Предприниматель

В марте 1936 г. в Италии был опубликован закон о банках, введенный в действие с марта 1938 г. Этот закон поставил под контроль правительства распоряжение всеми сбережениями, стекающимися в банки в каком бы то ни было виде, в качестве вкладов, облигаций, акций или каком-либо ином. Особый комитет, состоящий под председательством президента Государственного Банка, контролирует способы использования собранных в банках сбережений, вернее дает им то направление, которое отвечает задачам и планам государства.

Одновременно ведется широкая кампания в поощрение бережливости: "сбережения священны", сказал в одной из своих речей Муссолини. Они являются результатом усилий, труда и терпения нередко нескольких поколений. Тот, кто расточает сбережения по неспособности или по другим причинам, должен считаться врагом народа".

Скромной и простой на вид реформе предшествовал период "чистки", во время которой многие банки, как недостаточно здоровые, были закрыты, другие, наоборот, укреплены и, наконец, все оставшиеся были объединены в союз банков, возглавляемый Центральном Банком, в качестве "банка банков". Реформа эта имеет самое серьезное значение. Управлять движением капиталов в государстве, все равно что управлять кровообращением в организме. Сберегать значит ограничивать свои потребности, переносить возможности настоящего на будущее. С другой стороны, направление капиталов, согласно плану правительства, обеспечивает сохранность сбережения, но превращает банки в денежные водоемы, из которых деньги выходят в определенные каналы. Банки перестают быть хозяевами своего дела, они только исполнители. Помещение в них денег вполне обеспечено и безопасно для вкладчиков, но банковская предприимчивость вырождается. Выбор клиентуры, конкуренция банков, основанная на умении учесть конъюнктуру, связаться с многообещающими предприятиями, поддержать удачную инициативу — все это отпадает при системе распоряжения капиталами по одобренному комитетом плану.

Такая система может быть только временной. Собственнику денег надоест жить для будущего. Это будущее будет для него вампиром, высасывающим кровь из его настоящего. Собственник денег захочет свободного распоряжения ими либо для жизни, либо для игры на счастье, на возможность быстрого обогащения. Банки либо вернутся к роли живых участников и опытных экспертов хозяйственной предприимчивости, либо превратятся в механически действующие шлюзы в каналах денежного обращения. Ясно, что применяемая ныне в Италии система кредита пригодна только для переходного времени.

Куда же правительство Италии намерено направлять народные сбережения? Какова программа производительной деятельности страны?

Кто бывал в Италии, ясно представляет себе ее земельную тесноту. Огибая южные берега Италии, можно наблюдать каменистые склоны гор, в которых стремительные потоки прокладывают себе русла, снося все на своем пути и засыпая весь путь разбитыми в щебень каменными глыбами. На этих горных склонах, как ласточкины гнезда прилепились кое-где человеческие жилища. У подножия действующих вулканов: Везувия и Стромболи расположены мирные селения. Говорят, что некоторые из них десятки раз становились жертвой извержений, но люди возвращаются каждый раз на насиженное место, в расчете, что они теперь уже надолго гарантированы от нового бедствия. Не каждый же год будет извержение! У самого Рима большие пространства заняли исторические Понтикские болота, в которых когда-то скрывался и погиб Нерон.

Земельная теснота в Италии чувствуется и в городе. Среди священных останков древнего Рима в самом центре "вечного города" можно видеть развешанное белье, которое негде в другом месте сушить. К знаменитому творению Микеланджело, статуе Моисея в церкви Сан-Пьетро ин Винкули (S. Pietro in Vinculi), надо подняться узким проулком мимо злачных мест. И все это не потому, что не хватает земли, а потому, что свободные земли требуют приложения капиталов и труда для приведения их в пригодное для жизни состояние. Безземельные итальянцы предпочитали эмигрировать во Францию и в Америку. Итальянские капиталисты находили более выгодное приложение своим средствам, чем осушение болот и регулирование горных потоков.

