Путь к закону

В.М. Шерстюк. Прежде чем начать писать конкретные разделы, надо представить, что мы будем писать. Я думаю, что к следующей нашей встрече еще ничего писать не надо, просто нужно почитать принципиальные положения и подготовиться к их обсуждению.

С.Б. Ромазин. Это те предложения, которые назвал Михаил Константинович?

Р.Ф. Каллистратова. Этого мало. Нужно решить, чего мы ждем, что хотим получить от нового проекта.

В.М. Шерстюк. Принципы гораздо шире, чем было сказано. Не следует зацикливаться на частностях. Если мы сейчас определим путь, то к следующему заседанию можно что-то и обсудить, какие-то заготовки. Нам трудно будет преодолеть именно общие принципы, а конкретные вопросы решим по ходу.

П.Я. Трубников. Нужно обсудить, например, первую главу, подготовить по ней предложения. Тогда разговор будет предметным.

Р.Ф. Каллистратова. В рамках СНГ кто-нибудь пишет проект ГПК?

М.К. Треушников. Вряд ли. Я говорил с представителями Украины, например, они решили остановиться на модернизации действующего ГПК Украины.

В.М. Жуйков. Нужно сначала договориться об общих началах, чтобы потом каждый готовил свой раздел в общем ключе.

В.М. Шерстюк. Для того чтобы начать работу, нужно прежде всего иметь Конституцию, от нее надо отталкиваться.

С.Б. Ромазин. В прошлом году в Конституции было еще больше провалов, однако мы взялись за подготовку проекта УПК и почти работу завершили.

В.М. Жуйков. Нужно начать работать, а потом выберем то, что будет соответствовать Конституции, это нестрашно. Важно сейчас решить два вопроса: принципы судопроизводства и структуру кодекса. Сейчас деятельность суда очень заформализована. Может быть в некоторых случаях нужно вынести сокращенное решение, или провести судейскую беседу. Люди сами должны выбирать ту форму, которая для них более удобна. А то, что сейчас говорится о нахождении суда в центре процесса – это фикция. Мы все знаем, как суд зависит от недобросовестных сторон и много другого. А начинать нам надо, ход нашей работы не зависит от действующей системы государственного устройства. Меняются только названия, а сущность остается той же. Это легко решается в плане законодательной практики.

П.Я. Трубников. Начинать надо предметно. Следует размножить действующий ГПК и изменения, раздать их и начинать работу сразу по тексту. Мы дадим свои замечания и с их учетом будем дорабатывать текст. А общая концепция это говорильня, нужно работать предметно.

М.К. Треушников. Нужно уже дать заказы науке на наиболее редкие разделы. Представителей, которые работают с этой тематикой, единицы. Мы их всех знаем и можно заранее к ним обратиться.

М.С. Шакарян. В принципе действующий кодекс и не нужен. По разделам мы будем работать сами, а вот принципы нужно обсудить вместе.

Р.Ф. Каллистратова. Сейчас в Высшем Арбитражном Суде действует рабочая группа по АПК. В нее входят В.М. Шерстюк и В.К. Пучинский. Проект ими уже разработан, пусть они его переработают применительно к гражданскому процессу и дадут нам. Тогда нам удастся соблюсти единство концепции.

В.К. Пучинский. Хорошо, мы можем заняться структурой, раз уже над этим работаем.

В.М. Шерстюк. Здесь все же своя специфика. Хотелось бы послушать мнение коллег по концепции.

С.Б. Ромазин. Возникает много вопросов, в том числе в отношении присяжных заседателей и т. д.

В.К. Пучинский. К следующему вторнику мы не успеем. Либо давайте пропустим неделю, либо выберем другой день. Нужно лучше подготовиться к следующему заседанию.

М.С. Шакарян. Нам нужно выбрать руководителей группы. Предлагаю М.К. Треушникова и В.К. Пучинского. Возражений нет. Принято единогласно.

Р.Ф. Каллистратова. Обязательно нужно привлечь технического сотрудника, чтобы всем занимался.

С.Б. Ромазин. Спасибо за интересную дискуссию. Следующее заседание состоится в пятницу 18 июня. К нему мы подготовим необходимые материалы.

Протокол заседания рабочей группы от 18.06.93 г

Присутствовали: В.М. Жуйков, Г.А. Жилин, Н.С. Романенков, А.А. Поповченко, М.К. Треушников, В.М. Шерстюк, М.С. Шакарян, П.Я. Трубников, В.К. Пучинский, Е.А. Чефранова, Р.Ф. Каллистратова, А.К. Сергун, В.Р. Сергеев.

М.К. Треушников. Предлагаю включить в состав группы А.К. Сергун, доцента МЮИ, кандидата юрид. наук, известного процессуалиста, вместо Н.Г. Кобеца, который отказался работать над проектом. Возражений нет. А.К. Сергун включена в состав рабочей группы.

Давайте начнем обсуждение первого вопроса. Какие будут мнения?

П.Я. Трубников. Когда я работал в МЮ, был подготовлен проект ГПК, который в принципе можно обсудить.

Р.Ф. Каллистратова. Я тоже считаю, что можно обсуждать. Исполнительное производство исключили.

В.М. Шерстюк. Исполнительное производство не вписывается в систему права. Это теоретическая конструкция. Необходимо как-то выделить исполнительное производство; уже был поставлен вопрос о выделении в отдельную службу исполнителей. Существует еще и арбитражная система, в которой также стоит вопрос об исполнении решений.

П.Я. Трубников. Нужно обсудить проблему приостановления производства по делу.

В.М. Шерстюк. Как только мы подойдем к кассационному и надзорному производствам, мы сразу же обсудим и этот вопрос.

П.Я. Трубников. Я считаю, что вопрос о прекращении и приостановлении производства по делу нужно перенести в общую часть.

Р.Ф. Каллистратова. Приостановление возможно и без апелляции.

А.К. Сергун. А почему мы берем за основу обсуждения проект, а не действующий ГПК? Зачем нужно все делать заново?

В.М. Шерстюк. Здесь только определенные правки, ГПК в принципе не изменен.

В.М. Жуйков. Вопрос состоит в том, чтобы написать новый ГПК.

А.К. Сергун. Надо обсудить коренные вопросы, а мы здесь обсуждаем частности.

П.Я. Трубников. Надо ли выделять отдельно вопрос об оказании психиатрической помощи. Я имею в виду в отдельное производство.

А.К. Сергун. Надо ввести в кодекс просто особенности отдельных категорий дел.

В.М. Жуйков. В чем разница между отдельными категориями дел? Почему одни должны выделяться в отдельное производство, а другие нет?