Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Шрифт:
Переломный в ходе войны 1942/43 г. сказался во всех областях жизни страны, в том числе и в области финансов. Создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства отразилось на динамике доходов и расходов государственного бюджета СССР.
Уже в 1943 г. доходы государственного бюджета СССР превзошли довоенный уровень, а в 1944 г. превысили его в 1,5 раза. С 1943 г. текущие доходы бюджета превзошли довоенный уровень и с этого года стали нарастать более высокими темпами, чем расходы. Разница между расходами бюджета и его текущими доходами снизилась с 10,8% в 1942 г. до 2,7% в 1943 г., начиная же с 1944 г. текущие доходы государственного бюджета СССР стали превышать его расходы: в 1944 г. — на 4,7 млрд. руб., в 1945 г. — на 3,4 млрд. руб. В истории финансов еще не было такого примера, чтобы в ходе войны, превосходящей все предыдущие войны по своим масштабам и последствиям, было достигнуто не только сбалансирование бюджета за счет текущих доходов, но и значительное превышение доходов над расходами.
В капиталистических странах государственные бюджеты были дефицитными во все годы войны, причем размеры дефицитов все более нарастали.
Преодоление разрыва между текущими доходами и расходами государственного бюджета СССР в ходе Отечественной войны служит ярким показателем прочности экономики
Наряду с ростом объема государственного бюджета СССР происходили также характерные для растущего и крепнущего хозяйства изменения в составе бюджетных доходов и расходов. Эти изменения характеризуются следующими данными (в млрд. руб.) 1462 :
| 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. | 1945 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Все доходы | 180,2 | 204,4 | 268,7 | 302,0 |
| В том числе | ||||
| Налог с оборота | 105,9 | 71,0 | 94,9 | 123,1 |
| Отчисления от прибыли | 21,7 | 20,1 | 21,4 | 16,9 |
| Средства социального страхования | 8,6 | 6,7 | 9,0 | 10,4 |
| Налоговые платежи населения | 9,4 | 28,6 | 37,0 | 39,8 |
| Государственные займы и лотереи | 11,5 | 28,9 | 37,6 | 29,4 |
| в том числе от населения по подписке | 9,0 | 21,3 | 31,3 | 23,4 |
| Все расходы | 174,4 | 210,0 | 264,0 | 298,6 |
| В том числе | ||||
| Наркоматы Обороны и Военно-Морского Флота | 56,8 | 125,0 | 137,8 | 128,2 |
| Народное хозяйство | 58,3 | 33,1 | 53,7 | 74,4 |
| Социально-культурные мероприятия | 40,9 | 37,7 | 51,3 | 62,7 |
1462
«Советская социалистическая экономика, 1917—1957 гг.», стр. 581; «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 423.
Быстрое нарастание бюджетных доходов было достигнуто в результате мероприятий, проведенных партией и правительством при активнейшей поддержке широчайших масс населения. Характерно при этом возрастание доходов от социалистических предприятий и хозорганизаций. Поступления от социалистических предприятий и хозорганизаций по налогу с оборота и отчислениям от прибыли достигли в 1944 г. довоенного уровня, а в 1945 г. превысили его на 9,7%.
Не менее наглядным показателем усиления и укрепления финансовой мощи СССР в ходе войны служат изменения состава расходов бюджета.
Развертывание наступательных операций героической Красной Армии увеличило военные расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота до 125 млрд. руб. в 1943 г. и 137,8 млрд. руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов снизился с 59,3% в 1942 г. до 52,2% в 1944 г. В государственном бюджете на 1945 г., утвержденном Верховным Советом СССР в апреле 1945 г. 1463 , расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота были предусмотрены на уровне 1944 г. — 137,8 млрд. руб., в связи с чем их удельный вес понизился до 45%. Фактически эти расходы составили 128,2 млрд. руб. Таким образом, расширение доходной базы государственного бюджета СССР позволило не только полностью обеспечить финансовыми ресурсами потребности фронта, но и увеличить затраты по финансированию народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.
1463
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 423.
Расходы государственного бюджета СССР на народное хозяйство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в 1,5 раза, в государственном же бюджете СССР на 1945 г. они были предусмотрены в размере, на 11% превышающем уровень 1940 г. По отдельным отраслям народного хозяйства эти расходы распределялись следующим образом (в млрд. руб.) 1464 :
| 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. | Утверждено на 1945 г, | |
|---|---|---|---|---|
| Промышленность | 28,6 | 17,5 | 27,3 | 35,9 |
| Сельское хозяйство | 12,6 | 5,1 | 7,0 | 9,2 |
| Транспорт и связь | 6,9 | 5,8 | 7,7 | 9,8 |
| Коммунальное и жилищное хозяйство | 2,5 | 1,2 | 1,8 | 2,9 |
| Торговля и заготовки | 2,0 | 0,7 | 1,2 | 1,7 |
1464
Там же, стр. 424.
