Правовое регулирование рекламной деятельности

з) побуждать к отказу от квалифицированной медицинской помощи и внушать, что безопасность и эффективность применения рекламируемых видов медикаментов (лекарственных средств) и методов лечения гарантированы;

и) использовать информацию, способствующую дискриминации по половому, расовому, национальному, религиозному или иному признаку;

4) ненадлежащая реклама влечет ответственность в соответствии с национальным законодательством государств сторон. Полное или частичное заимствование из других источников содержания или формы рекламы не может служить оправданием несоблюдения требований к рекламе.

Страны – участницы СНГ осуществляют сотрудничество в сфере рекламной деятельности с учетом национального законодательства и норм международного права по следующим основным направлениям:

• обеспечение потребителей рекламы достоверной информацией о товарах и изготовителях (продавцах, исполнителях);

• принятие мер по предотвращению и пресечению ненадлежащей рекламы;

• сближение национального законодательства стран СНГ о рекламе;

• обеспечение эффективного взаимодействия и координации действий участников рекламной деятельности;

• разработка и реализация мер, направленных на формирование механизмов общественного регулирования рекламной деятельности;

• создание условий для добросовестной конкуренции между субъектами рекламной деятельности;

• проведение мониторинга, маркетинговых исследований и анализа рынка рекламных услуг государств – участников соглашения;

• создание информационной базы нормативных правовых актов по регулированию рекламной деятельности в государствах – участниках соглашения;

• обеспечение взаимодействия органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением национального законодательства стран СНГ о рекламе.

Государства содействуют созданию организационных и правовых условий для осуществления деятельности общественных объединений в сфере рекламы, а также для их участия в формировании политики в области рекламы, в том числе в разработке проектов законов и иных нормативных актов, проведении независимой экспертизы и создании органов саморегулирования рекламы.

Координацию деятельности стран – участниц СНГ в реализации соглашения осуществляет Межгосударственный совет по антимонопольной политике, учрежденный Договором о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 г.

Вопросы и задания

1. Определите структуру правового регулирования рекламы в зарубежных странах.

2. Какие общие требования к рекламе установлены в США и европейских государствах?

3. Какую роль играют судебные органы в правовом регулировании рекламы в зарубежных странах?

4. Какую роль играют органы саморегулирования в правовом регулировании рекламы в зарубежных странах?

5. Охарактеризуйте специальные требования к рекламе, установленные в разных странах.

6. Каким образом в зарубежных странах определяется законность ограничений рекламы?

7. Назовите особенности правового регулирования рекламы в странах СНГ и Балтии.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

1. На телеканале «М» в течение всего времени вещания демонстрировался логотип с названием канала способом наложения изображения на кадр транслируемой программы. Телепрограммы канала регулярно прерывались рекламой различных товаров, а также информацией о фильмах и передачах, которые планируется показать в ближайшее время на телеканале.

Являются ли изображение логотипа телеканала и информация о фильмах и передачах рекламой? Какие правила установлены законом для рекламы в телепрограммах и телепередачах? Нарушает ли редакция телеканала «М» закон, если в течение часа вещания в мае 2006 г. объем информации о товарах и передачах телеканала составил 25 процентов времени вещания, в том числе реклама товаров – 20 процентов, информация о телепередачах – 5 процентов? (См. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе».)

2. В вагонах метро размещалась информация о приеме на работу в ресторан. На объявлении кроме информации о преимуществах работы демонстрировались зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания, торговые марки) ресторана, в том числе товарный знак «Ресторан „М“ – это то, что я люблю».

Является ли данное объявление рекламой? Каковы экономические и юридические признаки рекламы? Что понимается в законе под объектом рекламирования? (См. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».)

3. В кинопрокате демонстрировался фильм «Д», герои которого явно показывали использование товаров определенных марок: пользовались мобильными телефонами Panasonic, ели йогурт Campina, пили напитки из стаканов с логотипом «Старый мельник». Продюсером фильма «Д» были заключены договоры с производителями (представителями производителей) перечисленных выше товаров, согласно которым они перечисляли денежные средства на создание фильма, а продюсер брал на себя обязательство включить в фильм сцены с использованием указанных товаров и демонстрацией соответствующих товарных знаков (торговых марок).

Является ли информация о товарах и товарных знаках в указанной форме рекламой? На какие виды информации, формально подпадающие под определение понятия «реклама», не распространяется действие Закона о рекламе? Что такое спонсорство? Являются ли договоры, заключенные в данной ситуации, спонсорскими? Каковы основные условия спонсорских договоров? (См. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».)

4. Законодательное собрание одного из субъектов Российской Федерации приняло закон, согласно которому фирмы – владельцы автомобилей с установленными на них рекламными конструкциями (мобильными биллбордами) должны были платить государственную пошлину за право эксплуатации каждого автомобиля, а также оплачивать в местный бюджет время стоянки таких автомобилей. Закон вводил ограничения и на стоянку указанных автомобилей в определенных местах города, правила их эксплуатации, ответственность за нарушение установленных правил.

Правомерно ли принятие подобного закона органом власти субъекта Российской Федерации? Что такое государственная пошлина? Каким нормативным актом она определяется? Нарушены ли в данной ситуации требования Закона о рекламе? Каким образом лица, чьи права и интересы нарушены данным законом, могут защитить свои права? (См. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Конституцию Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации.)