Советская экономика в 1917—1920 гг.

В речи на съезде В. И. Ленин подчеркнул задачу планомерной организации общественного производства в интересах трудящихся. При социализме, указывал он, «общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям» подчиняется цели — «как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им возможность благосостояния» ³³² .

Советское государство, национализируя отдельные заводы, фабрики и целые отрасли промышленности, накопило большой опыт проведения национализации и управления обобществленными предприятиями. Огромная подготовительная работа по обобществлению всех основных средств производства, начатая сразу после победы Октябрьской революции, к лету 1918 г. была завершена.

332

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 381.

Совет Народных Комиссаров 28 июня 1918 г. «в целях решительной борьбы с хозяйственной и производственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты» принял исторический декрет о национализации крупной промышленности страны. Согласно этому декрету, подписанному В. И. Лениным, собственностью Российской Социалистической Федеративной Советской Республика были объявлены крупнейшие предприятия горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообрабатывающей, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и других отраслей промышленности, а также паровые мельницы, предприятия по местному благоустройству, отдельные предприятия пищевой промышленности, частные железные дороги и т.д.

Совет Народных Комиссаров установил, что все предприятия, объявленные по декрету достоянием государства, впредь до особого распоряжения ВСНХ по каждому предприятию в отдельности «признаются находящимися в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев». При этом на членов правления, директоров и других ответственных распорядителей национализированных предприятий возлагалась ответственность перед Советской Республикой как за целостность и сохранность предприятий, так и за правильную их работу. В декрете предусматривалось, что все служащие, технический персонал, рабочие, директора, члены правлений и ответственные распорядители национализированных предприятий считаются состоящими на службе у РСФСР и получают содержание по норме, существовавшей до момента национализации, из доходов и оборотных средств предприятия. В случае если лица технического и административного персонала национализируемых предприятий покинут свой пост, они должны нести ответственность перед судом революционного трибунала по всей строгости закона. Правлениям всех предприятий по состоянию на 1 июня 1918 г. ВСНХ поручал выработать и разослать во все национализируемые предприятия подробную инструкцию об организации в них управления и задачах рабочих организаций ³³³ .

333

СУ, 1918, № 47, ст. 559.

Анализ декрета показывает, что он был глубоко продуман и подготовлен с большим знанием состояния различных отраслей промышленности страны. Национализации подлежали предприятия акционерных обществ и паевых товариществ, а также предприятия, находившиеся в собственности отдельных капиталистов. Это были наиболее крупные фабрики, заводы, рудники, шахты и т.д. Национализация осуществлялась: а) в зависимости от размеров основных фондов предприятий или стоимости их имущества, причем для предприятий различных отраслей производства нижняя граница колебалась от 1 млн. до 200 тыс. руб.; б) независимо от основного капитала для предприятий особо важных или представляющих редкое производство; в) в зависимости от объема выпускаемой продукции.

Национализация проводилась безвозмездно. Как акционеры, так и владельцы отдельных предприятий никакого выкупа от Советской власти не получали. Такая политика соответствовала практике национализации предприятий, сложившейся к 28 июня 1918 г. и вызванной прежде всего злостным саботажем и контрреволюционной борьбой капиталистов против государства рабочих и крестьян.

Национализация крупной промышленности имела решающее значение для создания экономического фундамента Советской Республики. Переход в общественную собственность основных средств производства создавал условия для социалистического преобразования всего народного хозяйства. Оценивая значение декрета, В. И. Ленин писал: «Согласно давно намеченному плану, после продолжительной подготовительной работы, наконец, 28 июня утвержден декрет, появления которого с нетерпением ожидали народные массы России и опубликование которого задерживалось обстоятельствами, независящими от воли и желания Советской власти… В собственность Советской Республики перешло по настоящему декрету большинство акционерных и паевых компаний и товариществ, а также ряд крупнейших предприятий и заводов, имеющих общегосударственное значение» ³³⁴ .

334

Ленинский сборник XXXV, стр. 27—28.

ВСНХ, руководствуясь ленинским декретом, приступил к организации управления на национализированных предприятиях крупной промышленности. При этом в ведение советских хозяйственных организаций в первую очередь переходили заводы и предприятия тяжелой промышленности (горные, металлургические, машиностроительные и др.), а также предприятия легкой промышленности, имеющие общегосударственное значение.

