Сочинения в двенадцати томах. Том 3

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Глава I ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОТНОШЕНИЕ К ПРОМЫШЛЕННЫМ ИНТЕРЕСАМ ФРАНЦИИ В ЭПОХУ КОНСУЛЬСТВА И ИМПЕРИИ

1. Воззрения Наполеона на земледелие, промышленность и торговлю. Его отношение к теории физиократов. Протекционизм Наполеона. Отношение к представителям торговых интересов. Отношение к представителям промышленных интересов. 2. Взгляд Наполеона и императорского правительства на «национальный интерес». Что понималось под национальной промышленностью. «Старые департаменты» и новые территориальные приобретения. 3. Некоторые характерные свойства Наполеона как экономического политика

Наполеон считал аксиомами два положения: 1) государство не может быть сильным без сильной промышленности; 2) не может существовать сильная промышленность без протекционизма.

Наполеоновское правительство всегда мечтало о расширении рынков сбыта для французской промышленности [1] . Оно желало и расширить эти рынки и предоставить как их, так и рынок внутренний в монопольное пользование французской промышленности. Воззрения Адама Смита и физиократов, господствовавшие в области теории политической экономии, были сведены наполеоновской государственной практикой к нулю.

1

Нац. арх. AF. IV. 1060. Rapport `a Sa Majest'e Imp'eriale etc. (Messidor, an XII):… on peut esp'erer et se flatter m^eme que pour peu que les circonstances la favorisent elle 'etendra un jour ses d'ebouch'es au dehors et deviendra la branche la plus solide et la plus f'econde du commerce national.

1

Как известно, Наполеон не любил теоретиков-«идеологов» вообще и многих философов XVIII столетия в частности. В данном случае нужно отметить определенно враждебное его отношение к физиократам.

На о. Св. Елены в разговоре с Ласказом Наполеон однажды напал на «экономистов» (физиократов), на учение о свободе торговли, и высказался, что таможни должны быть оградой и поддержкой народа [2] . Он с гордостью говорил о своих заслугах перед французской промышленностью и не только перед ней, а и перед промышленностью всей Европы [3] , а заслуги эти, по его мнению, были основаны именно на беспощадном протекционизме, т. е. на осуществлении принципа, диаметрально противоположного физиократической доктрине.

2

Le m'emorial de Sainte-H'el`ene, t. II. Paris, 1894, стр. 621: Les douane? que les 'economistes bl^amaient ne devaient point ^etre un objet de fisc, il est vrai; mais elles devaient ^etre la garantie et les sou liens d’un peuple.

3

Там же. L’industrie ou les manufactures et le commerce int'erieur ont fait sous moi des progr`es immenses.

Когда Дюпон де Немур сделал в Парижской торговой палате доклад [4] (о Французском банке) и этот доклад торговая палата напечатала, то хотя в работе старого физиократа не было ровно ничего неблагонадежного или либерального и он только отмечал некоторые излишние, по его мнению, функции, которые были приданы этому учреждению, Наполеон так разгневался, что не только (именно по этому поводу) воспретил раз навсегда всем торговым палатам Империи печатать что бы то ни было без разрешения министра внутренних дел, но и «поверхностные» идеи Дюпона де Немура презрительно назвал r^everies и обо всей школе («секте»), к которой принадлежал этот писатель, отозвался пренебрежительно [5] .

4

Sur la Banque de France. Rapport fait `a la Chambre de Commerce par une commission sp'eciale. Paris, 1806. Подписано: Au nom et par ordre de la Commission sp'eciale Dupont de Nemours. (Нац. библ. Inventaire V-37406).

5

Note pour le ministre de l’Int'erieur. Paris, le 26 mars 1806 (Correspondance, t. XII, стр. 218–219, № 10020): Cet 'ecrivain, ayant des principes superficiels et faux sur l’administration, et appartenant `a une secte dont les opinions exag'er'ees ne peuvent que donner une direction vicieuse aux esprits…

Вместе с тем Наполеон крепко держался убеждения, что земледелие — основа государства, земледельческий класс имеет первенствующее значение. Эта мысль была популярна в правящих кругах в первые годы Консульства.