Правительство Муссолини взялось за расширение полезной для земледелия площади и постройку новых городов. В сущности, задача эта не новая. Государство всегда принимало на себя дорогие мелиорации, как, напр., орошение засушливых районов и осушение болот, борьбу с оврагами, регулирование рек, облесение горных склонов. Это дело было поставлено на широких основаниях в дореволюционной России. Италия в этом отношении несколько отстала. Но завоевание новых земель и расширение запашек, при посредстве возделывания крутых склонов гор, происходит и иным способом. В Японии и в Китае мы можем видеть, как горные склоны превращаются в террасы, которые выравниваются упорным трудом земледельцев и покрываются нанесенным с долины слоем земли и удобрений для превращения в пригодное для земледельческих работ состояние. Но для этого необходимо, чтоб такой крохотный участок мог кормить его владельца. В этом отношении итальянские земледельцы не были обеспечены. Доставка дешевого зерна из-за границы понижала цены на урожай, а стимулов к расширению полезной площади сельскохозяйственных земель не было. Фашизм поставил своей задачей сократить ввоз хлебов из-за границы и для поощрения отечественного земледелия урегулировать цены таким образом, чтоб сельскохозяйственному производству был обеспечен сбыт по выгодным ценам. Для этой цели создана центральная организация, которая, по аналогии с военными организациями в России времен 1914–1917 гг., может быть названа "центрохлебом". Она фиксирует цены на хлеба и гарантирует производителям определенную прибыль.

В июле 1938 г. в Италии организована компания, монополизирующая ввоз мясных продуктов. Весь доход от операций этой компании обращается на поощрение отечественного производства.

По поводу тех мероприятий фашистского режима, которые регулируют и сокращают ввоз продуктов питания из-за границы, можно признать, что они представляют собой естественное явление, поскольку государство стремится к экономической независимости и самообеспечению. Но система замкнутого хозяйства не является нормальной. Нет никакого смысла производить у себя плохой и дорогой хлопок, если можно привезти лучший и более дешевый из Америки или из Египта, нет смысла затрачивать громадные средства на расширение сельскохозяйственной площади, пока можно получать дешевый хлеб из-за границы. Только то исключительное время, которое наступило во второй четверти нашего века и внесло расстройство в международную торговлю, может оправдать ограничения ввоза и затруднения конкуренции. Еще в большей степени это относится к индустрии.

Активность индустриальной политики фашизма в настоящее время выражена в следующих словах в обзоре фашистской конфедерации промышленников за 1939 г.:

"Суммируя происходившее за шестнадцать лет развитие фашистской политики в области промышленности, можно засвидетельствовать, что она уважает частную собственность на средства производства и основана на частном предпринимательстве, руководимом расчетом на выгоду, но исходит она из положения, что производство осуществляется в национальных интересах, что собственники ответственны перед нацией за то, как они пользуются средствами производства, и что при отсутствии или установлении недостаточности частного предприятия государство принимает на себя дополнение, регулирование или замену его" [66] .

66

Fascist Era. XVII, с. 99.

Итак, здесь уже прямо говорится о возможности замены частного предприятия государственным. Это уже много больше того, что было провозглашено в Хартии Труда, там говорилось только о контроле, поощрении и прямом руководстве, здесь допускается уже дополнение и замена частного предприятия. И действительно, мероприятия последних лет в Италии подчинили государству почти все важнейшие отрасли промышленности (Key industries).

Для общего надзора и руководства основными видами промышленности создан в Италии особый "Институт по реконструкции промышленности". Этот Институт финансирует некоторые предприятия и входит в них в качестве совладельца. Так, напр., в трех крупнейших судостроительных заводах Институту принадлежит 50 % акций. Велико участие государства в стальной промышленности. В некоторых предприятиях, как, напр., по производству синтетического каучука, целлюлозы из соломы, бумажном производстве "Бурго и Ко.", правительство имеет своих представителей в правлениях и т. д.

Под правительственный контроль поставлены все виды объединенных предприятий: тресты и синдикаты. Правительство не поощряет, в принципе, создания очень крупных объединений, исходя из того, что средние и мелкие концерны легче приспособляются к изменяющимся экономическим условиям, чем грандиозные предприятия с их чрезмерно высокими постоянными издержками. Только для некоторых отраслей промышленности: банков, гидроэлектрических станций, судостроительных верфей и т. п., признается полезным крупный масштаб предприятий и устранение конкуренции.

Возникновение новых предприятий и расширение существующих допускается лишь с согласия гильдейских организаций, объединяющих на принципах паритетного представительства предпринимателей и рабочих каждого вида промышленности и включающих каждая по три представителя фашистской партии, в качестве защитников общенационального интереса. По отчету 1938 г., за год гильдии рассмотрели 971 заявление об открытии или расширении предприятий и удовлетворили 649, отвергли 161 и отложили для более обстоятельного обсуждения 132.