Еще более высокими темпами росли расходы на социально-культурные мероприятия, уже в 1944 г. на 25% превысившие довоенный уровень. В государственном бюджете СССР на 1945 г. указанные расходы были утверждены в сумме, на 61% превышающей 1940 г. По отдельным видам затрат бюджетные вложения были следующими (в млрд. руб.) 1465 :
| 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. | Утверждено на 1945 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Просвещение | 22,5 | 13,2 | 20,7 | 28,6 |
| Здравоохранение и физкультура | 9,0 | 8,5 | 10,2 | 13,2 |
| Социальное страхование | 5,0 | 2,8 | 3,7 | 5,2 |
| Социальное обеспечение | 3,1 | 12,5 | 15,8 | 17,1 |
| Государственные пособия матерям | 1,2 | 0,7 | 0,9 | 1,4 |
1465
«Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.» Стенографический отчет. М., Изд. Верховного Совета СССР, 1945, стр. 14 и 16.
Увеличение расходов на финансирование народного хозяйства и социально-культурные мероприятия было в основном связано с восстановлением хозяйства и культуры в районах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков, и с расширением государственной помощи населению в порядке социального обеспечения.
По мере укрепления бюджета увеличивались ассигнования на развитие народного хозяйства. Уже в годы войны Советское государство широко развернуло работу по восстановлению хозяйства в освобожденных от оккупации районах, ассигнуя на эти цели крупные суммы из государственного бюджета. Особую роль сыграло здесь постановление партии и правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (август 1943 г.) 1466 . В этом постановлении перед Наркомфином была поставлена задача: обеспечить ресурсами восстановительные работы так, чтобы значительную их часть удалось провести еще во время войны. Срочно восстанавливали угольную промышленность Донбасса, металлургию, энергетические мощности. Уже в годы войны страна сумела восстановить в районах, подвергшихся оккупации, около 30% разрушенных основных фондов.
1466
«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Госполитиздат, 1957, стр. 765—802.
Осуществление восстановительных работ в больших и систематически нараставших масштабах в условиях войны — одно из характерных свойств социалистической системы хозяйства и яркое выражение ее преимуществ. Государственный бюджет СССР предусмотрел 16 млрд. руб. в 1944 г. на восстановление хозяйства и культурных учреждений, разрушенных фашистскими варварами. Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных от фашистского ига, составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб., в 1944 г. — 14,1 млрд., 1945 г. — 18 млрд. руб. 1467
1467
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 425.
Осуществление расширенного воспроизводства основных фондов не только в мирное время, но и в период войны — особенность социалистической системы хозяйства 1468 .
Капитальные вложения в народное хозяйство выросли с 18,6 млрд. руб. в 1942 г. до 27,4 млрд. руб. в 1944 г. и 36,3 млрд. руб. в 1945 г. Всего за годы войны (1941—1945) капитальные вложения составили 94,6 млрд. руб., основная доля этой суммы — средства государственного бюджета: 11,8 млрд. руб. в 1942 г., 23 млрд. руб. в 1944 г. В народнохозяйственном плане на 1945 г. капитальные вложения предусматривались в сумме 40,1 млрд. руб., в том числе за счет средств бюджета — 31,2 млрд. руб. 1469
1468
Очевидно, что капитальные вложения в военные годы не могли не концентрироваться в отраслях военной и тяжелой промышленности.
1469
А. Г. Зверев.Государственные бюджеты Союза ССР на 1938—1945 гг., стр. 148, 153. — «Советские финансы», 1946, № 10—11, стр. 7; К. Н. Плотников.Бюджет социалистического государства. М., Госфиниздат, 1948, стр. 306—307; «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 4, стр. 9, 578—586; т. 5, стр. 368; т. 6, стр. 45—47.
В годы войны социалистическое государство проявляло заботу о материальном благосостоянии и культурном уровне масс, об охране здоровья советских граждан.
Особенно сильно выросли расходы по государственному социальному обеспечению. Социалистическое государство оказывало систематическую помощь семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, выплачивая им регулярные и единовременные пособия. Военнослужащие при увольнении в отставку или в запас обеспечивались пенсиями за выслугу лет, а в случае потери трудоспособности — пенсиями по инвалидности. Советский народ окружил заботой и вниманием инвалидов Отечественной войны.