Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

В 1944 г., в условиях войны, были проведены весьма важные реформы в области охраны материнства и младенчества, значительно увеличены затраты государства на эти цели. Уже во второй половине 1944 г. число матерей, получающих государственное пособие, увеличилось почти в 2 раза. Значительно расширена была сеть детских учреждений и родильных домов.

Военная обстановка обусловила необходимость большей концентрации бюджетных ресурсов в союзном бюджете. Резко повысился удельный вес союзного бюджета. В целом расходная часть бюджета за четыре с половиной военных года составила 110 млрд. руб., т.е. в 2 раза больше, чем объем бюджета за первую и вторую пятилетки, вместе взятые ¹⁴⁷⁰ . Вместе с тем партия и правительство обеспечивали все нужды союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, выделяя в их распоряжение необходимые для этого ресурсы. Объем государственных бюджетов союзных республик, сильно сократившийся на первом этапе войны, главным образом в связи с временной оккупацией ряда областей страны, с 1943 г. вновь растет и в 1945 г. превышает уже довоенный уровень.

1470

А. Г. Зверев.Записки министра, стр. 200.

Решающую роль в обеспечении огромных затрат военного времени играли доходы и накопления предприятий и организаций социалистического хозяйства, прежде всего — государственных предприятий и хозорганизаций. Из более чем 1117 млрд. руб. доходов государственного бюджета СССР за 1941—1945 гг. по налогу с оборота и отчислениям от прибылей поступило 545,8 млрд. руб., т.е. почти половина ¹⁴⁷¹ . Кроме того, десятки миллиардов рублей поступили по линии государственного социального страхования, таможенных доходов, доходов от государственных имуществ и угодий, налоговых платежей коопераций и колхозов. Большая доля доходов и накоплений предприятий и организаций социалистического хозяйства направлялась на удовлетворение нужд военного времени непосредственно самими предприятиями и организациями, минуя государственный бюджет.

1471

«Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.

Обычно в военное время, в связи с усилением спроса, цены на все виды военного снабжения возрастают, что означает спекулятивное обогащение предпринимателей.

«Война, — писал В. И. Ленин в 1917 г., — стоит России теперь 50 миллионов рублей в день.Эти 50 миллионов в день идут большею частью военным поставщикам. Из этих 50 миллионов по меньшей мере 5 миллионов ежедневно,а вероятнее 10 миллионов и больше, составляют «безгрешные доходы» капиталистов и находящихся в той или иной стачке с ними чиновников. Особенно крупные фирмы и банки, ссужающие деньги под операции с военными поставками, наживают здесь неслыханные прибыли, наживаются именно казнокрадством, ибо иначе нельзя назвать это надувание и обдирание народа «по случаю» бедствий войны, «по случаю» гибели сотен тысяч и миллионов людей» ¹⁴⁷² . Мобилизованные посредством налогов, займов, бумажноденежной эмиссии средства шли в карман магнатов капитала в ущерб снабжению фронта, в ущерб финансированию военных нужд. Вследствие спекулятивного роста цен дореволюционная Россия, чтобы увеличить объем материального снабжения армий в 1 1/2 раза, должна была в 1916 г. тратить в 3 1/2 раза больше, чем в начале войны. Эффективность использования бюджетных ресурсов упала в 2—3 раза ¹⁴⁷³ .

1472

В. И. Ленин.Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 173—174.

1473

В. П. Дьяченко.Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., Госфиниздат, 1947, стр. 29.

Совершенно иным было положение в СССР. Во время Великой Отечественной войны была проведена большая работа по рационализации производства. Советское правительство внимательно следило за развитием научной мысли, поощряло рационализаторские поиски людей науки, передовых работников предприятий — инженеров, техников, мастеров, рабочих. В результате значительно снизилась себестоимость промышленной продукции, особенно на предприятиях военной промышленности и машиностроения. Так, издержки производства массовых видов военной техники при одновременном улучшении их качества сократились на 30—50%. Уже во втором полугодии 1942 г. каждый выстрел из пушки крупного калибра стоил на 30% меньше, чем в 1940 г., среднего калибра — на 45, минометный выстрел — на 50, авиавыстрел — на 60% меньше. Экономия от снижения цен на военную продукцию, как отмечалось, выразилась за годы войны в сумме 50 млрд. руб. и стала важным источником финансирования Отечественной войны ¹⁴⁷⁴ .

1474

«50 лет советских финансов». М., изд-во «Финансы», 1967, стр. 58; «Советские финансы», 1944, № 3, стр. 18.

