Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

развертывание в широких размерах подготовки новых работников и повышения их квалификации непосредственно на предприятиях без отрыва от производства;

подготовку квалифицированных рабочих в школах ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищах и их распределение по важнейшим отраслям промышленности;

сохранение без существенного сокращения действующей накануне войны сети высших и средних специальных учебных заведений для воспроизводства инженерно-технических кадров;

совершенствование организации труда и заработной платы, всемерную поддержку и развитие социалистического соревнования как творческого метода борьбы рабочего класса за повышение производительности труда, что позволило обеспечить рост военного производства при сокращении численности работников.

Все это полностью отвечало жизненным интересам страны и поэтому получило одобрение и поддержку советского народа. Осуществляя указанные меры, партийные и советские органы в организованном порядке пополняли ведущие отрасли промышленности таким числом рабочих, которое обеспечивало возможность быстрого поступательного развития военной экономики.

Война внесла глубокие изменения в источники и формы обеспечения промышленности рабочими кадрами. В капиталистических странах серьезным источником для пополнения кадров промышленности в военное время являлись безработные. В США накануне второй мировой войны насчитывалось более 8 млн. безработных, а в 1944 г. — 0,7 млн. человек. За счет этого источника было получено более 40% всех людских ресурсов, вовлеченных в производство и в армию ⁵⁸³ . Аналогичное положение было и в Англии. По официальным данным министерства труда Англии, в 1938 г. число безработных (зарегистрированных) достигало 1,7 млн., а в 1944 г. — 54 тыс. человек ⁵⁸⁴ . Таким образом, безработные были почти полностью использованы в армии и хозяйстве страны.

583

П. В. Соколов.Война и людские ресурсы. М., Воениздат, 1961, стр. 112.

584

Там же.

В СССР, где нет безработицы, во время войны пополнение промышленности рабочей силой осуществлялось в основном за счет привлечения на предприятия женщин, не занятых общественным трудом, молодежи и подростков, мужчин, не пригодных к службе в армии по состоянию здоровья, включая инвалидов труда и войны. Важную роль в разрешении проблемы рабочих кадров в промышленности сыграл переход непосредственно на производство служащих административно-управленческого аппарата, а также работников торговли и общественного питания.

Война потребовала изыскания не только дополнительных источников рабочей силы, но и наиболее эффективных форм привлечения ее к труду. В первые месяцы войны широкое распространение получило движение советских патриотов — женщин-домохозяек, учащихся, студентов, пенсионеров — за переход на производство для замены рабочих, ушедших на фронт. Уже во второй половине 1941 г. в работу включились 500 тыс. домохозяек и 360 тыс. учащихся 8—10 классов ⁵⁸⁵ , что позволило частично ликвидировать возникшую в начале войны диспропорцию между производственными мощностями промышленности и наличной рабочей силой. Была проведена большая организаторская работа по выявлению и использованию дополнительных трудовых ресурсов для замены тех, кто сражался в рядах Красной Армии. В условиях резкого сокращения людских ресурсов и растущих потребностей промышленности в рабочей силе и в соответствии с общей обстановкой в стране партией и государством была принята вынужденная, но необходимая форма привлечения к труду — мобилизация трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве. 13 февраля 1942 г. был издан указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» ⁵⁸⁶ . Мобилизации подлежали мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и на предприятиях. Несколько позже действие указа от 13 февраля 1942 г. было распространено на сельское население.

585

«История второй мировой войны 1939—1945», т. 4. М., Воениздат, 1975, стр. 144.

586

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Политиздат, 1968, стр. 64.

Для осуществления мобилизации рабочей силы и правильного распределения ее по отраслям народного хозяйства и районам страны по решению Политбюро ЦК ВКП(б) в июне 1941 г. при Совнаркоме СССР был создан Комитет по распределению рабочей силы (позднее — Комитет по учету и распределению рабочей силы) ⁵⁸⁷ . С 1942 г. по июль 1945 г. Комитетом и его органами на местах было привлечено на постоянную работу в промышленность, строительство и на транспорт 3010,4 тыс. человек городского и сельского населения, в учебные заведения трудовых резервов было направлено 2121,4 тыс. подростков. Трудовые ресурсы прежде всего направлялись в ведущие отрасли тяжелой промышленности и на оборонные предприятия: свыше 570 тыс. человек получили топливная и энергетическая промышленность, 411 тыс. человек — черная и цветная металлургия, 487 тыс. человек — военная индустрия и т.д. ⁵⁸⁸ Мобилизация трудоспособного населения явилась необходимой мерой в условиях войны. Это позволило Советскому государству максимально и наиболее эффективно использовать трудовые ресурсы страны, обеспечить нужными кадрами все наиболее важные участки производства, что во многом определило благоприятные перспективы развития военной экономики.

