Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Новой формой проявления творческой активности трудящихся стало движение за совершенствование организации труда, технологии и структуры управления производством, которое возникло на Урале в декабре 1944 г. Почин этому движению положили: в танковой промышленности — бригадир комсомольско-молодежной фронтовой бригады Е. Агарков, в промышленности вооружения — бригадир слесарей-сборщиков А. Федотов, в промышленности минометного вооружения — бригадир П. Кочергина, в железорудной промышленности — бригадир Н. Егорова. Сущность этого движения заключалась в реорганизации производственной структуры цехов, в укрупнении мелких производственных звеньев, в рациональном использовании труда рабочих и инженерно-технических работников, в усилении механизации и рационализации производства.

Коммунистическая партия энергично поддерживала новое движение и добивалась всемерного его развития. По инициативе ЦК ВКП(б) обкомы, крайкомы и ЦК партии союзных республик в январе и феврале 1945 г. провели совещания руководителей партийных, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций совместно с бригадирами комсомольско-молодежных бригад ⁶⁷⁰ . Движение, начатое Е. Агарковым и его последователями, отразило качественный скачок в развитии нового отношения к труду, создании новых квалифицированных кадров рабочих и командиров производства. Так, в танковой промышленности свыше 70% мастеров имели хорошую техническую подготовку ⁶⁷¹ . Второй предпосылкой пересмотра структуры управления производством послужило наличие значительного опыта, накопленного в промышленности, по улучшению организации производства и труда. Таким образом, самим объективным ходом развития советской военной экономики были созданы предпосылки для нового движения. Наличие мелких бригад, раздробленных участков, мастерских, копировавших структуру цехов, вызывало усложнение производственного планирования, затрудняло внутризаводское кооперирование, связи между цехами, порождало волокиту при решении оперативных вопросов производства.

670

Там же, стр. 381.

671

Там же, стр. 380.

Агарковское движение быстро распространилось по стране и способствовало созданию резервов рабочей силы, необходимых для дальнейшего развития всех отраслей промышленности и оказания максимальной помощи восстанавливаемым предприятиям. Например, укрупнение мелких производственных звеньев в танковой промышленности за 4,5 месяца высвободило более 6 тыс. человек, в том числе 2,3 тыс. инженерно-технических работников и служащих и 3,8 тыс. квалифицированных рабочих ⁶⁷² . Всего же до середины 1945 г. в результате этого движения было получено для новых предприятий свыше 48 тыс. инженерно-технических работников и высококвалифицированных рабочих ⁶⁷³ .

672

«Правда», 16 апреля 1945 г.

673

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 5, кн. 1, стр. 446.

Огромный размах Всесоюзного социалистического соревнования был достигнут благодаря тому, что Коммунистическая партия возглавляла социалистическое соревнование, направляла его по пути решения наиболее актуальных и сложных задач военной экономики и решительно устраняла недостатки в его организации: формализм и бюрократизм в руководстве соревнованием. Партийные организации и профсоюзы провели огромную работу по внедрению основных ленинских принципов организации соревнования: гласности, конкретизации и сравнимости результатов, стимулирования соревнующихся, обобщения и распространения передового опыта, взаимопомощи участников соревнования. Всесоюзное социалистическое соревнование расширялось год от года, накапливался опыт его организации, развивались формы стимулирования его участников, методы поощрения передовиков. К концу войны оно охватило подавляющую часть рабочих всех отраслей промышленности, что видно из данных табл. 3.

Таблица 3

Динамика роста числа соревнующихся, стахановцев и ударников в промышленности, строительстве и на транспорте за 1943—1945 гг. (в тыс. человек)*

Год (на 1 января)	Учтено работающих	Общее число соревнующихся	В том числе	% к общему числу рабочих
стахановцев	ударников	соревнующихся	стахановцев и ударников	стахановцев
1943	5516,8	4282,7	1677,4	1100,3	77,6	50,5	30,4
1944	7608,8	6243,5	2535,1	1654,5	82,1	55,0	33,3
1945	9183,4	7730,5	3157,9	2159,2	84,2	57,9	34,4

^{* «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 372.}

Данные табл. 3 показывают не только количественный, но и качественный рост соревнующихся. Общее число стахановцев и ударников непрерывно увеличивалось. Это свидетельствовало о том, что новые рабочие быстро осваивали производство и совместно с кадровыми рабочими активно участвовали в совершенствовании техники, технологических процессов и улучшении использования оборудования. Удельный вес стахановцев выше всего был в военной промышленности и в связанных с ней отраслях. Так, в 1944 г. число стахановцев (в отношении к общему числу работающих) в авиапромышленности достигло 39%, в промышленности вооружения — 38%, а электропромышленности на 1 января 1945 г. — 44,9% ⁶⁷⁴ . Стахановцы показывали высокие образцы производительности труда, отвечающие требованиям военного времени. Социалистическое соревнование стало могучим всенародным движением тружеников тыла, направленным на всемерную помощь фронту. Оно содействовало техническому прогрессу, повышению культурно-технического уровня работников. Основным результатом соревнования явился быстрый рост производительности труда и увеличение выпуска военной продукции.