Резкое снижение себестоимости боевой техники было обусловлено прежде всего ростом объема производства и коренными изменениями технологии и организации производства на военных заводах — массовым переходом на поточные методы, усовершенствованием оснастки оборудования, широким внедрением штамповки, электросварки, литья и т.д. Все это способствовало повышению производительности труда, снижению накладных расходов и расхода материалов.

Основной формой бюджетной мобилизации накоплений государственных предприятий и хозорганизаций в годы войны оставался налог с оборота.

В 1941—1942 гг. были разработаны и изданы отраслевые инструкции, охватывающие большинство объектов обложения. Большое значение для увеличения поступления в порядке обложения по обороту имела коммерческая торговля, введенная в начале 1944 г. Обороты коммерческой торговли в 1944—1945 гг. быстро возрастали по мере увеличения товарных фондов и снижения цен.

Важным источником фондов государственного бюджета в годы войны являлись отчисления от прибылей государственных предприятий и организаций, которые за 4 года войны составили 97,2 млрд. руб., из них промышленность дала 47,2 млрд. руб., сельское и лесное хозяйство — 1,7 млрд. руб., внутренняя торговля — 10,1 млрд. руб., транспорт — 11,9 млрд. руб., коммунальное и жилищное хозяйство — 5,2 млрд. руб. ¹⁴⁷⁵

1475

К. Н. Плотников.Очерки истории бюджета Советского государства. М., Госфиниздат, 1955, стр. 298.

Большое внимание уделялось проведению строжайшего режима экономии в административно-хозяйственных расходах. Разработка типовых штатов учреждений и организаций позволила сократить за время войны управленческий аппарат более чем на 300 тыс. должностных единиц.

Мероприятия по упорядочению аппарата трестов, комбинатов и контор и агентов сбытовых и снабженческих организаций позволили уменьшить этот аппарат почти на 13 тыс. единиц ¹⁴⁷⁶ . Удельный вес расходов на содержание государственного управленческого аппарата в бюджете снизился с 3,9% в 1940 г. до 2,8% в 1944 г.

1476

«Советские финансы», 1945, № 1—2, стр. 7—9.

О высокой эффективности социалистической экономики свидетельствует рост национального дохода и изменение его структуры. В 1944 г. объем национального дохода увеличился по сравнению с 1943 г. на 19,2% и составлял 88% от уровня 1940 г. Удельный вес военных расходов по сравнению с предыдущим годом уменьшился (хотя в абсолютном выражении они выросли), зато несколько увеличилась доля фонда потребления и более чем в 2 раза возросла доля фонда накопления ¹⁴⁷⁷ .

1477

«История Второй мировой войны 1939—1945», т. 8. М., Воениздат, 1977, стр. 351.

Переход от военной обстановки к мирному социалистическому строительству, обусловивший соответствующую перестройку экономики и финансов, весьма ярко отразился в ходе и результатах исполнения государственного бюджета в 1945 г.

Государственный бюджет на 1945 г. был утвержден Верховным, Советом СССР в апреле 1945 г. как бюджет военного времени. В нем, в частности, были установлены ассигнования Министерству Вооруженных Сил СССР на уровне предыдущего (1944) года, предусматривались крупные поступления в порядке обложения военным налогом, а также значительный доход от реализаций новой (пятой) денежно-вещевой лотереи и т.п. ¹⁴⁷⁸ Победоносное окончание войны вызвало крупные изменения в составе доходов и расходов государственного бюджета.

1478

«Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.», стр. 10—17, 295—298.

3. Денежное обращение в годы войны

Яркий показатель преимуществ и особенностей военной экономики СССР — относительно устойчивое денежное обращение. Советские деньги в течение всего периода военной экономики полностью сохранили значение орудия учета и контроля, средства обращения, платежного средства, формы накоплений социалистического хозяйства и сбережений населения. Причем на втором, решающем этапе Отечественной войны роль советских денег и их покупательная сила стали систематически возрастать.

В дореволюционной России за период первой мировой войны при военных расходах, равных 50 млрд. руб., денежная масса в обращении выросла в 14 раз, а покупательная сила рубля упала до 6 коп., т.е. в 16—17 раз ¹⁴⁷⁹ . Темпы бумажноденежной эмиссии из года в год увеличивались. Безудержный рост бумажноденежной эмиссии был вызван политикой буржуазно-помещичьих правительств, громадным дефицитом государственного бюджета, ростом цен и доходов эксплуататорских классов, дезорганизацией всего хозяйства.

1479

«Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 578; «Кредитно-денежная система СССР». М., изд-во «Финансы», 1967, стр. 57.