587

«Советский тыл в Великой Отечественной войне», кн. 1. М., изд-во «Мысль», 1974, стр. 22.

588

А. В. Митрофанова.Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М., изд-во «Наука», 1971, стр. 432—433; С. Л. Сенявский, В. Б. Тельпуховский.Рабочий класс СССР (1938—1965 гг.). М., изд-во «Мысль», 1971, стр. 176—177.

Успешное проведение мобилизации новых трудовых ресурсов в СССР показало преимущества советского общественного и государственного строя, плановой социалистической экономики, свободного труда, патриотического подъема советского народа. Советские люди понимали всю важность труда для фронта и восприняли мобилизацию с полным пониманием ее жизненной необходимости, как свое кровное дело. В этом проявились духовная мощь и морально-политическое единство нашего народа, его непреклонная воля к борьбе до полной победы над врагом.

На фронт была призвана значительная часть мужского населений и в народное хозяйство была вовлечена огромная масса женщин. Женщины и в довоенные годы активно участвовали в хозяйственном строительстве. Но война потребовала их максимального включения в процесс материального производства. ЦК партии и местные партийные организации развернули организаторскую и массово-политическую работу по вовлечению в активную трудовую жизнь советских женщин. «Ни одной женщины ни в городе, ни в деревне не должно быть вне общественно полезного труда, — указывалось в постановлении ЦК ВКП(б) «О международном коммунистическом женском дне 8 марта», принятом в 1942 г. — …Партийные организации должны постоянно помнить, что в условиях Отечественной войны против немецко-фашистских оккупантов от работы миллионов советских женщин во многом зависят наши успехи» ⁵⁸⁹ .

589

«Правда», 7 марта 1942 г.

В результате массового вовлечения женщин их удельный вес среди рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличился с 38,4% в 1940 г. до 57,4% в 1944 г., в том числе в промышленности соответственно с 41 до 52,9% ⁵⁹⁰ . Значительно поднялось применение женского труда в угольной промышленности. На 1 марта 1942 г. работало на шахтах 26,8% женщин, а на 1 января 1943 г. — 35,5%. Многие женщины овладевали сложными горняцкими профессиями. По шести предприятиям нефтяной промышленности восточных районов на 1 января 1941 г. женщины составляли 28,9% всех рабочих, а на 1 января 1943 г. — 48,5%. Аналогичное положение сложилось и на заводах черной металлургии. По заводам Главуралмета в начале 1942 г. женщин было 39,6%, а к концу года — 44% от общего числа рабочих ⁵⁹¹ . Возросло число работниц в отраслях легкой и пищевой промышленности, где удельный вес женского труда был высоким и до войны. На 15 декабря 1942 г. в легкой индустрии удельный вес женщин составлял 81% вместо 60% на 15 мая 1941 г. ⁵⁹² Массовый приход женщин в производство стал возможным благодаря значительному расширению сети детских садов, яслей и других бытовых учреждений. Численность детей в детских садах увеличилась с 683 тыс. в 1941 г. до 1210 тыс, в 1944 г., а в детских яслях — с 509 тыс. до 645 тыс. ⁵⁹³

590

«Профсоюзы СССР». Документы и материалы, т. 3. М., Профиздат, 1963, стр. 253.

591

Там же, стр. 283—284.

592

Там же, стр. 286.

593

Н. Вознесенский.Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 112.

Значительно выросло число женщин и среди квалифицированных рабочих. Так, среди машинистов паровых машин удельный вес женщин увеличился с 6% в начале 1941 г. до 33% в конце 1942 г., машинистов компрессоров соответственно — с 27 до 44, токарей по металлу — с 16 до 33, сварщиков — с 17 до 31, слесарей — с 3,9 до 12, кузнецов и штамповщиков — с 11 до 50, электромонтеров с 32 до 50, шоферов — с 3,5 до 19% ⁵⁹⁴ . Самоотверженным трудом во всех областях народного хозяйства женщины внесли огромный вклад в дело борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков. «Если бы удалось найти такие весы, — говорил Л. И. Брежнев на торжественном собрании, посвященном 20-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне, — чтобы на одну их чашу можно было положить военный подвиг наших солдат, а на другую — трудовой подвиг советских женщин, то чаши этих весов, наверное, стояли бы вровень, как стояли, не дрогнув, под военной грозой в одном строю с мужьями и сыновьями героические советские женщины» ⁵⁹⁵ .

