Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы

По оценкам Союза «Чернобыль России», который много лет совместно с госорганами занимался жилищной проблемой чернобыльцев, в начале 2005 года в России их было около 36 тысяч. Из них 9 тыс. – это инвалиды, имеющие право на внеочередное получение квартиры.

Остальные граждане согласно федеральной целевой программе «Жилище» должны быть обеспечены квартирами до 2010 года.

ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ»

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА [2]

2

Определены на заседании Правительства РФ 20.10.2005 г.

Переход на новые формы оплаты труда врачей, введение системы материального стимулирования медицинских работников по конечным результатам деятельности.

Подготовка и переподготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров, укомплектование медицинскими кадрами участковой службы.

Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи.

Укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, в том числе оснащение бригад скорой медицинской помощи современными транспортными средствами, реанимобилями.

Возрождение профилактического направления в здравоохранении, формирование у населения культуры здоровья.

Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи, перевод федеральных специализированных учреждений на работу в условиях государственного заказа.

ЦЕЛЕВЫЕ ОБЪЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА

Переход на новые формы оплаты труда врачей, повышение в несколько раз заработной платы врачей и медсестер.

Подготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров.

Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи.

Укрепление материально-технической базы службы скорой помощи.

Иммунизация населения.

Выявление и лечение инфицированных вирусом гепатита В, С и иммунодефицита.

Обследование новорожденных детей.

Диспансеризация групп риска.

Строительство современных медицинских центров.

Увеличение квот на проведение сложных операций.

ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ТЕРАПЕВТАМ, ПЕДИАТРАМ И ВРАЧАМ ОБШЕЙ ПРАКТИКИ. ПЕРЕХОД НА НОВЫЕ ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ВРАЧЕЙ

Президент В. Путин:

«Если государство более активно будет делать госзаказы медучреждениям, зарплата специалистов от медицины повысится автоматически».

(Выступление на заседании Госсовета в Пензе, 11 октября 2005 года)

«Нам надо прежде всего обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы…»

(Из Послания Федеральному Собранию, 25 мая 2005 года)

Первый заместитель председателя Правительства Д. Медведев:

«Сейчас основная наша задача в области здравоохранения – обеспечить начало платежей, ежемесячных денежных выплат в соответствующих размерах: десять и пять тысяч – для установленных категорий врачей и медицинских сестер. Подготовлены необходимые документы. В ближайшее время они должны быть приняты».

(Рабочая встреча В. Путина с Д. Медведевым, 25 ноября 2005 года)

В сентябре 2005 года Президент РФ В. Путин поставил перед Правительством цель – стабилизировать ситуацию в сфере здравоохранения. В рамках реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» планируется повышение заработной платы медицинскому персоналу следующим образом:

терапевтам, педиатрам, врачам общей практики – до 15 тысяч рублей;

другим специалистам первичного звена здравоохранения – до 9 тысяч рублей;

среднему медперсоналу – до 5–7 тысяч рублей.

На сегодняшний день в России под эти категории попадают более 56 тыс. участковых врачей и врачей обшей практики, 63 тыс. медсестер.

Общий объем финансирования в 2006 году составит 12,8 млрд. рублей, в 2007-м – 17,7 млрд.

Власти рассчитывают на то, что повышение зарплаты привлечет к ранее низкооплачиваемой работе терапевта, педиатра или врача обшей практики лучших специалистов. А это значит, что больше внимания будет уделено профилактике, предотвращению заболеваний.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» наряду с повышением оплаты труда медиков планируется усиление ответственности участковых врачей за состояние здоровья пациентов.

Одной из главных мер развития первичного звена здравоохранения, которое составляют терапевты, педиатры и врачи общей практики, является их перевод на работу по контракту. Перевод будет означать, что врач первичного звена, который в первую очередь обязан наблюдать за состоянием здоровья населения, будет ориентирован на конечный результат своей работы. Контракт также наделит врача дополнительной финансовой ответственностью и перед пациентом, и перед тем, кто финансирует эти расходы.

В ближайшее время будет сформирован национальный реестр врачей первичного звена, который станет вести федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Ориентируясь на этот документ, и будут формироваться контракты между врачами первичного звена и медицинскими учреждениями.

Кроме того, предполагается восстановить «паспорт врачебного участка». Врачи должны будут вести паспорт здоровья на каждого пациента и следить за здоровьем жителей своего микрорайона. Обязательными будут профмедосмотры и диспансеризация.

Заработок врача напрямую будет зависеть от объема и качества услуг. Объем услуг будет определяться количеством принятых пациентов, включая тех, с кем была проведена профилактическая работа. Что касается качества, то его критерии пропишут в федеральных документах. Их будет не больше семи-девяти.

Переход на контрактную основу также представляется выходом из сложившейся кризисной ситуации и для специалистов узкого профиля, в частности, хирургов.

Председатель ассоциации хирургов Рязанской области профессор В. Юдин считает, что решить проблему нехватки младшего медицинского персонала в больницах области поможет предоставление врачам жилой площади, работа по контракту, высокая оплата труда.

Финансирование узкопрофильных специалистов пока остается на региональных бюджетах. Так, городская администрация Санкт-Петербурга разработала новые тарифы для врачей-специалистов, которые позволят увеличить их заработную плату на 80%, что позволит сгладить разницу между зарплатами врачей общей практики и врачей-специалистов.