Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы

Председатель комиссии МГД Людмила Стебенкова:

«В 20 поликлиниках Юго-Восточного округа прошел эксперимент. Врачам подняли зарплату в среднем на пару тысяч рублей – за то, чтобы те ходили по вызовам, проводили диспансеризацию. Результат: укомплектованность врачами поднялась с 50—60 до 70—80%».

(Из интервью газете «Московский комсомолец», 21.10.2005)

ОСНАЩЕНИЕ НОВЫМ ДИАГНОСТИЧЕСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ

Президент РФ В. Путин:

«В ближайшие два года новым диагностическим оборудованием необходимо оснастить более 10 тысяч муниципальных поликлиник, из них более трети на селе, а также значительное число районных больниц и фельдшерских пунктов. Это практически все первичное звено здравоохранения. У нас их чуть больше, около 17, 5 тысячи, но разница – это ведомственная сеть».

(Выступление перед Правительством, Госсоветом и руководством Думы, 5 сентября 2005 года)

Первый заместитель председателя Правительства Д. Медведев:

«В I квартале будущего года начнется поставка диагностического оборудования, а также подготовка к закупке средств для скорой медицинской помощи. При этом, безусловно, мы будем ориентироваться на приобретение современной конкурентоспособной техники, современного оборудования, прежде всего отечественных производителей».

(Выступление на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, 29 ноября 2005 года)

Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи является целевым объектом финансирования национального президентского проекта «Здоровье».

25 октября 2005 года на внеплановом заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов говорил о мерах, способных улучшить работу участковых врачей. Подспорьем участковым станет укрепление лабораторной и диагностической базы – в программе четко написано, какое количество аппаратов ЭКГ, УЗИ, флюорографов, эндоскопов поступит за ближайшие два года в «амбулаторно-поликлинические учреждения». Что касается расходов, то на эти мероприятия предстоит потратить порядка 30 млрд. рублей.

Серьезно пополнится автомобилями служба скорой помощи: уже в 2006 году в России будет введено в строй 10—12 тыс. новых, оборудованных по последнему слову медицинской техники соответствующих автомобилей.

Также программа предусматривает развитие санитарной авиации для оказания медицинской помощи в труднодоступной местности.

По заявлению руководителя экспертного управления Президента Аркадия Дворковича, в начале 2006 года будут произведены закупки нового оборудования для поликлиник и машин «Скорой помощи». По его словам, иностранные компании готовы поставлять машины «Скорой помощи» в Россию по ценам ниже, чем у отечественных производителей. В то же время российские производители также начали снижать цены. «Идет конкурентная борьба между зарубежными и отечественными производителями, и нужно найти оптимальный баланс между ценой и качеством. <…> Не исключено, что закупка машин для разных регионов будет осуществляться из разных источников».

ДОСТУПНОСТЬ ВЫСОКИХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Президент РФ В. Путин:

«Особая проблема – это доступность высоких медицинских технологий в кардиохирургии, онкологии, травматологии, ряде других важнейших областей и прежде всего их использование при лечении детей. Для этого предстоит поднять эффективность работы как уже существующих центров высоких медицинских технологий, так и построить новые, и прежде всего в регионах Российской Федерации, включая Сибирь и Дальний Восток».

(Выступление на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета, 5 сентября 2005 года)

Первый заместитель председателя Правительства Д. Медведев:

«Подготовлен проект по размещению в субъектах Российской Федерации центров высоких медицинских технологий. Таких субъектов выбрано десять. И на заседании совета будет предложено утвердить шесть для начала работы в 2006 году».

(Рабочая встреча В. Путина с Д. Медведевым, 25 ноября 2005 года)

Любая высокотехнологичная отрасль медицины является высокозатратной и наукоемкой (т. е. необходимо наличие высокообразованных профессионалов и ученых, владеющих современными методами, центров их обучения и проведения исследований).

В России для всех регионов очень остро стоит проблема доступности высокотехнологичной медицинской помощи (как правило, это дорогостоящие и сложные операции).

Внедрение высокотехнологичной медицины необходимо прежде всего в таких значимых областях, как кардиология, онкология, эндокринные заболевания и травматология. Именно на них приходится почти 85% смертности россиян, а это более 1 млн. человек ежегодно.

Удовлетворенность населения России в этом виде медицинской помощи составляет всего 22,5%. Финансирование оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи исчисляется 6,3 млрд. рублей, что составляет около 30% от существующей потребности.

Для жителей регионов проблема усугубляется еще и тем, что для регионов существуют бюджетные квоты на осуществление дорогостоящих операций.

Квоты на высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи для больных, направляемых из субъектов Российской Федерации в федеральные специализированные медицинские учреждения впервые, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Российской академии медицинских наук были установлены в 2000 году. За период с 2000 по 2005 год число квот для субъектов Российской Федерации увеличилось в 3 раза.

Однако федеральные медицинские учреждения, оснащенные высокотехнологичным оборудованием, сосредоточены, как правило, в центре, реже – в крупных областных городах.

Все это свидетельствует о том, что задача обеспечения населения России, в особенности жителей регионов, высокими медицинскими технологиями является одной из наиболее приоритетных.

Стоит отметить, что и в благополучной Европе, даже при наличии страхового полиса, есть очереди на высокотехнологичные операции.

Так что эта проблема действительно масштабна, и решение ее крайне важно для здоровья нации.

Одно из важнейших направлений работы – открытие в регионах 15 медицинских центров высоких медицинских технологий (предполагается, что на это уйдет от 2 до 3 лет, первые 6 центров планируется построить уже в 2006 году). На подготовку врачей и медсестер для этих центров будет выделено около 200 млн. рублей в течение двух ближайших лет.

В рамках реализации проекта «Здоровье» также предполагается:

повысить эффективность уже существующих центров;