Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи
Шрифт:
В статье 1 Федерального закона содержатся важные положения о требованиях к проведению Всенародного праздника 9 Мая – Дня Победы. Среди них – обязательное использование копии Знамени Победы и артиллерийский салют. В статье определены города, где проводятся празднования.
В честь Великой Победы законно установлен почетный караул у могилы Неизвестного солдата в городе Москва.
Закон предписывает органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для обеспечения сохранности памятников в честь победы в Великой Отечественной войне, мемориалов погибших и др.
Нормами указанного закона все проявления фашизма запрещены, в то же время предусмотрены меры борьбы с ним. В качестве одной из них запрещается пользоваться и пропагандировать символику нацистов, а также символику организаций, которые в приговоре Нюрнбергского трибунала признаны преступными, или отрицающих установленные трибуналом факты. В действующем законодательстве введена административная ответственность в случае нарушения указанных правовых норм (статья 20.3 КоАП РФ).
Федеральный закон предусматривает ведение
50
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 574 «Об утверждении Правил определения перечня организаций, указанных в частях третьей и четвертой статьи 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов", а также атрибутики и символики этих организации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.06.2015. – № 25, ст. 3657.
В целях наиболее широкого информирования общественности о ходе и результатах Нюрнбергского процесса в канун 70-летия Международного военного трибунала органами прокуратуры по всей стране были проведены уроки и конференции, посвященные той тематике, а также модельные судебные процессы и показы фильмов о Нюрнбергском процессе. Работниками органов прокуратуры в средствах массовой информации размещены публикации, посвященные этой теме. На официальном интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» был создан специальный раздел 51 , посвященный Нюрнбергскому процессу, где были размещены документальные фильмы о нем и освещалась роль прокуратуры и ее современная просветительская деятельность.
51
Нюрнбергский процесс // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации.:[сайт]. URL:(дата обращения: 08.03.2018)
Активно участвовала в проведении мероприятий, посвященных Нюрнбергскому процессу, и Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Так, 18.11.2016 здесь состоялась научно-практическая конференция на тему «Роль СССР в Нюрнбергском процессе и последующем развитии международного права» 52 .
Таким образом, следует согласиться с точкой зрения профессора Н.Н. Карпова, приведенной в его публикации в журнале «Законность» о том, что современное развитие общества приводит к появлению у органов прокуратуры новых задач и функций 53 . В данном случае, на наш взгляд, органами прокуратуры была реализована функция патриотического воспитания молодежи.
52
Роль СССР в Нюрнбергском процессе и последующем развитии международного права / / Официальный сайт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации .URL:/ (дата обращения: 08.03.2018)
53
Карпов Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность? // Законность. – 2014. – №8. – С. 7-11.
– Федеральный закон «О Знамени Победы» от 07.05.2007 № 68-ФЗ 54 устанавливает статус Знамени Победы и порядок его хранения и использования. Указанное Знамя представляет собой уникальную реликвию. Это штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине. Порядок его хранения и транспортировки утверждается лично Президентом РФ. В Дни празднования Дня Победы копии Знамени могут вывешиваться на зданиях наряду с Государственным флагом России.
54
Федеральный закон от 7.05.2007 № 68-ФЗ «О Знамени Победы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 14.05.2007. – № 20, ст. 2369.
– Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13.03.1995 № 32-ФЗ 55 закрепляет перечень дат знаменательных для нашего Отечества, которые связаны со знаковыми для России историческим событиям или с триумфом победы нашей армии.
На Правительство России возлагается организация проведения дней воинской славы России. В то же время его постановлением «О порядке проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России» от 27.11.2006 № 716 56 подготовка и проведение торжественных мероприятий по случаю дня воинской славы отнесена к задачам, в том числе и на органы прокуратуры, поскольку в них также предусмотрена военная служба. Федеральным государственным
органам по указанному направлению предписывается работать в тесном взаимодействии с Российским организационным комитетом «Победа», положение о котором утверждено Указом Президента Российской Федерации от 23.03.2006 № 236 57 . Это совещательный орган при Президенте Российской Федерации, целью которого является проведение единой государственной политики в области воспитания патриотов среди молодежи России.55
Федеральный закон от 13.03.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 13.03.1995. – № 11, ст. 943.
56
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 716 «О порядке проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.12.2006. – № 49 (часть II), ст. 5218.
57
Указ Президента Российской Федерации от 23.03.2006 № 236 «Вопросы Российского организационного комитета «Победа» // Собрание законодательства Российской Федерации –27.03.2006. – № 13, ст. 1362.
В целях воспитания патриотизма в среде молодежи полагаем необходимым закрепление в федеральном законе правовых норм, обязывающих образовательные организации проводить мероприятия, посвященные установленным в законе датам и организовать изучение их истории.
Проявление неуважения к информации о днях воинской славы и распространение негативной информации о них образуют, в соответствии с действующим законодательством состав уголовного преступления. В то же время, в интересах государственной важности не только реабилитация нацизма, но и в целом распространение неуважительных сведений о днях воинской славы должно быть выделено в отдельный состав уголовной ответственности.
– Федеральный закон «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» от 09.05.2006 № 68-ФЗ 58 наделяет органы государственного и муниципального управления полномочиями по разработке мер, направленных на воспитание патриотов России.
В Городах воинской славы устанавливается стела с Указом Президента России о присвоении городу соответствующего звания. Кроме того, в этом городе обязательно проводятся праздничные мероприятия, салюты 23 февраля, 9 Мая и в День города.
58
Федеральный закон от 09.09.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы"» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.05.2006. – № 20, ст. 2158.
– Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ 59 – это базовый закон, который регулирует отношения в сфере обучения и воспитания, как отмечает А.И. Вавилов, «закрепляет ключевые аспекты уже сложившейся системы общего образования 60 ». В указанном законе устанавливаются основные понятия в сфере образования, обучения и воспитания, основополагающие принципы политики государства в сфере воспитания патриотов России, закрепляются права и обязанности граждан и организаций, требования к осуществлению воспитательной деятельности, особенности пользования средствами воспитания и обучения.
59
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 31.12.2012. – № 53 (ч. 1), ст. 7598.
60
Вавилов А.И. Новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
и общее образование / Информационный портал Высшей школы экономики по внедрению эффективных организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, структурных и нормативных изменений, новаций:[сайт]. URL:(дата обращения: 08.03.2018)
Так, в статье 3 закона отмечено, что воспитание патриотизма – это один из принципов, на котором строится государственная политика и осуществляется правовое регулирование отношений в сфере образования.
В законе содержатся нормы бесплатного предоставления в пользование обучающимся средств воспитания.
Кроме того, нормативный акт регламентирует вопросы организации обучения по дополнительным программам, целью которых является подготовка учащейся молодежи к несению военной или иной государственной службы.
Данные нормы важны как при организации процесса образования, так и при осуществлении органами прокуратуры надзора.
Вместе с тем на сегодняшний день в средствах массовой информации и литературе имеется критика данного федерального закона. Так, федеральный закон фактически выводит из-под своей юрисдикции большое количество организаций и военно-патриотических молодежных и детских объединений, которые занимаются патриотическим воспитанием, при этом, не осуществляя конкретных образовательных программ, что требует обязательного лицензирования; открытым остается вопрос об организации финансирования указанной работы. Поэтому, в указанный федеральный закон требуется внести поправки, связанные с введением новой статьи о патриотическом воспитании.