker Industry: Collection, Use, and Sale of Consumer Data for Marketing Purposes. December 18, 2013 (URL:databroker.pdf (дата обращения: 14.02.2017)).

104

United States Government Accountability Office. Information Resellers: Consumer Privacy Framework Needs to Reflect Changes in Technology and the Marketplace, Report to the Chairman, Committee on Commerce, Science, and Transportation, US Senate, September 2013 (URL:(дата обращения: 14.02.2017)).

105

Office of the Privacy Commissioner of Canada, Data Brokers: A Look at the Canadian and American Landscape, September 2014 (URL:(дата обращения: 14.02.2017)).

Европейские авторы, описывая субъекта, который собирает и перепродает данные, используют другие термины, например, information reseller (лицо, занимающееся перепродажей информации), data vendors (поставщики данных), information brokers (информационный брокер), consumer data analytics (анализ данных потребителей), data warehousing (хранилище данных) и др. [106] Дефиниции упомянутых терминов мало отличаются от тех, что были разработаны в США применительно к понятию информационного брокера.

106

Rieke A., Yu H., Robinson D., von Hoboken J. Data broker in an open Society. London: Bloomberg. 2016. P. 4.

Так, Европейский орган защиты данных определяет информационного брокера как организацию, которая «собирает персональные данные потребителей и продает эту информацию другим организациям» [107] . Организация экономического сотрудничества и развития в докладе, посвященном персональным данным, определяет информационного брокера как «фирму, которая собирает агрегированную информацию об индивидах, а затем перепродает для различных целей…» [108] .

107

Datatilsynet. The Great Data Race: How commercial utilisation of personal data challenges privacy, November 2015 (URL:november-2015.pdf (дата обращения: 14.02.2017)).

108

OECD, Exploring the Economics of Personal Data.URL:science-and-technology/exploring-the-economics-of-personal-data_5k486qtxldmq-en (дата обращения: 14.02.2017).

В декабре 2012 г. ФТК инициировала проект, целью которого являлось выявление характерных черт информационных брокеров. Для этого комиссия направила ордеры девяти наиболее крупным компаниям с запросом на получение информации об их деятельности, об источнике, из которого они получают информацию, а также об их клиентах, которым информация перепродается. Ниже приведена информация о деятельности наиболее известных компаний.

1. Acxiom предоставляет данные потребителей и аналитические услуги для проведения маркетинговых кампаний и мероприятий по выявлению мошенничества. Их базы данных содержат информацию о 700 млн потребителей по всему миру [109] .

109

Acxiom Corp., Annual Report, 2015 (URL:filingid=733269-15-18&cik=733269#F10K_HTM_4 (дата обращения: 15.02.2017)).

2. Corelogic прежде всего предоставляет другим компаниям и правительству информацию о недвижимости, о потребителях и финансовую информацию. Также Corelogic оказывает аналитические услуги. База данных охватывает более 795 млн сделок с недвижимостью, более 93 млн заявок на ипотеку и иных данных о собственности граждан, в совокупности составляющих информацию о 99% жилой недвижимости США [110] .

3. Oracle предоставляет компаниям сведения практически о всех семьях США и располагает информацией о потребительских сделках более чем на 1 трлн долл. [111] В сентябре 2012 г. Facebook объявил о сотрудничестве с Datalogix (которая впоследствии была приобретена компанией Oracle), чтобы определить, как часто пользователи Facebook совершают покупки в офлайн-магазинах после просмотра контекстной рекламы в социальной сети [112] .

110

Corelogic, Annual Report 7 (2012) (URL:http://phx.corporate-ir.net/External.File?item= UGFyZW50SUQ9MTkwNDg0fENoaWxkSUQ9LTF8VHlwZT0z&t=l (дата обращения: 15.02.2017)).

111

Oracle, Annual Report, 2015. URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

112

Facebook partnership with Datalogix helps measure offline impact of online ads // Ad-week (URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

4. еBureau предоставляет прогностические оценки и аналитические услуги для маркетологов, финансовых компаний, интернет-магазинов и других компаний. В первую очередь еВигеаи предлагает продукты, которые оценивают платежеспособность потребителей или вероятность заключения мошеннических сделок. еВигеаи располагает миллиардами записей с информацией о потребителях, при этом более 3 млрд новых записей добавляются каждый месяц¹.

5. IDAnalytics предоставляет аналитические услуги, предназначенные главным образом для идентификации личности потребителей, а также для выявления мошеннических сделок. База данных этого информационного брокера включает в себя сотни миллиардов агрегированных данных и охватывает около 1,4 млрд потребительских сделок [113] ^[114] .

6. Intelius предоставляет компаниям и потребителям услуги по проверке информации, а также данные из публичных источников. Базы данных этого брокера содержат более 20 млрд записей [115] .

113

eBureau About us // eBureau (URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

114

Data & Technology // ID Analytics (URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

115

Intelius Facts // Intelius (URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

7. PeekYou запатентовала технологию, которая анализирует контент более 60 социальных сетей, новостных ресурсов и блог-платформ, чтобы обеспечивать клиентов подробными профайлами потребителей [116] .

8. Rapleaf (до поглощения брокером Tower Data) являлся агрегатором данных и располагал информацией, которая позволяла связать один из более 80% адресов электронной почты граждан США с конкретным потребителем. Rapleaf дополнял списки адресов электронной почты данными о возрасте, поле, семейном положении и 30 других положений, которые позволяли бы идентифицировать потребителя [117] .

116

About Us // PeekYou (URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

117

Email Intelligence Pricing // TowerData (URL:(дата обращения: 15.02.2017)).

9. RecordedFuture собирает данные о потребителях и компаниях в сети и использует эту информацию в целях прогнозирования будущего поведения субъектов. По состоянию на май 2014 г. брокер имел доступ к информации, собранной из более чем 502 591 различных открытых интернет-сайтов [118] .

Согласно российском законодательству организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими организациями (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Поскольку деятельность вышеуказанных компаний направлена в первую очередь на извлечение прибыли [119] , они являются коммерческими организациями. Как коммерческая организация, занимающаяся видом деятельности, не запрещенной законом (и. 1 ст. 49 ГК РФ), информационные брокеры наделены общей правоспособностью, которая возникает с момента их регистрации в качестве юридического лица, т.е. с момента внесения записи в ЕГРЮЛ [120] .

118

Recorded Future // SCmagazine (URL:article/629728 (дата обращения: 15.02.2017)).

119

Senator John D. Rockefeller IV, «What Information Do Data Brokers Have on Consumers, and How Do They Use It?» December 18, 2013 (URL:gov/public/index.cfm/ hearings?Id=a5c3a62c-68a6-4735-9dl8-916bdbbadfDl&Statement_ id=A47C081A-D653-4272-8D12- D6EDC1E04DC6).

120

Белов В.Л. Что изменилось в Гражданском кодексе?: практ. пособие. М.: Юрайт, 2014. С. 51.

Физические лица также могут заниматься обработкой данных (и. 2 и 3 ст. 3 Закона о персональных данных) с последующим извлечением прибыли, т.е. они также могут являться информационными брокерами, действуя в качестве индивидуального предпринимателя с момента внесения записи в ЕГРИП (ст. 23 ГК РФ).

Поскольку деятельность информационных брокеров не урегулирована специальными правовыми нормами, к вопросам их прав и обязанностей, гарантий деятельности, а также ответственности за нарушение обязательств будут применяться общие положения о коммерческих организациях.