594

Н. Вознесенский.Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 111.

595

Л. И. Брежнев.Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 1. Политиздат, 1970, стр. 136.

Огромное значение в условиях войны имел приход миллионов молодых людей в различные отрасли народного хозяйства. На всех этапах строительства социализма молодежь активно участвовала в производстве. Во время войны ее роль еще более возросла. Если в 1939 г. на производстве было занято 6% юношей и девушек до 18 лет (по отношению к общей численности рабочих и служащих промышленности), то в 1942 г. их удельный вес поднялся до 15% ⁵⁹⁶ . К концу войны во многих отраслях промышленности молодежь в возрасте до 25 лет составляла около половины всех рабочих и представляла на производстве большую силу. Так, в черной металлургии молодежь составляла 30% общего числа рабочих, в самолетостроении — 40, в производстве боеприпасов — 42, вооружения — 46, на заводах среднего машиностроения и в текстильной промышленности — 55% ⁵⁹⁷ . Ряд предприятий был укомплектован полностью за счет молодых рабочих. В письме на фронт к землякам-уральцам комсомолка из Перми Орехова так писала о своих сверстниках: «В 6 часов утра поднимаются они с постели и, запахнувшись в отцовский ватник, спешат — в трескучий мороз, в страшную вьюгу, по колено утопая в снегу, в дождь и осеннюю грязь — на далекий завод, чтобы стать у самого сложного станка…» ⁵⁹⁸ . На фабриках и заводах, в шахтах и рудниках молодые советские патриоты проявляли подлинный трудовой героизм, высокую политическую сознательность.

596

Н. Вознесенский.Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 112.

597

«История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 5. М., Воениздат, 1963, стр. 377.

598

«История второй мировой войны 1939—1945», т. 5. М., Воениздат, 1975, стр. 50.

Несмотря на трудности военного времени социалистическое государство заботилось об облегчении труда подростков на производстве. Постановлением Совнаркома СССР в марте 1944 г. был установлен для подростков моложе 16 лет гарантированный день отдыха (один раз в неделю) и очередной отпуск (продолжительностью 12 рабочих дней) ⁵⁹⁹ .

Великая Отечественная война вызвала существенные изменения в численности рабочих и служащих в промышленности и по народному хозяйству в целом. В первый период войны в связи с призывом в армию, а также временной оккупацией ряда промышленных районов, общая численность рабочих и служащих в стране уменьшилась. Если в 1940 г. во всем народном хозяйстве было занято 31,2 млн. рабочих и служащих, то в 1942 г. их численность сократилась до 18,4 млн., в том числе в промышленности — с 11 млн. до 7,2 млн. человек (что составило соответственно 59 и 65,5% к уровню 1940 г.). В 1943—1945 гг. в связи с расширением военного производства, возобновлением выпуска гражданской продукции и большим объемом восстановительных работ потребность в рабочей силе намного увеличилась. Благодаря проведенной партией и государством большой организаторской работе по выявлению и использованию дополнительных трудовых ресурсов уже в 1943 г. численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны составила 19,4 млн., в 1944 г. — 23,6 млн., а в 1945 г. достигла 27,3 млн. человек, или 87% к уровню 1940 г. В промышленности численность рабочих и служащих составила в 1943 г. 7,5 млн., в 1944 г. она увеличилась до 8,2 млн., а в 1945 г. — до 9,5 млн. человек (86% к уровню 1940 г.) ⁶⁰⁰ .

599

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 194.

600

«СССР в цифрах». Статистический сборник. М., Статиздат, 1958, стр. 308, 313; «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 4. М., Воениздат, 1962, стр. 588; А. В. Митрофанова.Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны, стр. 437, 439. Данные за 1940—1945 гг. о численности рабочих и служащих в народном хозяйстве, в том числе в промышленности, приведены без членов бывших артелей промысловой кооперации.