Еще в 1802 г. одно явно близкое министерству внутренних дел лицо (которому министр поручил составить нижеследующий доклад) выставляло чуть ли не в качестве аксиомы, что французы — не торговая нация, что они — земледельцы и солдаты, и что это — весьма хорошо. Подчеркивалось, что они и не будут никогда торговой нацией по причинам географическим, психологическим, политическим и т. д. [6]

6

Нац. арх. F¹² 1628–1635. An X (доклад министру, не подписан): Je crois avoir d'ej`a dit que l’on se trompe quand on pense pouvoir faire des Francais une nation commercante: le caract`ere, les habitudes, la forme m^eme du gouvernement sont autant d’obstacles, et peut-^etre faut-il y ajouter la position g'eographique du pays et la nature de ses productions. Laboureurs et soldats les Francais ne sont et ne seront jamais marchands, ce serait un mal qu’ils le fussent…

Но это воззрение быстро сменилось другим, которое у Наполеона держалось до конца дней, которое он повторял и на о. Св. Елены: на первом месте стоит земледелие, на втором — промышленность, на третьем — торговля. К торговцам он далеко не чувствовал такого благорасположения, как к промышленникам.

Шапталь, между прочим, объясняет предпочтение, которое Наполеон оказывал промышленности перед торговлей, также и тем, что мануфактуры кормят гораздо больше народу, чем торговля [7] .

7

Chaptal. Mes souvenirs sur Napol'eon, стр. 278; Il ajoutait que le commercant, avec le secours de deux ou trois commis, faisait pour un million d’affaires, et que manufacturier nourissait cinq `a six cents familles en op'erant avec une somme 'egale.

Шапталь пишет в своих записках, что Наполеон не уважал коммерсантов и говорил, что у них нет ни веры, ни отечества [8] . Шапталь справедливо замечает, что подобное неблагоприятное мнение могло сложиться у императора вследствие чувствовавшегося им нерасположения торгового класса к его воинственной политике, страшно мешавшей нормальной торговой жизни. Он хотел, пишет Шапталь, управлять торговлей, как батальоном [9] , и совершенно не считался с какими бы то ни было чисто торговыми соображениями. У Шапталя осталось такое впечатление, что Наполеон торговлю ставил (в смысле государственной полезности) ниже обрабатывающей промышленности, обрабатывающую промышленность ниже земледелия [10] .

8

Chaptal. Mes souvenirs sur Napol'eon, стр. 274; Napol'eon n’'estimait point les commercants. Il disait que le commerce dess`eche l’^ame, par une ^apret'e constante de gain, et il ajoutait que le commercant n’a ni foi ni patrie.

9

Там же, стр. 275.

10

Там же, стр. 278, 290.

В отвращении к «теоретизированию» с Наполеоном вполне сходились и представители торгово-промышленного мира. Политическая экономия как наука была не в чести в суровые наполеоновские времена, и когда в 1807 г. в министерстве внутренних дел обсуждался вопрос об учреждении коммерческой школы в Париже, то как докладчик по этому вопросу в Парижской торговой палате, так и провинциальные торговые палаты выразили настойчивое желание, чтобы будущие ученики этой школы поменьше рассуждали и спорили о вопросах политической экономии [11] .

11

Нац. арх. F¹² 618–5. Bruges, le 4 ao^ut 1807. Le pr'esident et membres composant la Chambre de commerce de la ville de Bruges… `a son Excellence le ministre de l’Int'erieur: Et comme l’observe fort bien monsieur Davillier, nous estimons aussi que les jeunes gens qui se destinent au commerce ne doivent pas ^etre des argumentateurs et qu’une 'ecole de ce genre ne doit pas ^etre une ar`ene de controverse sur les questions d’'economie politique sur lesquelles l’opinion des gens instruits n’est pas — encore fix'ee.

И нужно было разразиться страшному кризису 1811 г., чтобы коммерческий мир заговорил о принципе свободной торговли, вспомнил Адама Смита и презираемую политическую экономию. В разгаре кризиса 1811 г. именно купцы не переставали приводить теоретические аргументы политической экономии, которые шли вразрез с крайностями наполеоновского протекционизма. Министру внутренних дел доносили об этом его агенты с подобающей, по их мнению, иронией [12] .

12

Нац. арх. F¹² 502. 11 avril. Esprit du Commerce: Depuis le 24 mars que le conseil g'en'eral du commerce et une d'eputation de la ville de Lille ont 'et'e admis devant l’Empereur, on ne parle que de la th'eorie du commerce. A tout propos on entend citer Lock, Montesquieu, Smith etc. (m^eme le 3-me livre de Th'el'emaque): jamais dans le commerce en France on n’a fait autant preuve d’'erudition.

