Правовое регулирование рекламной деятельности

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Производство в судах общей юрисдикции может состоять из следующих стадий:

1) производство в суде первой инстанции,

2) производство в суде второй инстанции:

а) апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей (глава 39 ГПК РФ);

б) производство в суде кассационной инстанции (глава 40

ГПК РФ);

3) пересмотр вступивших в законную силу судебных актов:

а) производство в суде надзорной инстанции (глава 41 ГПК РФ);

б) пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (глава 42 ГПК РФ);

4) производство, связанное с исполнением судебных постановлений.

Производство в суде первой инстанции может быть следующих видов:

1) приказное производство (подраздел I раздела II ГПК РФ),

2) исковое производство (подраздел II раздела II ГПК РФ),

3) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (подраздел III раздела II ГПК РФ),

4) особое производство (установление фактов, имеющих юридическое значение; признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим; признание гражданина недееспособным, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным и т. п. – подраздел IV раздела ГПК РФ).

Порядок искового производства, применяемый в случае нарушения в сфере рекламы чьих-либо прав и интересов, права и обязанности участников процесса определяются правилами, аналогичными установленным для арбитражного процесса.

При этом апелляционная жалоба подается на решение мирового судьи в течение 10 дней со дня его принятия (статья 321 ГПК РФ).

Кассационная жалоба может быть подана на решения, не вступившие в законную силу, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (статьи 336–338 ГПК РФ).

Решения судов по гражданским делам вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы (статья 209 ГПК РФ РФ).

В остальном порядок рассмотрения дел в судах общей юрисдикции, в частности дел, связанных с нарушениями прав и свобод в сфере рекламы, аналогичен порядку, изложенному выше для арбитражных судов.

Вопросы и задания

1. Назовите принципы осуществления судебной власти в России.

2. Определите функции и задачи судебной власти.

3. Назовите основные принципы и стадии гражданского и арбитражного процесса.

4. Какую роль играют арбитражные суды в разрешении споров в сфере рекламы?

5. Определите особенности судопроизводства в арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

6. Перечислите основные права и обязанности участников судебного процесса.

7. В чем заключаются особенности рассмотрения дел об оспаривании предписаний антимонопольных органов?

ГЛАВА 14 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

14.1. Общая характеристика правового регулирования рекламы в зарубежных странах

В странах с развитой рыночной экономикой правовое регулирование рекламы прошло долгий путь развития и представляет собой эффективные механизмы, сочетающие элементы саморегулирования и государственного регулирования. Развивающиеся страны, как правило, извлекают уроки из опыта регулирования рекламы в прогрессивных государствах с учетом национальных, религиозных, географических, экономических и иных особенностей.

Реклама в большинстве государств относится к виду информации, и главным в правовом регулировании становится защита принципа свободы информации с учетом разумных и оправданных ограничений.

В целом правовое регулирование построено по принципам, применяемым и в России: в большинстве стран установлены общие и специальные требования к рекламе, определены права и обязанности субъектов рекламного рынка, работают механизмы контроля за соблюдением установленных правил и привлечения нарушителей к ответственности.

Общие требования к рекламе едины: законность, честность, правдивость, пристойность, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, ответственности перед обществом.

Различия государств проявляются в распределении функций и полномочий между государственными органами и органами саморегулирования с преобладанием последних в развитых странах. Оригинальностью отличаются и установленные в разных государствах специальные требования к рекламе. Меры ответственности к нарушителям применяются самые разнообразные: от лишения свободы до исключения из членов саморегулируемых организаций и отказа от заключения договоров.

Цели правового регулирования рекламы в развитых странах носят в основном предупреждающий характер, в связи с чем методы и средства регулирования рекламы направлены на предупреждение правонарушений и сознательное, добровольное соблюдение субъектами рекламного рынка установленных правил.

Чем моложе рыночная экономика в стране, тем больше в правовом регулировании рекламы запрещающих и обязывающих норм, жестких мер ответственности, активнее роль государственных органов в регулировании рекламы.

В международном праве проявляется тенденция к унификации правовых норм на территории различных государств, в связи с чем вырабатываются единые правила регулирования рекламы, действующие независимо от государственных границ. В качестве примера международных документов, регулирующих рекламную деятельность, можно привести Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (1986), Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (1989), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891), Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере регулирования рекламной деятельности (2003). Государства не только соглашаются принять единые правила регулирования рекламы, но и создают общие органы по разрешению споров, оказывают друг другу правовую помощь в выявлении, пресечении, предупреждении нарушений, применении мер ответственности.

14.2. Правовое регулирование рекламы в США

Соединенные Штаты Америки накопили богатый опыт в области правового регулирования рекламы. США отличаются прецедентной правовой системой, страна имеет федеративное устройство, в связи с чем в правовом регулировании рекламы сочетаются федеральные и местные нормы, а ведущая роль принадлежит судебным решениям по конкретным спорам в сфере рекламы.

Основной конституционной нормой США, применяющейся в отношении рекламы, является Первая поправка к Конституции, провозглашающая свободу слова и печати. Первоначально в решениях Верховного суда США преобладало мнение, что Первая поправка не защищает «чисто коммерческую рекламу», право регулирования которой было полностью предоставлено властям штатов и местным органам. Однако уже в 1964 г. Верховный суд США, рассматривая дело, связанное с клеветой в оплаченной рекламе, посчитал, что реклама, выражающая мнение по общественной проблеме, в полной мере защищается Первой поправкой. Таким образом, суд пришел к выводу, что если в рекламе продвигаются идеи, то такая реклама защищается Первой поправкой, а если товары и услуги, то в защите должно быть отказано. В дальнейшем рассмотренные судебные дела свидетельствовали о том, что суд все более склонялся к следующему мнению: законная реклама должна защищаться Первой поправкой и регулироваться на основе конституционного принципа свободы слова, а не ограниченных местных правил.