Капиталисты и на этом этапе пытались спасти свои предприятия от национализации. При оценке предприятий они занижали их стоимость, пытались доказать, что предприятия работают в убыток, а поэтому национализация их Советской властью не имеет смысла. Многие предприниматели пытались использовать последние месяцы своего управления заводами и фабриками для того, чтобы выкачать из них побольше денег, лишить предприятия оборотных средств. Всем этим проискам буржуазии фабрично-заводские комитеты и контрольные комиссии давали решительный отпор, они разоблачали и пресекали махинации капиталистов и их ставленников.

Национализация крупной промышленности России после издания декрета о национализации проходила быстрыми темпами по всей стране, при активном участии трудящихся масс, кровно заинтересованных в завершении экспроприации капиталистов и строительстве социалистического хозяйства.

В короткий срок были обобществлены и стали общегосударственным достоянием сотни крупных заводов и фабрик, расположенных в Москве, Петрограде, Туле, Воронеже, Иваново-Вознесенске, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре, Саратове, Астрахани, в северных губерниях, в Западной Сибири и других районах страны.

Если на 1 июня 1918 г. по всей стране было национализировано центральными и местными органами Советской власти свыше 500 крупных предприятий, то, по данным промышленной переписи, на 31 августа 1918 г. число объявленных национализированными крупных фабрик и заводов превысило 3 тыс. Из них больше половины составляли предприятия тяжелой промышленности. К концу 1918 г. ВСНХ фактически принял в ведение государства 1125 крупных предприятий. В их числе было 155 металлодобывающих предприятий и рудников, 188 металлообрабатывающих и машиностроительных заводов, 28 крупных топливных предприятий, 26 электротехнических заводов, 88 химических предприятий, 113 предприятий по добыче различных минералов и т.д. ³³⁵

335

«Правда», 26 декабря 1918 г. В исторической и экономической литературе приводятся и другие данные о количестве национализированных (и иным путем обобществленных) предприятий промышленности к осени 1918 г., а также на конец 1920 г. (см., например: В. 3. Дробижев. Главный штаб социалистической промышленности. Очерки истории ВСНХ. 1917—1932 гг. М., изд-во «Мысль», 1966, стр. 91—97; «История СССР», т. VII, изд-во «Наука», 1967, стр. 655). Эти различия в цифрах не меняют общей картины преобразования промышленности.

II Всероссийский съезд Советов народного хозяйства, состоявшийся в декабре 1918 г., рассмотрев итоги национализации промышленности после издания декрета от 28 июня 1918 г., сделал вывод, что «национализация промышленности является в основном завершенной» ³³⁶ . Следовательно, крупная промышленность в Советской России была в основном национализирована в первый год социалистической революции. Этот факт всемирно-исторического значения был отмечен в Программе Коммунистической партии, принятой в марте 1919 г. VIII съездом РКП(б). В ней было записано требование: «Неуклонно продолжать и довести до конца начатую и в главном и основном уже законченную экспроприацию буржуазии, превращение средств производства и обращения в собственность Советской Республики, т.е. в общую собственность всех трудящихся» ³³⁷ .

336

«Народное хозяйство», 1919, № 1—2, стр. 57.

337

«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 50.

По мере освобождения территории советских республик от интервентов и белогвардейских войск повсюду возобновлялись социалистические преобразования, прерванные вражеской оккупацией. При этом в экономической области первостепенное внимание уделялось национализации промышленности.

В декларации об экономической программе Временного рабоче-крестьянского правительства Советской Украины, принятой 26 января 1919 г., провозглашалась необходимость быстрейшей национализации промышленности: «Временное рабоче-крестьянское правительство Украины приступает к немедленной национализации важнейших отраслей промышленности, распространяя ее на все другие отрасли капиталистической промышленности по мере организации соответственного руководящего государственного, технического и рабочего аппарата» ³³⁸ .

338

«Робiтничий контроль i нацiонализацiя промисловостi на Укра"iнi», стр. 406.

Правительство Советской Украины, выполняя эту программу, осуществляло национализацию как отдельных крупных предприятий, так и целых отраслей промышленности. 2 апреля 1919 г. Совет народного хозяйства Украины объявил государственной собственностью все предприятия, добывающие железную и марганцевую руду, со всем их движимым и недвижимым имуществом ³³⁹ . В середине апреля государственной собственностью были объявлены все заводские и фабричные предприятия металлургической и металлообрабатывающей промышленности за исключением мелких предприятий.

339

Там же, стр. 454—455.