674

«Правда», 8 мая 1944 г.; «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 231.

Отличительная черта социалистического соревнования в годы войны — расширение изобретательской и рационализаторской деятельности рабочих и инженерно-технических работников. В эти годы регулярно проводились месячники по сбору рационализаторских и изобретательских предложений, конкурсы на наиболее эффективное изобретение и рационализаторское предложение, общественные смотры. Указанные формы творческой инициативы трудящихся масс дали большой экономический эффект. Например, в декабре 1943 г. во время месячника по рационализации и изобретательству в промышленности вооружения поступило 25 тыс. рационализаторских предложений, при этом использование только 5 тыс. предложений дало экономию в 55 млн. руб. ⁶⁷⁵ В дни общественного смотра по рационализации и массовому рабочему изобретательству в системе промышленности боеприпасов весной 1945 г. поступило около 5 тыс. рационализаторских предложений, из них было введено в производство более 2 тыс. предложений с условно-годовой экономией свыше 74 млн. руб. В результате внедрения указанных рационализаторских предложений было сэкономлено: металла — 5 тыс. т, топлива — 6 тыс. т, электроэнергии — более 3 млн. квт-ч и высвобождено 897 рабочих. За время общественного смотра актив рационализаторов и изобретателей увеличился в 2 раза ⁶⁷⁶ .

675

«Вопросы экономики», 1975, № 5, стр. 23.

676

Там же, стр. 23.

Общая экономическая эффективность от внедрения изобретательских и рационализаторских предложений рабочих и ИТР по 11 отраслям промышленности составила за 1941—1946 гг. 3300 млн. руб., в том числе в авиационной промышленности за три года войны — 650 млн. руб., в промышленности, производящей боеприпасы, за 1941—1944 гг. — 875 млн. руб., в черной металлургии за 1942—1946 гг. — 440 млн. руб., в легкой промышленности за 1944—1946 гг. — 210 млн. руб. ⁶⁷⁷ Первенство в изобретательской и рационализаторской работе принадлежало труженикам военной и тяжелой промышленности. В этих отраслях число рационализаторских и изобретательских предложений неустанно росло. Например, в промышленности вооружения в 1942 г. в среднем в месяц давалось 665 предложений с экономическим эффектом 9,7 млн. руб., а в 1943 г. уже 1102 предложения с экономическим эффектом 14 млн. руб. ⁶⁷⁸

677

«Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 374—375.

678

ЦГАОР, ф. 5451, оп. 24, д. 225, л. 61.

Небывалый подъем творчества и изобретательства рабочих и ИТР содействовал внедрению новой техники, дальнейшему развитию технического прогресса и передовой организации производства, культурно-техническому росту рабочих кадров и ИТР и повышению их творческой инициативы. «Весь мир воочию увидел, говорил М. И. Калинин, — что в самые тяжелые для государства моменты у нас необыкновенно широко, разносторонне и эффективно развернулись творческие силы, инициатива и изобретательность нашего богато одаренного народа. И все это сказалось не только в самом ведении войны, но буквально во всех отраслях жизни государства» ⁶⁷⁹ .

679

М. И. Калинин.О коммунистическом воспитании. Избранные речи и статьи. М., изд-во «Молодая гвардия», 1958, стр. 448.

В годы Великой Отечественной войны продолжал действовать социалистический принцип оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. На этой основе строились заработная плата, премиальная система, учитывалось это и в карточной системе снабжения трудящихся продовольствием и товарами широкого потребления.

Перестройка промышленности на военный лад сопровождалась существенными изменениями в организации заработной платы, которые нашли выражение в широком внедрении сдельно-прогрессивной и повременно-премиальной оплаты труда, стимулирующей выполнение и перевыполнение норм выработки; в изменении действующих тарифных сеток в сторону большей дифференциации тарифных ставок, обеспечивающих более высокую оплату труда квалифицированных рабочих; в развитии премиальной системы оплаты труда инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственной программы; в дополнительном материальном поощрении лучших рабочих.

Был обеспечен более высокий уровень заработной платы в ведущих отраслях промышленности, имеющих особо важное значение для обороны страны. В 1942—1943 гг. было осуществлено упорядочение труда в черной металлургии. В результате проведенных мер средняя заработная плата рабочих отрасли значительно возросла: черная металлургия по данному показателю заняла третье место среди важнейших отраслей народного хозяйства.

Постановлением СНК СССР «О мероприятиях по улучшению выполнения рабочими норм выработки и повышению заработной платы рабочих, инженерно-технических работников угольных и сланцевых шахт Наркомугля» от 21 августа 1942 г. была введена прогрессивная система оплаты труда рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки ⁶⁸⁰ . Для рабочих ведущих профессий при выполнении нормы в пределах от 80 до 100% расценки увеличивались в 2 раза, а при перевыполнении нормы свыше 100% — в 3 раза ⁶⁸¹ .

680

«Партийное строительство», 1942, № 17-18, стр. 34.

681

Е. Л. Маневич.Вопросы заработной платы в промышленности СССР. М., изд. Московской высшей профсоюзной школы ВЦСПС, 1947, стр. 65.