Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы

Низкий уровень заработной платы существенно снижает мотивацию учителей к преподавательской деятельности, повышению квалификации, притоку в школы молодых квалифицированных специалистов и является одной из причин дефицита педагогических кадров.

Индексация заработной платы работников бюджетной сферы в 2006 году без изменения системы оплаты труда позволяет увеличить зарплату подавляющего большинства учителей в номинальном выражении только на 12, 5%.

В связи с этим необходимо уделить внимание разработке и внедрению новых механизмов оплаты труда работников образования и оптимизации нагрузки на педагогов.

В настоящее время средняя наполняемость классов в отдельных регионах составляет 12—14 человек (Усть-Ордынский национальный округ, Республика Алтай, Смоленская и Орловская области), средняя наполняемость сельских школ менее 1 00 человек (Саратовская, Тамбовская, Тверская области), городских школ – менее 500 человек (Ивановская, Кемеровская области, Республика Мордовия, Кабардино-Балкарская Республика), что вряд ли можно считать эффективным как с педагогической, так и с экономической точки зрения.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» организационной основой государственной политики России в области образования является Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО).

В Концепции ФЦПРО на 2006—2010 годы сказано: «В силу низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее привлекательной сферой профессиональной деятельности. Низкий уровень официальной заработной платы и неразвитость механизмов дополнительного легального заработка приводят к росту объемов теневых финансовых потоков в системе образования. Понижение престижа профессии учителя и преподавателя является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Вариант полного государственного обеспечения потребностей сферы образования не может быть реализован в силу ресурсных ограничений национальной экономики и риска некорректного определения этих потребностей. <…> Предварительная оценка минимально необходимого, ресурсного обеспечения ФЦПРО показывает, что объем необходимых для ее реализации средств из федерального бюджета должен составлять не менее 45 млрд. рублей».

7 сентября 2005 года Правительство РФ утвердило концепцию Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2006—2010 годы». Объем финансирования составит 45, 3 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

В течение 2006 года Правительство России предполагает поэтапно повысить заработную плату учителям на 20%. Планируется переход на отраслевую систему оплаты труда школьных учителей, когда заработная плата преподавателя зависит не только и не столько от количества уроков, а от качества преподавания, стажа и прочих составляющих.

Партия «Единая Россия» планирует взять под свой контроль выполнение решения о дополнительных выплатах материального вознаграждения за классное руководство в размере 1000 рублей. Кроме того, партия выступила с предложением удвоить количество грантов лучшим учителям.

На достижение основной цели и решение задач развития образования, кроме средств федерального бюджета, предполагается привлечение средств бюджетов субъектов РФ путем реализации совместных проектов в рамках федеральной и региональных программ развития образования.

Власти субъектов Федерации на региональном уровне принимают меры для увеличения оплаты труда педагогов.

Например, губернатор Челябинской области П. Сумин утвердил выделение 200 грантов по 50 тыс. рублей для лучших педагогов. На эти цели в областном бюджете на 2006 год заложено 12 млн. рублей.

В октябре мэр Москвы Ю. Лужков, выступая на церемонии вручения премии правительства Москвы в области образования, заявил, что власти Москвы намерены довести средний уровень оплаты труда учителей столицы до среднего уровня зарплаты москвича. Лауреаты премии, 22 педагога, получили по 30 тыс. рублей, а согласно действующему городскому законодательству, лауреаты премии правительства Москвы в области образования получают 50-процентную надбавку к заработной плате.

Региональные власти принимают меры для осуществления контроля за расходованием средств, выделенных на повышение оплаты труда педагогов. Так, губернатор Кировской области Н. Шаклеин подписал распоряжение о создании совета по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта в сфере образования. В состав совета вошли представители педагогической общественности, средств массовой информации, общественных организаций, депутаты, руководители муниципальных органов власти и предприятий области, учащиеся. Совет будет обеспечивать широкое участие общественных институтов на всех этапах работы по реализации проекта, а также контролировать распределение федеральных средств.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА [4]

Развитие животноводства.

Повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов.

Развитие сельхозлизинга (наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга).

Стимулирование импорта (через отмену ввозных пошлин) технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего отечественных аналогов.

4

Определены на заседании Правительства РФ 20.10.2005 г.

Расширение доступа к заемным средствам мелкому производителю на основе субсидирования процентных ставок по кредитам и через создание системы сельской кредитной кооперации.

Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческих и сбытовых предприятий АПК, предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

Обеспечение товаропроизводителей долгосрочными финансовыми ресурсами на основе поэтапного вовлечения в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения (создание системы земельно-ипотечного кредитования).

ЦЕЛЕВЫЕ ОБЪЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА

Выделение средств на субсидирование процентных ставок по кредитам.

Выделение средств на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».

Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным личными подсобными хозяйствами и крестьянско-фермерскими хозяйствами (ЛПХ и КФХ) в кредитных организациях на развитие товарного производства.

Создание и модернизация инфраструктуры обслуживания мелких сельских товаропроизводителей.

Формирование и расширение мощностей переработки сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ.

Развитие системы сельской кредитной кооперации.

Формирование инфраструктуры земельно-ипотечной системы.

РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА

Президент РФ В. Путин:

«<…> Особое внимание следует обратить на проблемы мясного животноводства и первичной переработки мяса. Спрос на животноводческую продукцию по мере роста реальных доходов населения Российской Федерации тоже возрастает. Надо использовать текущую экономическую конъюнктуру для того, чтобы возродить отрасль».

(Выступление на заседании президиума Государственного совета в Элисте, Калмыкия, 17 июня 2005 года)