Промышленники и в эпоху кризиса не переставали всецело и яро отвергать учение Адама Смита. Наполеон хорошо знал, что торговцы никогда в душе не могут быть такими сторонниками протекционизма, как промышленники.

Когда Главный совет торговли робко осмелился (на заседании 2 ноября 1810 г.) высказаться о неудобствах, которые испытывают французы, принужденные покупать у соседей нужное для их мануфактур сырье, то император решительно разгневался и грозно повелел министру внутренних дел спросить: что это значит? Какое это сырье они закупали? Не за английской ли контрабандой ездили? Наполеон в раздражении заявил, что «большинство» торговцев, если бы их спросить, что нужно для торговли, ответили бы: отсутствие таможен и полная свобода. Но это обогатило бы сотню фирм и разорило бы страну. Император рад, что держится противоположных принципов. На первом плане по значению для Франции стоит земледелие, на втором — промышленность, а уже на третьем — торговля. И интересы Франции, у которой нет теперь колоний, заключаются в том, чтобы возможно больше уменьшить потребление колониальных продуктов. И это в интересах не только торговли, но и политики [13] .

13

Вот слова, записанные в протоколе заседания, где Наполеон их высказал: Nous savons tr`es bien que si l’on mettait `a la d'elib'eration de la plupart des commercants la question de savoir ce qu’il convient de faire pour le commerce de France, la r'eponse serait: point de douanes et libert'e absolue (подчеркнуто в рукописи)… l’empereur…s’applaudit — d’avoir des principes tout oppos'es… Le premier int'er^et de la France est l’agriculture, le deuxi`eme est l’industrie manufacturi`ere et le 3-me est le commerce dans ce sens qu’il fait partie de l’exploitation de l’un et de l’autre etc., etc. (Нац. арх. AF. IV. 1241, № 342, 2 novembre 1810).

И этой мыслью, действительно, проникалась и наполеоновская администрация.

Коммерсанты редко заботятся об интересах отечества; им все равно, если они погубят лионскую и флорентийскую промышленность и поддержат петербургскую и лондонскую своими спекуляциями, — писал префект департамента Арно по поводу ходатайства некоторых лиц о вывозе шелка и шелковой пряжи из Тосканы [14] .

В резолюции Наполеона по поводу представлений о континентальной блокаде Главного торгового совета от 2 ноября 1810 г. значилось, между прочим, что это отрицательное отношение к блокаде не могло бы быть высказано советом мануфактур, который более крепко связан с интересами французской земли [15] . Но на о. Св. Елены Наполеон еще раз вполне ясно высказал (в беседе с Ласказом), как он смотрит на относительное значение земледелия, промышленности и торговли (он в этом случае определяет более конкретно — «торговля внешняя»). Градация, настаивает он, тут очень велика и существенна; на первом плане стоит «душа и основа империи» — земледелие; на втором — промышленность, дающая благосостояние населению; на третьем — внешняя торговля, дающая избыток, находящая хорошее помещение тому, что вырабатывают земледелие и промышленность. Наполеон даже приписывал большое, так сказать, воспитательное значение распространению этих «правильных идей» своих об указанной градации [16] .

14

Нац. арх. F¹² 1611. Florence, le 1 juin 1812 (префект Арно министру внутренних дел): Les commercants pensent rarement aux avantages de leur patrie dans leurs sp'eculations, ils la voyent en quelque sorte l`a ou les b'en'efices peuvent ^etre plus consid'erables. Il importerait peu `a quelques uns d’entre eux de ruiner les manufactures de Florence ou de Lyon, s’ils trouveroient leur avantage `a soutenir celles de Londres ou de P'etersbourg.

15

Нац. арх. AF.IV. 1241, № 342: Nous sommes f^ach'es par l’opinion que nous voudrions avoir de ses lumi`eres et de son patriotisme qu’il ait fait une telle observation. Elle n’aurait pas 'et'e faite par le conseil des manufactures qui est plus essentiellement attach'e `a l’int'er^et du sol francais.

16

Le m'emorial de Sainte-H'el`ene, t. II, стр. 622; Cependant quel pas n’avions nous pas fait, quelle rectitude d’id'ees n’avait pas r'epandue la seule classification graduelle que j’avais consacr'ee — de l’agriculture, de l’industrie et du commerce: objets distincts et d’une graduation si r'eelle et si grande. 1) L’agriculture, l’^ame, la base premi`ere de l’empire; 2) l’industrie: l’aisance, le bonheur de la population, 3) le commerce ext'erieur: la surabondance, le bon emploi des deux autres.